鐵路局運(yùn)輸安全講話(huà)

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同志們：

在全局上下全力迎戰(zhàn)暑運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開(kāi)了這次全局運(yùn)輸安全工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神，分析我局運(yùn)輸安全工作面臨的形勢(shì)和變化，研究確定下半年運(yùn)輸安全工作的思路和措施。會(huì)上，路局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)站段和站段黨委介紹了經(jīng)驗(yàn)，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)清差距，查找不足，努力迎頭趕上；劉凱副局長(zhǎng)傳達(dá)了全路運(yùn)輸安全座談會(huì)精神，總結(jié)并部署了運(yùn)輸安全工作；劉生榮副局長(zhǎng)對(duì)暑運(yùn)工作進(jìn)行了安排。剛才，楊局長(zhǎng)做了重要講話(huà)，特別是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的問(wèn)題，符合實(shí)際，我完全贊同。請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、融入中心，上半年政治工作保安全有形有效

今年以來(lái)，面對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整和政工機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織認(rèn)真貫徹部黨組安全工作總體要求和路局安全工作部署，堅(jiān)持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、改革發(fā)展理念，圍繞規(guī)范新體制下安全管理，健全制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)，深入開(kāi)展安全大檢查大反思和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)了運(yùn)輸安全的基本穩(wěn)定。回顧整個(gè)上半年，政治工作堅(jiān)持融入安全、服務(wù)安全、保證安全，工作有形、效果明顯。

從路局層面看，黨政工團(tuán)組織對(duì)新體制下的安全工作認(rèn)識(shí)深刻，重心突出，堅(jiān)持圍繞同一個(gè)目標(biāo)，從不同角度切入，發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，展示了作為。各級(jí)黨組織狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“龍頭工程”，在兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開(kāi)展“學(xué)講話(huà)、找差距、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化站段領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全管理能力有了明顯提升；以開(kāi)展黨員“反兩違、滅事故、當(dāng)先鋒”活動(dòng)為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用更加突出；廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)學(xué)習(xí)教育，大力深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，特別是以“安全、和諧”為主題、以事故案例宣講、書(shū)畫(huà)作品送一線(xiàn)、專(zhuān)題片播映和文藝演出為主要內(nèi)容的“安全文化三秦行”系列宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)不同的形式，表現(xiàn)安全生產(chǎn)內(nèi)涵，對(duì)增強(qiáng)干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和崗位道德觀(guān)念起到了極大的促進(jìn)作用；加大推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的工作力度，加強(qiáng)改革形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，積極做好一人一事的思想政治工作，保證了改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定和大局穩(wěn)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力查辦案件，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和紀(jì)律監(jiān)督，為路局安全生產(chǎn)和改革發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證，對(duì)于弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真抓好“三不讓”承諾的落實(shí)，深入開(kāi)展“冬送溫暖”、“夏送清涼”活動(dòng)，組織職工代表進(jìn)行安全檢查巡視，開(kāi)展查找安全問(wèn)題“百佳職工”競(jìng)賽活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾保安全的工作熱情。各級(jí)團(tuán)組織圍繞“春運(yùn)”、“五一”黃金周等階段性重點(diǎn)工作，組織開(kāi)行春運(yùn)“共青團(tuán)號(hào)”臨客，廣泛開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)和“知路愛(ài)路護(hù)路”、“送你一份通知書(shū)”主題宣傳教育活動(dòng)，有效發(fā)揮了團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。

從站段層面看，各單位主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想方法和工作、活動(dòng)方式，積極探索新形勢(shì)下政治工作保安全的新途徑，積累了許多特色鮮明、實(shí)效突出的經(jīng)驗(yàn)和做法。車(chē)務(wù)系統(tǒng)廣泛推行“黨員掛牌上崗”制度，深入開(kāi)展榮辱觀(guān)教育，采取印制卡片、招貼畫(huà)、制作宣傳欄等形式，實(shí)現(xiàn)了“八榮八恥”進(jìn)站、上車(chē)、到崗位，增強(qiáng)了黨員的安全責(zé)任感和廣大職工的安全榮辱觀(guān)。機(jī)輛系統(tǒng)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，廣泛征集崗位格言、安全警句，培育安全理念和團(tuán)隊(duì)精神，積極營(yíng)造和諧友善的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效激發(fā)了廣大職工保安全的內(nèi)動(dòng)力。供電系統(tǒng)堅(jiān)持關(guān)鍵設(shè)備黨員包、關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨員盯、關(guān)鍵人員黨員幫，設(shè)立“黨員安全哨”，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程控制，推行工前黨員安全檢查表制度，充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的檢查監(jiān)督作用。工務(wù)系統(tǒng)在“做大”車(chē)間的同時(shí)，注重抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，努力建設(shè)適應(yīng)新布局的黨支部班子，黨支部安全堡壘作用得到充分體現(xiàn)。電務(wù)系統(tǒng)結(jié)合“5.10”事故深入開(kāi)展警示教育、案例教育和法制教育，針對(duì)“點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、人員分散”的實(shí)際，廣泛開(kāi)展黨員練功比武和“結(jié)對(duì)幫教”活動(dòng)，一線(xiàn)黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，公檢法系統(tǒng)、多元系統(tǒng)的黨組織也圍繞安全生產(chǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，為確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

