全市老干部新局面講話

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各位老領導、老同志：

根據今年年初組織工作會議精神和《老干部工作要點》安排，今天，我們舉辦這次全市離退休干部黨支部書記培訓班，主要目的是與大家一起交流學習中組發[**]12號文件精神的感受，加強我市離退休干部黨支部建設，促使老干部工作更上一個新臺階。下面，結合我市離退休干部黨支部實際情況，就如何學好用好12號文件精神講三層意思。

一、學習文件內容，深刻把握12號文件的精神實質

**年5月，中共中央組織部下發了中組發[**]12號文件《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（以下簡稱12號文件），這是指導當前和今后一個時期離退休干部黨支部建設工作的重要文件，學習好、貫徹好12號文件精神，是今年組織工作的一個重要組成部分，也是老干部工作的一項重要任務。

一要深入了解12號文件出臺的時代背景。離退休干部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。黨中央對離退休干部黨支部建設工作歷來非常重視，**年，經中央同意，中央組織部印發了《關于加強離退休干部黨支部建設的意見》(組通字[**]10號)，對推進離退休干部黨支部建設起到了重要作用。近年來，隨著改革開放的逐步深入，我國進入了完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，離退休干部黨員隊伍的人員結構、年齡狀況、思想狀況等發生了許多變化，離退休干部黨支部建設工作面臨一些新情況新問題，亟待深入研究和認真解決。為此，中組部、老干部局在充分吸收組通字[**]10號文件內容的基礎上，經過深入調研、廣泛征求意見、反復研究修改后制定頒布了12號文件。也可以說，它是多年來全國老干部黨支部建設工作經驗的總結，是全國離退休干部黨建工作者集體智慧的結晶。12號文件的制定實施，對于加強和改進黨支部建設工作，更好地體現黨中央對廣大離退休干部政治上的尊重和關心，對于鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設，具有十分重要的意義。

二要充分理解12號文件內容的具體規定。對比組通字[**]10號文件，12號文件具有以下新的特點：（一）在認識上更加深刻。12號文件強調了“三個有利于”，即進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設，增強黨的領導核心作用；有利于更好地落實離退休干部的政治、生活待遇，維護改革發展穩定的大局；有利于加強思想政治工作，引導離退休干部黨員發揚黨的優良傳統，在社會主義建設事業中做出新的貢獻。（二）在要求上更加明確。12號文件把加強和改進離退休干部黨支部建設工作上升到了黨的建設新的偉大工程的重要組成部分的新高度，要求各級黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃，做到與在職人員黨支部建設工作一同部署、規劃、考核和表彰。同時，強調要及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。（三）在內容上更加豐富。12號文件堅持繼承與創新相結合，認真總結了這些年離退休干部黨支部建設工作的成功經驗，特別是離退休干部黨員先進性教育活動的經驗，重申了經過實踐證明的行之有效的做法，同時又根據形勢和任務的變化，堅持與時俱進，賦予了離退休干部黨支部思想政治建設、組織建設、制度建設等全新的時代內涵。（四）在操作上更加可行。12號文件對離退休干部黨支部的主要職責、工作任務與內容、加強領導等方面都進行了規范，宏觀上對加強離退休干部黨支部建設的重要意義有詳盡的闡述，微觀上對黨費的繳納辦法等都有明確規定，非常切合老干部黨支部建設的實際，具有很強的操作性。

