全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)會講話

導(dǎo)語：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力、推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

(一)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2003年下半年國家對各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))進(jìn)行清理整頓以來，全市當(dāng)時49個工業(yè)園區(qū)全部撤銷，去年公布了5個省級待批工業(yè)園區(qū)。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時感到無所適從，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺建設(shè)出現(xiàn)了不平衡。前段時間，根據(jù)市經(jīng)委的調(diào)研，公布了全市19個擬培育市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，實(shí)行動態(tài)管理。今天會議就是明確告訴大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。實(shí)踐證明，工業(yè)功能區(qū)對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。總結(jié)這幾年的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論，凡是重視平臺建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，比如長興縣泗安鎮(zhèn)、吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)；反過來說原來有幾個比較好的鎮(zhèn)，由于近幾年不重視平臺建設(shè)，現(xiàn)在反而發(fā)展不快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)更是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，去年9個工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中有5個（織里、八里店、雙林、練市、鐘管）是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這一平臺。

(二)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)之一就是生活富裕。農(nóng)民富裕，關(guān)鍵是增加收入，增加收入，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，只有減少單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大量地從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，農(nóng)民收入才能較快增長，才能較快富起來。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.8∶55∶35.2，其中工業(yè)比重達(dá)到48.8%；農(nóng)民收入中有46.6%來自工資、23.8%來自經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)經(jīng)營收入只占24.5%。因此，工業(yè)發(fā)展對于農(nóng)民增收是非常重要的一個環(huán)節(jié)。而全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又依托于工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。所以，從這一意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這個平臺對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確實(shí)非常重要。目前，全市已經(jīng)啟動了省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)“1381行動計劃”。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造好發(fā)展平臺，通過筑巢引鳳，加強(qiáng)招商引資、招商選資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須突出重點(diǎn)。貫徹確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，打造好示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。從最近調(diào)研的情況來看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極努力加快發(fā)展工業(yè)，但是客觀情況下受到很多制約。特別是在農(nóng)保田總量不變、可用的工業(yè)建設(shè)用地資源有限的情況下，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大力發(fā)展工業(yè)，土地資源平均分配，就會造成“好的強(qiáng)不起來、差的好不起來”。這就意味著，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能就要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)，各縣區(qū)要有一個總體平衡的發(fā)展思路。所以，必須突出重點(diǎn)發(fā)展示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。列入擬培育的市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，堅定不移地加快建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)規(guī)范?？偨Y(jié)前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺建設(shè)工作，主要存在基礎(chǔ)設(shè)施投入少且不配套、企業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、以及不同行業(yè)的企業(yè)交雜相處等問題。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)和規(guī)范，理清思路、明確目標(biāo)、注重規(guī)范、重點(diǎn)扶持、形成競爭。理清思路，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的思路理清，確定長期發(fā)展方向。明確目標(biāo)，就是要明確基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)產(chǎn)出等目標(biāo)。注重規(guī)范，就是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，區(qū)內(nèi)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源共享等。重點(diǎn)扶持，就是重點(diǎn)扶持?jǐn)M培育市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，市里已專門出臺了政策，而且突出對工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠。形成競爭，就是19個擬培育市級重點(diǎn)以上工業(yè)功能區(qū)要進(jìn)行競爭，優(yōu)勝劣汰。年底，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行考核，質(zhì)量上主要考核增加就業(yè)和財政收入，總量上主要考核規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)出和效益。

二、把握重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》就加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求，以及優(yōu)惠政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，都進(jìn)行了明確。各級各有關(guān)部門要堅持從實(shí)際出發(fā)，把握好工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。具體要重點(diǎn)把握好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)關(guān)于規(guī)劃工作。規(guī)劃主要是空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先要做好空間規(guī)劃，就是工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃要符合城市、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃?？h區(qū)一把手要當(dāng)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，平衡布局好縣區(qū)整個區(qū)域。對19個擬培育的市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當(dāng)務(wù)之要就是解決好“兩規(guī)”問題，在縣區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證好工業(yè)建設(shè)用地。與之相應(yīng)的，縣區(qū)財政分配也要進(jìn)行調(diào)節(jié)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的指標(biāo)也應(yīng)有所不同。第二要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前工業(yè)功能區(qū)最大的一個問題就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。各個工業(yè)功能區(qū)都要明確產(chǎn)業(yè)定位，努力培育富有特色和個性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、帶動支撐作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)的領(lǐng)軍作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢，提高工業(yè)功能區(qū)的競爭力。