可以說(shuō)，正是有了全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織的合力共為，有了各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有了全局廣大干部職工的辛勤努力，才確保了我局上半年安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、鐵路建設(shè)和改革、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。在此，我代表局黨委，向全局廣大干部職工及家屬表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，確保新體制、新布局下運(yùn)輸安全穩(wěn)定責(zé)任重大

做好運(yùn)輸安全穩(wěn)定工作，首先必須對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)、背景有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和清晰的定位。建局以來(lái)，全局上下按照部黨組的要求，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在理順關(guān)系、規(guī)范管理方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，在安全管理上取得了重要進(jìn)展。但從總體上看，我們?nèi)悦媾R著新形勢(shì)、新考驗(yàn)，具體表現(xiàn)有三點(diǎn)：

一是面臨路局直管站段新體制下進(jìn)一步理順關(guān)系、健全制度機(jī)制的新考驗(yàn)。路局直管站段后，鐵路運(yùn)輸安全管理體系由原來(lái)的四級(jí)變?yōu)槿?jí)，帶來(lái)了安全管理組織、管理模式、管理手段、管理制度、管理思維等全面深刻的變化。由于建局時(shí)間短、工作任務(wù)重，我們?cè)诶眄槹踩芾黻P(guān)系、界定安全管理職責(zé)、完善規(guī)章制度、整合安全監(jiān)督檢查力量、提高專(zhuān)業(yè)管理水平和綜合服務(wù)效率等方面，與新體制的要求還有差距。構(gòu)建與新體制相適應(yīng)的運(yùn)輸安全管理體系，我們才剛剛破題和起步。

二是面臨全局運(yùn)輸生產(chǎn)力調(diào)整新布局下進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的新考驗(yàn)。近兩年我局對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，站段、車(chē)間整合以后，帶來(lái)了管轄范圍、管理跨度、管理人數(shù)、管理責(zé)任、管理難度的成倍增加。從實(shí)際工作情況來(lái)看，一些站段雖然在機(jī)構(gòu)上完成了整合，但在站段班子融合、制度融合以及隊(duì)伍感情融合等方面還有大量的工作要做，“一段多制”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，富余干部和職工的安置問(wèn)題還沒(méi)有完全到位。規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)既是對(duì)站段安全管理能力的考驗(yàn)，也是對(duì)路局機(jī)關(guān)指導(dǎo)能力的考驗(yàn)。

三是面臨政工機(jī)構(gòu)改革新變化下適應(yīng)新要求、改進(jìn)方式方法的新考驗(yàn)。政工機(jī)構(gòu)改革以后，局機(jī)關(guān)黨群編制減幅38.4%，編制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減幅70.97%；運(yùn)輸站段專(zhuān)職政工人員的比例，總體上保持全局在崗職工總數(shù)的0.8%左右，站段黨群領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由4名調(diào)整為3名。這是黨群工作辦公室整合之后，黨群機(jī)構(gòu)和定員編制的再次調(diào)整優(yōu)化。面對(duì)政治工作任務(wù)和責(zé)任加大，政工機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)的新變化，政治工作保安全的工作方法和活動(dòng)方式，與新形勢(shì)的要求還有諸多不適應(yīng)的方面。路局機(jī)關(guān)黨群部門(mén)的工作協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制還不規(guī)范，如何真正實(shí)現(xiàn)重心下移，在建設(shè)基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層方面加大力度，還研究的不深不透。部分基層站段在管理跨度驟然加大后，政治工作疲于應(yīng)付，工作效率不高，效果不佳。少數(shù)政工干部的思維方式尚未轉(zhuǎn)變，畏難情緒嚴(yán)重，不利于強(qiáng)化政治工作保安全的作用。這些新的課題，需要我們盡快加以解決。