三要大力營造貫徹12號文件精神的濃厚氛圍。在去年10月中央召開的全國老干部工作“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議上，曾慶紅同志發表了重要講話，對全面推進老干部工作尤其是按照12號文件精神加強離退休干部黨支部建設工作提出了明確要求。我們要認真學習曾慶紅同志的講話精神，營造貫徹落實12號文件精神的濃厚氛圍。一是要多渠道多形式做好宣傳工作。要大力宣傳12號文件的基本精神和印發實施的重要意義，特別是要把12號文件的主要內容宣傳到黨的基層組織部門中去，宣傳到廣大離退休干部中間去，使全體黨的基層組織部門和離退休干部工作人員及廣大離退休干部深入了解文件的基本精神，準確把握文件的具體規定，為12號文件的貫徹落實打下良好的基礎。二是要逐章逐條逐款地學習領會。首先是要求黨的各級基層組織努力把握12號文件的基本精神，掌握加強和改進新形勢下離退休干部黨支部建設工作的各項具體要求，特別是要了解12號文件提出的一些新思想，作出的一些新規定。其次要把學習12號文件作為對離退休干部黨支部書記、支部委員以及離退休干部工作人員等進行培訓的重要內容，通過舉辦培訓班、研討會等形式，推動學習活動深入開展。三是要堅持理論聯系實際。要把學習12號文件與落實離退休干部的政治和生活待遇、發揮離退休干部的作用結合起來，與鞏固和擴大離退休干部黨員先進性教育活動的成果結合起來，與解決當前離退休干部黨支部建設工作中存在的突出問題結合起來，學以致用，推動工作。總之，要以學習12號文件精神為契機，進一步抓好老干部思想政治工作，將老干部的思想和行動自覺統一到黨中央的周圍，統一到全面建設小康**、和諧**的工作中來。

二、踐行文件要求，認真加強離退休干部黨支部建設

12號文件的出臺，可以說為離退休干部黨支部開展工作提供了一個非常廣闊的平臺。我們要按照文件要求，結合**的實際情況，切實把加強離退休干部黨支部建設工作作為自身的一項重要任務，積極配合黨委組織部門認真抓好抓實。

一要高度重視。在新的歷史條件下，離退休干部黨支部作為黨的基層組織的重要組成部分，是團結和帶領廣大離退休黨員繼續為黨的事業不懈奮斗的領導核心和戰斗堡壘。目前，在全國1400多萬離退休干部中，有黨員1200多萬名，有離退休干部黨支部18萬多個。從我市情況看，截止**年底，全市共有黨員34559人，其中離退休干部黨員2330人，另有因國有企業破產、改制等原因交社區管理的老黨員2000人，占全市黨員總數的12.5%，雖然低于全國16.4%的水平，但我市是革命老區，具有光榮的革命傳統和優良的工作作風，只要各級黨組織高度重視，認真貫徹執行上級有關文件精神，廣大離退休干部特別是離退休干部黨員都是能發揮其重要作用的。多年來的實踐經驗也表明，離退休干部黨支部的工作成效與各級黨組織重視與否密切相關。因此，我們在學習、貫徹、落實12號文件的工作中，各級黨組織一定要高度重視，切實加大離退休干部黨支部建設工作力度。一是黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設工作納入黨建工作的總體規劃，加強領導。二是老干部工作部門要把離退休干部黨支部建設工作作為一項重要任務，積極配合。三是各單位黨組織要把離退休干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程，黨委(黨組)主要領導要履行好第一責任人的職責，經常過問離退休干部黨支部建設工作，分管領導要定期聽取工作匯報，切實加強工作指導。同時要加大經費投入，要認真落實活動場所、活動經費和學習資料，為離退休干部黨員參加黨組織活動創造必備的條件。總之，我們一定要根據12號文件精神，將離退休干部黨支部建設工作作為加強黨的建設這一新的偉大工程的重要組成部分，作為落實老干部政治待遇一項重要內容，多管齊下，認真抓緊抓好抓到位。

二要精干隊伍。健全的工作機構和高素質的工作隊伍，是做好離退休干部黨支部建設的重要組織保證。根據12號文件精神，各級黨組織一定要高度重視離退休干部黨支部的組織建設，應根據離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發揮作用的原則，合理設置離退休干部黨支部。總的原則是要確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。同時要按照黨章規定，選舉產生離退休干部黨支部委員會。支部委員會每屆任期兩年或三年。支部委員出現空缺時，應及時按程序報單位黨組織和市直屬工委批示，經批示同意后才能補選，補選結果要呈報單位黨組織和市直屬工委批準。為了進一步落實好12號文件精神，今年3月份以來，市直屬工委和市委老干局已聯合在全市著手建立和完善離退休干部黨支部工作。我們制定了分三步走的工作規劃，第一步是：凡是設黨委和總支的正科級行政、事業單位都要成立離退休干部黨支部，支部書記和支部委員由黨員中組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的老同志擔任。由于各部門各單位及廣大離退休干部黨員的共同努力，目前全市有44個單位完成了組建和完善工作，第一步工作已基本完成，取得了較好的效果。第二步是：對已建立健全的離退休干部黨支部的支部書記進行培訓，舉辦培訓班，加強學習和經驗交流，提高離退休干部黨支部書記的理論素質和業務水平，這是我們正在開展的工作，希望通過這次學習，達到預期的目的。第三步是：按照省委組織部1999年制定的《離退休干部黨支部建設暫行規定》（湘組通[1999]57號）文件要求，凡有離退休干部正式黨員3人以上的單位，可單獨建立離退休干部黨支部；離退休干部黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生。這一步將面向全市各級行政、企事業單位，也是我們下一步要抓的一項重要工作。

