全市交通工作會議講話

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一、肯定“十五”，展望“十一五”，切實強化先行意識，增強加快發展交通支撐率先崛起的使命感、責任感

“十五”時期，全市經濟社會發展取得了巨大成就，交通事業更是突飛猛進，實現了質的飛躍。五年來，通過高強度投入、大規模建設，全市交通基礎設施條件得到了極大改善，通行里程明顯增加，公路、航道等級全面提高，網絡結構更加完善，**中心城通往周邊大中城市的公路均達到一級標準，三縣兩區之間及各縣區中心城鎮通達所屬主要鄉鎮的公路均達到二級以上標準，“半小時公路圈”提前兩年形成，鄉村康莊工程也提前兩年完成，所有行政村均通上了水泥路或油路，交通基礎設施從對經濟社會發展的瓶頸制約到基本適應實現了巨大跨越。交通行業管理、企事業改革、隊伍建設等也取得了顯著成績。

總結“十五”期間的交通工作，有四個方面值得充分肯定。

一是抓住規劃龍頭，超前謀劃，科學規劃。規劃是引領事業發展的“龍頭”。在“九五”末，通過廣泛深入的調研，制定了全市“十五”交通發展計劃。2003年，又主動適應全省交通基礎設施集中建設、加快發展特別是交通“六大工程”全面啟動的新形勢，著眼構建適度超前的大交通新平臺，把**交通納入到長三角交通一體化之中，確立了新跨越戰略和高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高速度推進的思路，及時調整了“十五”計劃，編制了《**市公路水路交通建設規劃》，出臺了交通“六大工程”實施意見，充實了重大建設項目。同時，根據交通重點工程和重點工作進展情況，科學制定年度工作計劃，把長期規劃與短期計劃緊密銜接，積極爭取資金和土地保障，盡可能把任務安排飽和，確保計劃的完成、規劃的落實。“十五”期間，全市交通取得了有目共睹的成績，首先得益于對規劃工作的高度重視，得益于科學的戰略、明確的目標、清晰的思路。

二是牢記先行使命，攻堅克難，爭創一流。“十五”時期是全市交通建設力度不斷加大、規模持續攀升的時期，也是國家實施宏觀調控政策、資金和土地等要素制約日益加劇的時期，交通建設的項目審批和征地拆遷工作難度也越來越大。面對種種矛盾和困難，以交通先行為使命，積極適應形勢，主動迎接挑戰，攻堅克難，奮發有為。深入推進交通投融資體制機制改革，努力拓寬融資渠道，廣泛引進社會資金和外資，緩解資金壓力，并盤活交通存量資產，整合現有交通資源，組建了市交通投資集團有限公司，提高交通投融資能力。大力創新前期工作方法，進一步加強對上聯系，細化規范前期工作流程，精心準備項目申報基礎材料，并大膽引入中介機構，走出了征遷工作中介實施、陽光操作的新路子。可以說，沒有這種積極創新、勇于破難的精神，就不可能克服和緩解阻礙交通加快發展的各種難題，全市交通在“十五”期間就不可能取得如此豐碩的業績。

三是堅持求真務實，艱苦努力，頑強拼搏。保持和發揚真抓實干的優良傳統和作風，狠抓各項工作任務的落實。每年從上到下都將年度工作任務具體化，層層簽訂責任書，立下“軍令狀”。深入推行重點工程和重點工作領導分工負責制，各級領導經常深入一線，跟蹤督導，現場解決問題，化解重點工程和重點工作推進中遇到的突出矛盾和困難。廣大基層工作者特別是工程建設人員大力發揚“五干”精神，艱苦拼搏，為完成各項任務付出了辛勤的汗水。“十五”期間，在全市交通工作任務逐年加重、困難逐年增多的情況下，正是靠了艱苦努力、頑強拼搏的工作作風，強勢推進了申蘇浙皖、申嘉湖高速公路建設和104國道、湖嘉申航道工程，提前二年完成了鄉村康莊工程，基本實現了村村通公交的目標。