(二)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施主要是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)資金問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是19個擬培育的市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動推進(jìn)的原則，在“五通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)平臺、集中供熱、集中治污等方面，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，逐步提升檔次和品位。工業(yè)功能區(qū)內(nèi)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要從物流、人流兩大功能出發(fā)，保證企業(yè)的貨物進(jìn)出和員工上下班，最大限度地留出工業(yè)發(fā)展用地。電、水、污水處理等都是基本的設(shè)施，要明確規(guī)劃、及早銜接，相關(guān)部門要及時跟進(jìn)、同步配套。公共服務(wù)平臺建設(shè)，今年市里的重點(diǎn)是南潯木地板、織里童裝、安吉轉(zhuǎn)椅、長興蓄電池和水泥，這五個都是省級檢驗(yàn)檢測中心。規(guī)模大的功能區(qū)還要集中開展職工培訓(xùn)，集中建造生活區(qū)，有利于節(jié)約土地和資源共享?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大問題是資金問題，據(jù)調(diào)查情況來看，現(xiàn)在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來一個嚴(yán)重的后果是發(fā)展得越快、引進(jìn)的項(xiàng)目越多、負(fù)債也越多。為此，要探索建立融資機(jī)制，使工業(yè)功能區(qū)能夠持續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展。市里優(yōu)惠政策面向工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把工業(yè)功能區(qū)增加的財政收入盡量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要把地價控制好，不能再“低地價”招商引資，要探索走工業(yè)用地市場化運(yùn)作的路子。

(三)關(guān)于招商引資。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)主要目的就是招商引資，招商引資的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)要符合功能區(qū)規(guī)劃，符合“兩規(guī)”和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在“兩規(guī)”上，不能規(guī)劃時一套，項(xiàng)目確定好、引進(jìn)時又要求調(diào)整規(guī)劃，當(dāng)然個別特殊項(xiàng)目可以協(xié)商調(diào)整，但不能經(jīng)常不斷地調(diào)，這樣規(guī)劃就沒有意義了。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。從今年的項(xiàng)目來看，項(xiàng)目整體的質(zhì)量還不是很高，大項(xiàng)目不多，好的項(xiàng)目也不多，絕大部分還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有的地方污染企業(yè)還在引進(jìn)，對此要高度重視。要確立招商選資的理念，只要把工業(yè)功能區(qū)平臺建設(shè)好，就一定能實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，千萬不能急于求成。工業(yè)功能區(qū)發(fā)展的檔次高不高，關(guān)鍵是引進(jìn)的項(xiàng)目檔次高不高，而不是項(xiàng)目越多越好或者越快越好。

(四)關(guān)于服務(wù)體系和工作機(jī)制。服務(wù)體系和工作機(jī)制一定要建立起來，這是當(dāng)前很重要的一個問題。建設(shè)工業(yè)功能區(qū)，必須抓緊建立機(jī)構(gòu)、人員和管理制度。有了機(jī)構(gòu)和人員，才能來研究規(guī)劃、方案和工作機(jī)制，才能解決工業(yè)功能區(qū)建設(shè)中的一些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，成立工作班子，確定工作人員。要有一套完整的規(guī)劃和方案，按照確定的規(guī)劃和方案一步步實(shí)施。要有一套完整的工作機(jī)制，特別要防止想到哪里做到哪里，今天重視了就抓一下，明天不重視了又放松了。要強(qiáng)化考核，市政府將嚴(yán)格考評獎勵，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要在財政預(yù)算中安排資金來重視這個工作。

(五)關(guān)于工作計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)功能區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，排定工作計劃。而且，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，今年的標(biāo)準(zhǔn)不等于明年的標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)發(fā)展情況來確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)數(shù)量。同時，示范功能區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)是有區(qū)別的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。希望大家認(rèn)真研究準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，然后排定工作計劃目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。既要做實(shí)推進(jìn)工作，也要做實(shí)統(tǒng)計工作，千萬不能弄虛作假，今年不行明年再努力。市政府將嚴(yán)格按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行考評，現(xiàn)在公布19個，到年底考核之后不一定是19個，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。

(六)關(guān)于需要注意的幾個問題。

這里，再重復(fù)強(qiáng)調(diào)五個問題。

1.要節(jié)約用地。目前的現(xiàn)狀是：一方面，土地緊張而且會越來越緊張。按照現(xiàn)在這么一個用地規(guī)模的話，實(shí)際上再過幾年就無地可用了，必須節(jié)約用地。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)關(guān)鍵是要做實(shí)，一個平方公里一個平方公里地建設(shè)好。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，市里調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)廠房的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建多層。要盡量節(jié)約用地，把有限的土地保留好，這是保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的空間，是財富。另一方面，土地征而未用的量很多。據(jù)統(tǒng)計，全市有17000畝征而未用的土地，而依法收回兩年之內(nèi)征而未用土地的難度很大，造成很多企業(yè)的土地閑置，有好的項(xiàng)目卻沒土地。土地是稀缺資源，以后在考核工業(yè)功能區(qū)時，要強(qiáng)化對征而未用土地進(jìn)行扣分處理，堅決杜絕以土地面積來定項(xiàng)目投資額的做法。

