全市人才工作會議講話

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同志們：

去年5月以來，黨中央、國務院多次召開會議研究人才問題，12月，召開了全國人才工作會議，作出了《關于進一步加強人才工作的決定》，前不久，省委、省政府也召開了全省人才工作會議，制定了《實施意見》。這些會議和文件把人才工作提到了前所未有的高度，擺到了強國、強省的重要戰略位置。這次全市人才工作會議的主要任務，就是學習貫徹全國、全省人才工作會議精神，研究部署我市的人才工作。市委、市政府對這次會議非常重視，市委常委會專門進行了研究。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識做好人才工作的重要性

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。今后五到十年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是安康由滯后發展走向全面振興的關鍵時期。實現小康目標、加快安康發展，不僅需要廣大干部群眾真抓實干，更需要強有力的人才保證和智力支持。許多發達國家和發達地區的實踐都一再證明，抓住了人才這個關鍵，就抓住了加快發展的核心競爭力。安康是一個欠發達地區，也是人才等各種生產要素相對缺乏的地區，由于缺乏人才，我們的優勢資源得不到有效的開發利用，我們的企業管理水平上不去，我們的產業發展還處在一個較低的層次，可以說，人才缺乏已經成為制約安康發展的一個重要因素。這就更需要我們樹立科學的人才觀，把人才工作納入經濟和社會發展的總體規劃，大力開發人才資源，全面加強人才培養，走人才強市之路。

黨的十五大以來，特別是近幾年來，市委、市政府采取了一系列措施推進人才工作。先后出臺了《安康市“新世紀人才工程”規劃》、《關于進一步加強人才引進工作的意見》、《關于建立黨政領導干部能上能下工作機制的意見》等一些重要政策性文件，全面推廣競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓等人才改革機制，為各類人才的成長使用創造了條件，人才工作在推進經濟社會發展中的作用得到較好的發揮。但是，也要清醒地看到，我們的人才工作與發達地區相比還存在較大差距。一是人才總量不足，人才總數占全市人口的比重很低，人才隊伍還不能適應經濟社會發展的需要；二是人才結構不合理，一般人才多，高層次人才少，特別是管理人才、科技人才和生產一線的技術人才嚴重匱乏；三是人才工作環境還不夠好，由于經濟發展滯后，人才培養投入不足，吸引力不大，人才流失比較嚴重；四是人才管理體制不活，人才觀念比較落后，埋沒人才、不尊重人才等現象在一些地方和單位還不同程度存在。這些問題，都需要在加強人才工作中切實加以重視和逐步解決。

實施人才強市戰略，做好人才工作，必須解放思想，與時俱進，牢固樹立正確的人才觀。一是樹立人才存在于人民群眾之中的觀念，只要具有一定的知識技能，能夠進行創造性勞動，為推進全市物質文明、精神文明、政治文明建設，在加快安康全面、協調、可持續發展中做出積極貢獻者，都是我們的人才；二是要樹立人才資源是第一資源的觀念，更加自覺地把抓好發展這個第一要務與人才這個第一資源結合起來，把抓好經濟體制創新和人才工作創新結合起來，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中基礎性、戰略性、決定性作用；三是樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選人才；四是樹立以人為本的觀念，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，既要抓教育培養、引導人才在安康發展的實踐中健康成長，又要抓好使用、關心、激勵人才的各項工作，充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性。

二、大力加強人才隊伍建設

高素質的人才隊伍是事業發展的重要保證。要緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節，全面加快我市的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設。

第一，完善和實施人才資源規劃。要根據中、省人才工作會議精神，全面分析研究我市經濟社會發展所需人才資源的數量、素質和結構，完善制訂人才發展規劃。特別要認真研究中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和省委、省政府《實施意見》中的有關政策精神，圍繞開發我市優勢資源，發展壯大區域特色經濟，做好“藥、水、游”三篇文章，制定切實可行的人才工作行動計劃，用項目聚集人才，用產業吸引人才，用人才高地的形成帶動經濟的崛起。