四是圍繞服務大局，齊心協力，精誠團結。“十五”期間，緊緊圍繞“建設大交通、促進大發展”的目標和要求，以交通“六大工程”為主抓手，上下一心，團結一致，全力推動全市交通新的跨越式發展。各級各單位牢固樹立全市一盤棋的思想，合心、合力、合拍地抓好各項工作的落實。加大聯合攻關力度，積極爭取上級資金和項目支持，推進了全市重點工程的順利實施。對全市的中心工作任務，如城鄉公交一體化列為2005年市政府為民辦實事項目，全力以赴，合力推進，到年底全市行政村公交班線開通率達到98%。對跨縣區的工程建設，認真配合，協同推進。在每項工作推進過程中，廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。這種精誠團結的精神是確保事業取得勝利的重要保證。

剛剛過去的五年，是**交通事業大發展的五年，也是交通隊伍素質大提升的五年。實踐表明，全市交通系統各級領導班子是求真務實、開拓進取，干事業、謀發展的班子；干部職工隊伍是善于攻堅、勇于克難、敢打硬仗的隊伍。市政府是滿意的，社會各界也是充分肯定的。在此，我代表市人民政府，向全市交通系統廣大干部職工、支持交通建設的各級各部門以及社會各界，表示衷心的感謝！

在“十五”實現大發展的平臺上，圍繞去年底市委五屆九次全會確立的增強“三力”、實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起的戰略決策，認真謀劃并編制了包括鐵路和軌道在內的全市“十一五”交通發展規劃。總體目標是構建“七網二站一港”的現代化綜合交通運輸體系，總的建設投入將達到400億元。這個目標是在多方、反復調查論證的基礎上確定的，符合泛長三角交通一體化發展趨勢，符合交通發展規律，符合我市實際。構建“七網二站一港”的交通綜合運輸體系，是支撐**率先崛起的物化基礎，是建設現代化大城市的重要前提，是推進城鄉統籌發展的必然要求，對于推動**經濟社會和交通自身的加快科學發展具有重大意義。各級要進一步統一思想，提高認識，率先崛起，交通先行，增強加快交通發展的使命感和責任感，樹立搶抓機遇、創新破難的信心和決心，乘著“十五”全市交通大發展的良好勢頭，大力推進全市交通在“十一五”又快又好的發展。

二、咬定目標，干在實處，確保完成年度任務，為順利實現“十一五”交通發展目標開好頭、起好步

今年是實施“十一五”規劃的開局之年。今年的交通工作計劃排得很滿，任務十分繁重。各級務必要切實加強領導，精心組織實施，保持優良作風，乘勢而上，再接再厲，扎扎實實地抓好今年的各項工作，確保圓滿完成年度任務，為順利實現“十一五”交通發展目標開好頭、起好步。

對今年的工作，我提五個方面的要求。

一是要以認真的態度嚴格執行年度建設計劃。今年計劃建設的交通項目較多，各級要科學統籌，合理安排，嚴密實施，全力推進，落到實處。要嚴格執行市年度交通工作計劃，服從大局，維護大局。對市確定的重點工程，各縣區要想方設法，集中物力、財力、人力，優先保證、優先推進、優先落實，不打折扣。要防止出現爭項目時“胃口”很大，審批下來后卻消化不了的現象，這不僅會影響在群眾心目中的形象，而且也會影響向上級爭取建設項目的力度。在市交通建設計劃之外，各縣區如再建本地的新項目，要從實際出發，量力而行，把資金、土地等各種因素考慮周全，把各種情況估計足，在各方面條件成熟后再行實施。實施中，要穩扎穩打，有序推進，確保項目順利啟動和建設，切忌盲目上馬，一哄而上，防止出現工程審批后一拖再拖、動彈不了或“半拉子工程”現象。