三要健全制度。加強離退休干部黨支部制度建設，我們一定要考慮到老同志“雙高期”的生理和心理特點，要因人制宜，對離退休干部黨員年齡偏高、身體較弱等老同志，在履行黨員的權利和義務時，可享受一定的特殊性，如上門傳達黨的有關方針、政策，上門收繳黨費等等。但離退休干部黨支部在黨的組織生活中沒有任何特殊性，我們應該加強其制度建設，以制度規范離退休干部黨支部建設。因此，我們要嚴格按照12號文件精神，結合本單位實際，制訂各支部的組織生活制度、學習制度、報告工作制度、聯系黨員制度、流動黨員管理制度、黨費收繳和管理制度、監督檢查等七項制度，并以此作為黨支部建設的重要依據。在執行各項規章制度工作中，我們既要堅持原則性，也要充分考慮其靈活性。對身體狀況較好的老同志，要按規定組織集中學習，過好組織生活；對身患疾病、行動不便的的老同志，要通過家訪等形式傳達文件、發送學習資料，聽取意見和建議，增強黨支部活動的吸引力和實效性。要積極發揮離退休干部黨支部組織黨員自我教育、自我管理、自我服務的重要作用，通過建設學習型的黨支部，使老干部始終做到政治堅定，思想常新，理想永存。

四要明確目標。離退休干部黨支部是聯系黨組織和老同志之間的橋梁和紐帶，是組織老同志學習貫徹黨的路線、方針、政策，加強思想政治建設的重要保證，這是加強離退休干部黨支部建設的主要目標，為了達到這一目標，在工作中我們要堅持以下三點：首先是認真學習，重點了解。各離退休干部黨支部要組織離退休干部黨員認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，及時了解本地區、本行業、本單位工作開展情況，促使廣大離退休干部黨員始終堅定理想信念，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，與時俱進，主動適應形勢發展變化的要求，為改革、發展和穩定發揮積極作用。其次是運用優勢，發揮作用。各離退休干部黨支部要運用廣大離退休干部在群眾中影響力比較大的優勢，充分發揮其戰斗堡壘作用，在聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾方面發揮其政治核心作用，堅決抵制各種消極思想和違紀違法行為，不支持、不參與群體上訪，不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動，不參加邪教等非法組織的活動并與之作堅決斗爭。再次是正面引導，解決問題。各離退休干部黨支部要充分調動黨員自身的主動性、積極性，激發自我提高、自我完善的內在動力，充分發揮先進典型的示范作用，在全社會樹立離退休干部黨支部和離退休干部黨員的良好形象。同時與解決離退休干部的實際問題結合起來，增強其工作的吸引力、感染力和凝聚力。

三、發揮支部作用，全面推進我市老干部工作

老干部工作是我們黨的干部工作中的一個十分重要的組成部分，老干部工作也離不開廣大離退休干部黨支部和黨員的支持與配合。我們要通過加強離退休干部黨支部建設，充分發揮離退休干部黨支部的作用，為全面推進我市老干部工作搭建一個良好的平臺。