第二，加強和改進人才培訓工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，切實發揮各級各類學校和培訓機構的作用，充分利用一切可以利用的機會，在提高干部群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力。根據各類人才的特點，研究制訂全市人才資源能力建設標準。要按照“三個面向”的要求，以社會需求為導向，推進現有教育資源的整合，抓好基礎教育，發展高中教育，強化職業教育，搞好黨校和行政學院建設，加快安康綜合性大學組建步伐，逐步完善符合安康實際的國民教育體系和教育體系。

第三，突出人才隊伍建設的重點。要圍繞中高級人才培養這個重點，提高各類人才的綜合素質。縣鄉級黨政人才隊伍建設，要圍繞提高領導水平和執政能力，認真組織學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線、方針、政策，學習現代經濟、科技、文化、管理等方面的新知識，有計劃地組織干部到發達地區掛職鍛煉，到中省學習培訓，開闊視野，增長才干，努力提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力；企業管理人才隊伍建設，要以提高市場開拓能力和現代企業經營管理水平為核心，積極創新學習培訓機制和企業干部管理機制，培育企業家隊伍的職業化素質、市場化意識、現代化眼光，使他們在創辦和發展企業中經受鍛煉，努力造就一支具有一定現代經營管理能力和市場開拓能力的企業家隊伍；專業技術人才隊伍建設，要依托國家和省內高等院校、科研機構，圍繞我市生物、礦產、水力、旅游等優勢資源開發和教育、科技、衛生等社會事業的發展，培養和引進一批有一定研究和開發能力的專業性人才。

第四，抓好各類實用人才培養。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，圍繞全市主導產業的發展，突出抓好高技能人才和農村實用人才隊伍建設，使各行各業都能有一批能夠熟練掌握先進技術、工藝、技能的實用人才，使每個工人和農民都能掌握1一2門實用技術，使每個企業和村組都有1—3名技術能手。要結合發展勞務經濟，加強對農村富余勞動力的培訓，提高農民工的勞動技能，整體提高勞務輸出的層次和水平。同時，高度重視青年人才工作，下大氣力抓好青年人才隊伍建設，積極為優秀青年人才脫穎而出創造條件。

三、積極創新人才工作機制

機制創新是做好人才工作的保證。要堅持用“三個代表”重要思想統領人才工作，堅持把是否有利于促進人才的成長，是否有利于促進人才的創新活動，是否有利于促進人才工作同經濟社會發展相協調，作為深化人才工作改革的出發點和落腳點，建立充滿生機與活力的人才工作體制和機制。

第一，創新人才評價機制。各類人才評價的指標體系是由業績、品德、知識、能力等多方面構成的，但業績是重點和主要依據。要以業績論人才，堅持重能力、重創造，誰能夠出成果、出效益、做貢獻，誰就是人才。具體講，黨政人才的評價重在群眾認可，企業經營管理者人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才的評價重在社會和業內認可。要根據這些精神，進一步完善制定我們的人才管理和評價標準，逐步建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。

第二，創新人才選拔任用機制。在選用黨政人才方面，要著重完善選任制、改進委任制、規范考任制、推行聘任制，實行優勝劣汰，增強干部隊伍的活力；在選用企業經營管理人才方面，要以推進市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式，對國有資產出資方依法實行派出制或選舉制，對經理人實行聘任和契約化管理；在選用專業技術人才方面，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，深化事業單位人事制度改革，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。

第三，創新人才流動機制。要以提高人才市場化程度為重點，充分發揮人才市場在人才配置中的作用，全面建設機制健全、運行規范、服務周到、指導有力的人才市場體系，形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局。通過人才市場建設，切實解決我市人才流動不暢、急需人才進不來、富余閑置人才難以發揮作用的問題。要辦好人才交流會，及時人才供求信息，搞好服務工作，努力提高人才市場的社會化服務水平。