新體制、新布局、新變化，對(duì)我們的考驗(yàn)前所未有。在新舊體制、新舊布局轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，我們確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的責(zé)任比以往任何時(shí)候都要重大。安全就是政治。今年3月，總書(shū)記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，鐵路肩負(fù)著特殊責(zé)任。堅(jiān)持安全第一永不動(dòng)搖，是我們應(yīng)肩負(fù)的政治責(zé)任。安全就是大局。在新舊體制、新舊布局轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)候，如果控制不住安全局面，必將分散我們抓發(fā)展的精力，打亂我們抓發(fā)展的部署，必將直接影響鐵路改革的成敗，影響鐵路跨越式發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“安全發(fā)展”、“改革發(fā)展”和“穩(wěn)定發(fā)展”的理念，增強(qiáng)工作使命感，把抓好運(yùn)輸安全作為第一位的任務(wù)和第一件大事來(lái)抓實(shí)、抓好。

基于運(yùn)輸安全面臨的新形勢(shì)，部黨組確定了全路運(yùn)輸安全工作的“兩大任務(wù)”，一是適應(yīng)新要求，加快建立運(yùn)輸安全管理新體系；二是充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備基礎(chǔ)明顯強(qiáng)化、職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。完成這“兩大任務(wù)”，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，一個(gè)非常重要的方面，就是要善于從紛繁復(fù)雜的變化中找準(zhǔn)規(guī)律，始終牢牢抓住主要矛盾，否則很容易陷入疲于應(yīng)付的被動(dòng)狀態(tài)。總結(jié)建局以來(lái)我們抓運(yùn)輸安全的實(shí)踐，最基本的經(jīng)驗(yàn)有兩條：一是必須牢固樹(shù)立系統(tǒng)意識(shí)。運(yùn)輸安全是一個(gè)完整的體系，涉及到方方面面，就安全抓安全，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，“單打一”或者各自為政，永遠(yuǎn)抓不好安全。只有專(zhuān)業(yè)管理、綜合服務(wù)、檢查監(jiān)督、政治保證同步加強(qiáng)，只有各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，協(xié)調(diào)運(yùn)作，只有黨政工團(tuán)各級(jí)組織目標(biāo)同向、合力共為，運(yùn)輸安全才有最可靠的保證。二是必須牢固樹(shù)立基礎(chǔ)意識(shí)。基礎(chǔ)不牢，萬(wàn)事難成。基層、基礎(chǔ)、基本功是鐵路運(yùn)輸安全的“根”，無(wú)論管理體制、管理方式怎么變，千變?nèi)f變，抓“三基”的思路絕對(duì)不能變。不下功夫解決基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，急功近利抓安全，確保新體制、新布局下的運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定就是一句空話(huà)。在前不久召開(kāi)的全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)上，劉志軍部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)抓好兩項(xiàng)工作：一是規(guī)范安全管理，二是強(qiáng)化“三基”。當(dāng)前，抓基層的核心是重心下移，要重點(diǎn)在站段、車(chē)間、班組的建設(shè)上著力；抓基礎(chǔ)的核心是提高設(shè)備質(zhì)量，要集中力量打一場(chǎng)設(shè)備隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；抓基本功的核心是職工隊(duì)伍素質(zhì)，要把目標(biāo)定位在建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍上。全局上下要集中精力盯住這些系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的工作，及時(shí)研究和解決新體制、新布局、新變化給運(yùn)輸安全工作帶來(lái)的新問(wèn)題，保持全局運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用

新體制、新布局、新變化要求政治工作展示更大作為。政治工作要堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的方向不移位，在新體制、新布局中找準(zhǔn)定位，把強(qiáng)化安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)作為活動(dòng)的重點(diǎn)，把解決安全生產(chǎn)中傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題作為發(fā)揮作用的主攻方向，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的政治保證。要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