2.要堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。工業(yè)功能區(qū)一定要有產(chǎn)業(yè)定位，明確2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡量招商選資。污染項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)招進(jìn)來，這個導(dǎo)向一定要管住。最近國家將對凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，即使已經(jīng)建成了，也要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收回土地。安吉生態(tài)立縣非常好，是為后人作貢獻(xiàn)。生態(tài)立縣和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不矛盾，強(qiáng)調(diào)生態(tài)而不搞工業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量就上不去，財政收入也上不去。反過來，發(fā)展工業(yè)不一定會破壞生態(tài)，這就是個產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問題，引進(jìn)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目必須是沒有污染的，而且要集中在一個區(qū)域里面。

3.要整體推進(jìn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個問題，就是為了降低成本，招商引資盡量先找沒有農(nóng)房的地方先建廠房，剩下來的都是農(nóng)民集中居住地，地價就非常高了。所以，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要整體推進(jìn)。吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)的做法最好，統(tǒng)一建農(nóng)民新村，統(tǒng)一拆遷農(nóng)房。但是，一般的工業(yè)功能區(qū)還是難以做到的。強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)這個問題，是希望大家要認(rèn)真研究，因地制宜地盡可能把握好。

4.要做好收支平衡。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)一定要算收支平衡帳，特別要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的成本，來確定合理的地價。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終還是要形成良性循環(huán)，在當(dāng)前形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要考慮好合理的地價，從而保證工業(yè)功能區(qū)的穩(wěn)定投入開發(fā)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的大體平衡。不要造成前任作好事，后任還債，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債太多，造成不堪重負(fù)。

5.要研究區(qū)外大環(huán)境配套。在研究工業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中，既要超前考慮區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)劃，也要超前考慮區(qū)外大環(huán)境配套。工業(yè)功能區(qū)的外部大環(huán)境，包括道路、電力、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，也包括外來人員子女的讀書以及配偶的工作、住宿、交通等配套問題。這些問題光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)是解決不好的，市、縣區(qū)政府及各有關(guān)部門要通盤考慮，超前研究。

三、狠抓落實(shí)，合力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我們面臨著新一輪加快發(fā)展的良好機(jī)遇。在“十五”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，全市上下致力于“增強(qiáng)三力、率先崛起”，全面推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。特別是今后兩年高速公路、城際軌道、鐵路和航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，更使我市在長三角的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。各地要抓緊時間，煉好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)是其中一項(xiàng)十分重要的工作，要各盡其職、狠抓落實(shí)，形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的大格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由縣區(qū)具體布置，這里我著重強(qiáng)調(diào)縣區(qū)和市政府要抓落實(shí)的主要工作。

(一)縣區(qū)政府主要抓好三件事

1.總體把握規(guī)劃?？h區(qū)政府當(dāng)前務(wù)必要高度重視，一定要做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來建設(shè)工業(yè)功能區(qū)，特別是在今年農(nóng)用地調(diào)整過程中，一定要按照工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r對“兩規(guī)”作調(diào)整。

2.出臺扶持政策。特別是各縣要根據(jù)市政府政策出臺相應(yīng)的扶持工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的政策，各區(qū)可參照。

3.著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)。縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好工業(yè)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作中的問題。

(二)市政府主要抓好五件事

1.加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)解決工業(yè)功能區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。要協(xié)調(diào)市政府出臺政策的落實(shí)到位，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門的配套工作，等等。就是說，縣區(qū)政府做不了、做不好的事情，市政府就要協(xié)調(diào)好。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄嚴(yán)格把關(guān)，市發(fā)改委和經(jīng)委對進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)的項(xiàng)目，在審批上要進(jìn)行把關(guān)。同時，按照大力推進(jìn)工業(yè)集中嚴(yán)格把關(guān)，對市級重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促其保證“兩個一百”，就是新建項(xiàng)目入?yún)^(qū)率要達(dá)到100%，老企業(yè)搬遷項(xiàng)目入?yún)^(qū)率要達(dá)到100%，還有就是總投資1000萬元以下的項(xiàng)目要進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

3.建立例會制度。每個季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)例會，掌握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

4.完善工作網(wǎng)絡(luò)。督促各地完善各級工業(yè)功能區(qū)管理和工作班子網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計分析和綜合管理，及時傳達(dá)通報信息。

5.強(qiáng)化考核評比。按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的考核評比和獎勵，同時每年召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，形成競爭機(jī)制。