全市民政工作會議講話

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一、充分發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用

第一，要把健全新型社會救助體系作為最重要的任務，在化解社會矛盾中實現新作為。要健全“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的社會救助管理體制，強化“縱向到底，橫向到邊”的救助網絡體系建設，充分調動各方面的救助力量，有效整合各方面的救助資源，進一步增強救助工作合力。要按照分層分類救助的要求，在提高城鄉居民最低生活保障標準的基礎上，進一步建立健全危房改造、“醫療券”救助、“雙千萬結對幫扶”等專項救助制度和臨時幫扶機制，并搞好銜接，從不同方面提供多種救助服務。要進一步完善困難群眾電子檔案和“紅綠卡”施保制度，強化動態管理，規范救助程序，切實做到救助不重復、不遺漏。

第二，要把構建新型社會福利體系作為最緊迫的任務，在調節社會利益中實現新作為。要在強化國辦福利機構示范作用的基礎上，積極鼓勵和引導社會力量興辦福利機構，并按市場化運作模式，向社會開放，擴大福利服務范圍。要完善福利機構等級考核管理制度，健全福利設施功能，拓展福利服務內容，努力滿足老年人、殘疾人、孤殘兒童、優撫對象等不同群體的福利服務需求。要全面推進居家養老服務，積極培育發展各類慈善組織和公益性社區民間組織，壯大志愿者隊伍，廣泛開展形式多樣的慈善活動，進一步創新和豐富福利服務方式。要切實加強專項福利政策的整合，有效銜接衛生、教育、住房、文化、體育等福利政策，提升福利服務的整體水平。

第三，要把完善基層社會管理體系作為最基礎的工作，在激發社會活力中實現新作為。要加強城鄉社區基礎設施建設，加大對社區工作者和村干部的教育培訓力度，加快民間組織的培育發展，進一步夯實基層基礎。要積極探索社區事務分類管理，健全行政事務進社區的準入制度，完善社區民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，加大村（居）務公開和財務公開力度，加快推進行業協會改革，進一步擴大基層民主。要積極引導社區居民參與和諧社區創建，廣泛開展社區共建和公共服務活動，大力支持民間組織參與社會管理和公共服務，充分發揮民間組織在提供服務、反映訴求、規范行為上的積極作用，進一步激發基層活力。

第四，要把完善公共事務管理體系作為最規范的工作，在推動社會進步中實現新作為。要以規范管理為著力點，進一步深化殯葬改革，強化地名管理，加強婚姻登記規范化建設，特別要完善移民工作的相關制度，嚴格按照政策做好移民后期扶持工作。要以文明服務為目標，積極探索在殯儀服務、地名公共服務等方面的新路子，拓展服務領域，健全工作標準，不斷提升服務水平。

第五，要把完善雙擁優撫安置體系作為最優化的工作，在維護國防安全和社會穩定中實現新作為。雙擁工作要創新創優，以實現全國雙擁模范成“五連冠”為目標，進一步創新雙擁工作的內容和載體，重點要把“百連結對百村，攜手共建新農村”活動做實、做新，做成更大的亮點。優撫工作要完善落實政策，與社會救助、社會福利相銜接，進一步完善優撫政策，確保優撫對象的生活與當地群眾的生活水平同步發展。安置工作要深化改革，逐步縮小城鄉退役士兵安置待遇的差距。

二、努力開創民政事業新局面

第一，要進一步優化民政事業發展環境。各級黨委、政府要切實把民政工作作為一項重要工作來抓。要嚴格落實民政工作“六個一”領導機制，經常、主動地了解民政工作情況，指導幫助民政工作，加大檢查監督力度，認真研究解決民政工作的實際困難，確保各項政策措施落實到位，把人民群眾的利益問題解決好。

第二，要進一步增強民政事業發展合力。民政部門要依托“六大平臺”，主動與各有關部門溝通協調，同時要進一步激發基層的主動性、積極性和創造性，多為基層辦實事、解難題。各有關部門要牢固樹立民政工作“一盤棋”思想，認真履行自身職責，積極支持民政工作。社會各界要繼續關心民政，參與民政，支持民政，為民政事業發展出智出力。

第三，要進一步強化民政事業發展資金保障。要認真安排好災害救助、最低生活保障、集中供養、社會福利和撫恤補助所需的資金，切實保障困難群體和特殊群體的生活權益。要通過制定政策引導社會資金投入社會福利和社會公益服務事業，進一步完善以政府投入為主的多渠道資金籌措機制。要加強對民政事業經費分配、使用和發放的管理與監督，嚴格實行專戶管理、專款專用，嚴禁擠占和挪用。

第四，要進一步提升為民服務的工作本領。民政干部要加強理論和政策的學習研究，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。要以“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為契機，切實改進和加強民政工作隊伍的作風建設，提升民政工作服務水平。