二是要以創新的精神努力緩解建設資金壓力。隨著全市交通基礎設施建設規模的不斷攀高，資金壓力始終存在。各縣區尤其是各級交通部門要大膽更新理念，在繼續加強與金融部門聯系、最大限度地爭取銀行信貸支持的同時，以更為開放創新的精神，深入推進交通投融資機制體制改革，進一步拓寬融資渠道。要認真總結過去的好經驗，充分借鑒兄弟市的好做法，把本地的交通優良資產盤活起來，推向市場，力爭在引進交通建設資金上邁出實質性步伐。要創新思維、創新工作，廣開視野、廣納財源，廣泛采取經營權轉讓、發放債券、合資合作、信托等多種形式，吸引和鼓勵政府資金、民間資金、企業資金、市外資金、國外資金投入交通建設，努力形成多元化投資的新局面。

三是要以科學的管理切實抓好工程質量進度。今年全市的交通工程建設項目多，時間緊，要求高。要進一步加強科學管理，優質高效地推進各項工程建設，確保質量和進度。各建設單位要認真研究、合理安排全年的施工計劃，把年度目標分解到各個階段。要切實配齊管理力量，強化建設管理，對工程實施全方位監管，并發動廣大工程建設人員共同把好工程建設質量和進度關。要嚴格落實無標底招標制，為打造精品優質工程提供隊伍保證。要進一步健全四級質保體系，對工程建設質量、進度和施工、監理單位履行合同情況進行全程跟蹤檢查。要加大科研力度，重點攻關，以難點問題的克服帶動工程進度的提速和質量的提升。要大膽推廣運用新技術、新工藝和新材料，不斷提高工程的內在品質。要從嚴落實質量管理目標責任制，獎優罰劣。同時，要認真落實安全生產責任制，切實抓好工程建設安全和交通運輸安全。

四是要以積極的姿態合力推進各項工程建設。建設大交通，需要各級各部門的大力支持，合力推進。各級政府要一如既往地全力支持交通工作，努力為交通建設創造條件、提供便利、營造良好環境。各級交通部門要主動請示匯報，努力爭取黨委、政府和人大、政協的支持。各有關部門要從大局出發，通力協作，推動大交通建設。發改部門要優先安排交通重點工程項目，做好項目申報等工作。財政部門要在資金上予以傾斜，并運用經濟杠桿引導各方資金投入交通建設。國土部門要及早介入交通項目，加強項目申報和開工的前期工作。建設部門要把交通納入城市建設范疇，與交通部門一起規劃好城鄉道路建設。公安部門要密切關注交通工程建設動態，嚴厲打擊干擾工程建設的不法行為，維護工程建設秩序。環保、水利、農業、林業等部門要協助交通部門搞好項目論證，并簡化程序，強化服務。電力、通信、廣電等部門要及時做好“三線”搬遷工作，并保障好交通建設用電。金融部門要加大對交通的信貸投入，保障好交通建設資金。新聞媒體要進一步加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。

五是要以嚴格的制度全面筑牢黨風廉政籬笆。近年來，全市交通領域黨風廉政建設抓得緊，沒有出現大的問題，但是絕不能有絲毫松懈。交通工程建設點多線長面廣，流動資金龐大，稍有放松，都有可能爆出大問題。各級要居安思危，警鐘長鳴，加強教育，廉潔從政，干凈干事。要以嚴密的制度筑牢拒腐防變的屏障，從制度上把好各個環節，堵住漏洞，守住腐敗入侵的關口。各級交通工程建設主管部門和建設單位要深入貫徹預防為主的方針，進一步健全和落實思想教育、民主決策、工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同、工程全程跟蹤監察、工程建設廉政獎罰等制度。要強化資金管理，加大對資金運作和使用的檢查、審計力度。要切實把反腐倡廉的各項工作落到實處，努力鏟除腐敗賴以滋生的土壤，把全市交通隊伍鍛造成一支為民、清廉、務實的隊伍。

還有，關于今年康莊工程和公交一體化的鞏固提高，我再強調一下。康莊工程：一是道路延伸，連接成網；二是危橋改造；三是道路安全設施配套；四是道路養護。公交一體化：一是調整班次，疏密相間；二是方便學生乘坐公交車上下學；三是有利于公交公司合理適度盈利。