第四，創新分配激勵機制。按照效率優先、兼顧公平的原則，認真落實勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，將人才的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化產生的經濟效益直接掛鉤，實行多種形式的績效分配辦法。對特殊人才要依照市場機制確定待遇，使一流人才、一流貢獻、獲得一流報酬。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，加快建立以政府獎勵為引導，以用人單位獎勵為主體，社會力量獎勵為補充的多元化獎勵機制。按照新的人才標準，繼續抓好“科技帶頭人”等評選活動。充分調動各方面人才在推進改革發展中的積極性和創新性。

第五，創新人才管理機制。進一步破除人才單位所有、部門所有、地區所有的體制性障礙，消除人才流動過程中的城鄉、區域、部門、行業、身份、戶籍等所有制限制，變“單位人”為社會人，推動三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區之間人才的合理流動。制定更加優惠的政策和措施，大力引進外來智力、人才，參與我市的項目研發、技術攻關、科技咨詢、企業重組，為我市經濟社會發展服務。

四、切實加強黨對人才工作的領導

人才問題是戰略問題，人才工作的成效直接關系改革、發展和穩定的大局。各級黨委要堅持黨管人才的原則，切實加強和改進對人才工作的領導，不斷提高人才工作水平。

第一，要堅持黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要按照管好用活的要求，重點做好制度政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作，努力做到用事業造就人才，用機制激勵人才、用法制保障人才。黨政“一把手”要親自抓“第一資源”的開發，把人才工作擺上重要議事日程，切實做到在謀劃發展的同時考慮人才保證，在制定計劃的同時考慮人才需求，在研究政策的同時考慮人才導向，在部署工作的同時考慮人才措施。要及時解決人才工作中存在的問題，及時幫助解決中青年拔尖人才學習、工作和生活中的實際困難。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的職能和作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

第二，要認真落實各項人才政策。中央的《決定》和省委的《實施意見》進一步明確了人才工作的重大原則和政策措施，市委也將制定出臺具體的實施意見，各縣區、各部門、各單位都要結合實際認真貫徹執行。市級有關部門要抓緊制定人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，各縣區要結合實際制定本地的政策措施。今年適當時候，市委、市政府要對人才工作政策措施的落實情況進行一次檢查。各級領導特別是縣區黨政“一把手”，要深入實際，及時發現和研究人才工作中的新情況、新問題，增強做好人才工作的主動性、預見性和創造性。

第三，要創造良好的用人環境。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、爭做人才的社會氛圍。堅持用產業聚集人才，用項目吸引人才,用事業留住人才，為各類人才提供干事創業的空間。要放寬科技人才創業投資領域，按照“不禁止則允許”的思路，允許各類科技人才以獨資、參股等形式，在國家沒有明確限制的所有領域投資創業，鼓勵企事業單位的科技人才停薪留職，領辦、創辦經濟實體，努力改善科技人才創新創業的投融資環境。要把各類非公有制經濟組織、社會組織人才的培養、使用放在與國有企事業單位同等重要的地位來抓。要善于識人用人，正確選拔人才，辯證看待人才，尊重人才個性，關心人才成長。安康目前還是貧困落后地區，自然條件差，經濟基礎薄弱，尤其要在感情留人上下功夫。新聞媒體要大力宣傳中央和省委關于人才工作的新觀念、新思路，大力宣傳人才強市戰略的重要意義，大力宣傳優秀人才的創業經驗和先進事跡，在全市形成重才、識才、愛才、育才、引才、用才的良好社會環境。

同志們，安康的發展呼喚人才，也為各類人才施展才華提供了廣闊的舞臺。我們要站在時代和歷史發展的高度，站在推進現代化建設的高度，進一步加強人才工作，使人才充分涌流，活力競爭迸發，推動安康經濟社會的快速發展。