1．大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是“龍頭”，班子建設(shè)不加強(qiáng)，提高安全管理能力、規(guī)范安全管理就沒(méi)有落腳點(diǎn)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一是經(jīng)過(guò)幾次大面積的生產(chǎn)力布局調(diào)整，大部分基層站段領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生很大變化，班子還處于磨合期，整體功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是站段規(guī)模擴(kuò)大以后，安全管理面臨很多新情況、新問(wèn)題，迫切需要提高站段領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭和決策能力以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、安全管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是少數(shù)站段領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、“一崗雙責(zé)”履行不好、工作作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)運(yùn)輸安全穩(wěn)定造成了消極的影響。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，當(dāng)前首要解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的問(wèn)題。面對(duì)新的體制、新的布局、新的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部在提高素質(zhì)和能力上要有緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，個(gè)人素質(zhì)一定要跟上去。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和黨性修養(yǎng)，達(dá)到“思想理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精神狀態(tài)好、工作作風(fēng)實(shí)”的要求。對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、精神狀態(tài)不佳的干部，路局組織人事部門(mén)要及時(shí)掌握、及時(shí)提醒不掉隊(duì)；造成安全穩(wěn)定出了問(wèn)題的，路局將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。要用好創(chuàng)建“四好班子”這個(gè)載體，繼續(xù)深化“學(xué)、找、強(qiáng)、提”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和能力。要團(tuán)結(jié)和諧、整體作戰(zhàn)，這一條很重要。很多新班子成員來(lái)自不同的單位，年齡、經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，看問(wèn)題的角度、方式也有差異，要提倡相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互信任、相互溝通支持，縮短磨合期。在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，要按制度和程序辦事，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭；一旦形成決定，對(duì)外就是一個(gè)聲音。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，有兩個(gè)最基本的“底線(xiàn)”：一個(gè)是安全、穩(wěn)定上不能出事，一個(gè)是廉政上不能出事；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既要提升安全管理水平，也要提升廉潔自律的能力。特別是生產(chǎn)力布局調(diào)整以后，站段管轄范圍擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，一定要嚴(yán)格自律，慎用權(quán)力。最近，局黨委轉(zhuǎn)發(fā)了鐵道部黨組《關(guān)于嚴(yán)禁部黨組成員、部屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、直系親屬及身邊工作人員謀取利益的規(guī)定》，要求路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)比照規(guī)定執(zhí)行。還有一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題，就是在做大做強(qiáng)車(chē)間中，一方面該放的權(quán)一定要放，責(zé)權(quán)一致；另一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，特別是針對(duì)車(chē)間容易出現(xiàn)的失察、失管的問(wèn)題，抓緊制定剛性制度，落實(shí)跟進(jìn)保證和監(jiān)督措施，確保車(chē)間管理不出現(xiàn)“空檔”。

2．著力深化創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程。黨支部“安全屏障”工程是在鐵路跨越式發(fā)展新形勢(shì)下政治工作融入安全、服務(wù)安全、保證安全最直接、最有效的載體和形式。建局以來(lái)，運(yùn)輸一線(xiàn)各單位遵循實(shí)際實(shí)用實(shí)效的原則，積極探索，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)實(shí)行黨員掛牌上崗制度、推行黨員違章違紀(jì)圖示分析法、實(shí)行黨員作用發(fā)揮位次排序制、結(jié)果公示制、末尾警示制等措施，使黨支部確保安全生產(chǎn)的屏障作用得到有效發(fā)揮。但是，個(gè)別單位和一些支部在活動(dòng)中還存在著不深不細(xì)的問(wèn)題，有作表面文章和形式主義等現(xiàn)象，重制定規(guī)定、輕逐項(xiàng)落實(shí)，重全面檢查、輕個(gè)別指導(dǎo)，重臺(tái)帳規(guī)范、輕作用效果，重考核結(jié)果、輕過(guò)程控制等問(wèn)題還有不同程度地存在。要針對(duì)這些問(wèn)題和車(chē)間支部管理跨度增大的實(shí)際，在加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)、建立安全管理體系中一并研究深化黨支部“安全屏障”工程的措施，改進(jìn)活動(dòng)方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、追求活動(dòng)效果。一是要抓緊調(diào)研“安全屏障”工程創(chuàng)建中的新情況、新問(wèn)題，盡快修訂、完善黨支部創(chuàng)建“安全屏障”的有關(guān)制度、措施，重點(diǎn)建立完善“安全屏障”工程考評(píng)機(jī)制、黨內(nèi)安全生產(chǎn)激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化考核力度。二是路局黨委各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)站段黨委、黨支部的分類(lèi)指導(dǎo)，除局領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，局黨委各部門(mén)也要建立支部聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層，對(duì)一線(xiàn)黨支部工作的實(shí)際效果進(jìn)行檢查考核、分類(lèi)指導(dǎo)和調(diào)研解剖。三是要合理劃分區(qū)段，分系統(tǒng)確立黨支部“安全屏障”工程示范點(diǎn)，探索有效的管理方式，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。四是要把“安全屏障”工程拓展到工會(huì)和共青團(tuán)組織，擴(kuò)大“安全屏障”工程覆蓋面，確保“安全屏障”工程在深入推進(jìn)中發(fā)揮更強(qiáng)、更大、更實(shí)的作用。