一要協助落實老干部待遇。中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》指出：“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，并注意很好地發揮他們的作用。”這是黨的老干部工作總的原則，也是老干部工作的綱領性文件。離退休干部黨支部可以對照這一精神，協助單位黨組織及老干部工作部門，認真落實老干部的各項待遇。一是協助落實老干部政治待遇。要在政策許可的范圍內，多從政治上關心愛護老同志。要按規定組織他們看文件、聽報告、參加有關的會議。從老同志的實際出發，切實組織好政治理論學習。在老同志健康條件允許的情況下，有計劃地組織他們學習馬列主義和、鄧小平、等領導同志的著作和論述。當前要著重抓好“三個代表”重要思想和《科學發展觀學習讀本》等知識的教育，抓好《老年人》雜志的學刊用刊工作，通過學習，引導廣大老干部更加堅定共產主義信念，自覺做到退休不退學、離崗不離責，主動為黨的長遠發展、國家繁榮富強、人民安居樂業作出新的應有的貢獻。二是協助落實老干部生活待遇。老干部、老同志是黨和人民事業的功臣，他們為黨和人民的事業奮斗了一輩子、奉獻了一輩子、勞累了一輩子，離退休干部黨支部要在工作實踐中協助單位黨組織為老同志做好以下三個方面的工作：一是堅持以人為本，多關心、愛護老同志，要按照“三個機制”的要求，切實落實老干部的離退休費，對老同志的醫療費用，也要嚴格按規定予以報銷，做到該報的，一分不少；該給的，一刻不拖，讓他們安度晚年。二是定期組織開展走訪慰問老干部，認真征詢老干部的意見和建議，為他們排憂解難。三是做好企業老干部特別是國有改制和破產企業老干部的管理服務工作，當前許多國有企業都在進行改制，要按照有利于社會穩定和企業改革發展的原則，認真落實黨和國家有關老干部政策，確保他們安置到位，待遇落實到位。

二要協助解決老干部困難。對在艱苦環境中工作的、下崗失業的和生活有特殊困難的老黨員、老干部，離退休干部黨支部及其單位黨組織要給予特別的關心照顧。特別是近段時間以來，肉蛋禽等物價上漲，國家已在制定政策，著手對城市低保人群實行肉補。我們部分老同志的家庭生活也出現了不同程度的困難，尤其是一些離退休較早、原工資標準偏低、并且家庭遭遇不幸的老同志，組織上應在落實他們各項工資福利待遇的同時，可在不違反原則的情況下，給予必要的困難補助，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。

三要協助單位黨組織發揮老同志的重要作用。老同志離休退休以后，在安享晚年的同時，又有繼續為黨、為國家、為社會、為人民做一些力所能及的工作的真誠愿望，離退休干部黨支部要協助單位黨組織給予充分尊重，并鼓勵和支持老同志在自覺自愿、量力而行的基礎上，繼續運用自己的經驗和智慧，為黨和人民的事業作出新貢獻。要按照曾慶紅同志在全國老干部工作“雙先”表彰大會上提出的要求，在力所能及的范圍內，充分發揮老干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又快又好發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。當前，各單位離退休干部黨支部要切實履行職責，組織和引導離退休干部黨員宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央和各級黨組織的決議、決定，發揮好先鋒模范作用；支持離退休干部黨員自愿量力地在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設中發揮作用，尤其是在進行愛國主義和革命傳統教育、黨風廉政建設、創建文明社區、關心教育下一代等方面多作貢獻。對于離退休干部黨支部反映活動經費不足問題，依據12號文件規定，我們已經請示市委同意，從今年開始，市委組織部每年將下撥離退休干部黨支部年度上繳黨費的50%，用于離退休干部黨支部建設和開展活動，專款專用。

四要豐富老干部活動。要結合老同志自身的特點，組織和引導他們開展有益于身心健康的文體活動，并逐步完善各單位老干部活動室的設施，真正把離退休老同志活動室建成老干部的學習室、娛樂園和情感、信息交流場所，豐富他們的精神文化生活。積極鼓勵老同志參加棋、球、書畫、歌詠、老年迪斯科等多種多樣的活動，寓教于樂，使老同志在活動中，陶冶情操，強健體魄，益壽延年。

各位老領導、老同志，加強離退休干部黨支部建設工作任重而道遠，我們真誠希望各位老領導、老同志在工作上多給予指導，多提寶貴意見，我們將虛心接受，積極改進，為開創我市離退休干部黨支部建設和老干部工作新局面而努力奮斗。

最后，祝各位老領導、老同志家庭幸福，健康長壽！