3．全面強(qiáng)化思想政治工作。思想和隊(duì)伍穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，干部職工思想十分活躍，多從個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)程度看問(wèn)題，看重票子（工資收入是否穩(wěn)定、合理）、位子（工作崗位是否穩(wěn)固）、孩子（子女教育及就業(yè)）、房子（經(jīng)濟(jì)上能否承受）的傾向明顯。特別是隨著鐵路改革的不斷深化，在干部職工中引發(fā)了一些思想困惑和心理震蕩。比如，部分干部職工對(duì)鐵路管理體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整產(chǎn)生了疑慮、擔(dān)心和一些不滿(mǎn)情緒，政工機(jī)構(gòu)改革后政工隊(duì)伍中有“機(jī)構(gòu)撤并、人員精簡(jiǎn)明擺著就是削弱政治工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和失落感，部分干部職工因工作要求嚴(yán)、節(jié)奏快、壓力增大而存有消極、抵觸情緒等等。理順情緒、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)信心，思想政治工作責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。但當(dāng)前思想政治工作存在的突出問(wèn)題不容忽視：一是干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠好，一提起思想政治工作，不少人就認(rèn)為是黨群組織的事，是政工干部的“專(zhuān)利”。部分干部只注重“硬權(quán)力”使用，不注重做思想引導(dǎo)說(shuō)服工作，甚至給思想工作帶來(lái)難度。二是針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，既有不敢講、不會(huì)講“大道理”、不善于在理論上正面教育引導(dǎo)的問(wèn)題，又有做思想工作空泛、不聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題。部分干部做思想工作只提要求，不注重解決干部職工中存在的現(xiàn)實(shí)困難，只講存在的表面現(xiàn)象，不研究深層次的原因，使思想工作的接受度和效果差。解決這些問(wèn)題，必須在突出針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把思想政治工作的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)干部身上。鐵道部幾年前就提出要“一崗雙責(zé)”，是干部都要做思想政治工作；“結(jié)合著業(yè)務(wù)工作一道去做”是思想政治工作的基本要求，思想政治工作做與不做、事前做與事后做、做粗與做細(xì)大不一樣。思想政治工作是一門(mén)藝術(shù)，因人、因時(shí)、因環(huán)境各不相同，要善于研究總結(jié)。黨群干部做思想政治工作是主力，有優(yōu)勢(shì)，在這方面更應(yīng)該積極承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)地去做工作。要把思想政治工作貫穿到在部署、檢查、指導(dǎo)工作的過(guò)程中，針對(duì)職工群眾的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，把思想工作做在事前，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)。要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尤其要多關(guān)心職工、愛(ài)護(hù)職工、尊重職工、理解職工。要教育干部樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，解決對(duì)職工群眾的態(tài)度和情感問(wèn)題，深入到職工群眾中，和職工群眾交朋友，不能站在職工群眾的對(duì)立面。要加強(qiáng)對(duì)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)的教育和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高干部的非權(quán)力性影響力，用人格的力量吸引職工群眾、用表率的作用帶動(dòng)職工群眾。路局機(jī)關(guān)還要牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的觀(guān)念。劉志軍部長(zhǎng)在這次全路運(yùn)輸安全座談會(huì)上明確指出，要著力解決綜合部門(mén)辦事效率低和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，要求端正態(tài)度，改進(jìn)方式方法，用好權(quán)力，科學(xué)行政。劉部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)政策要做到“三個(gè)充分”，就是要充分調(diào)查研究、充分聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)、充分聽(tīng)取基層站段的意見(jiàn)。劉部長(zhǎng)的要求很有針對(duì)性，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定整改貫徹措施。6月27日，部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙來(lái)西安調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，既要嚴(yán)格管理，同時(shí)要關(guān)心職工、解決職工的困難，做到安全發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。因此，群眾觀(guān)的問(wèn)題一定要引起高度重視。要大張旗鼓、理直氣壯地抓好正面教育。要加強(qiáng)對(duì)鐵路改革的宣傳，努力從理論上說(shuō)明論證、思想上疏導(dǎo)教育、政策上宣傳解釋?zhuān)岣呗毠?duì)改革的認(rèn)同感、參與意識(shí)和心理承受能力。要引導(dǎo)干部職工端正對(duì)鐵路改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)，教育干部職工樹(shù)立大局意識(shí)和正確的利益觀(guān)，增強(qiáng)干部職工加快鐵路發(fā)展、深化鐵路改革的信心和力量。要加強(qiáng)對(duì)政工隊(duì)伍的引導(dǎo)，使大家認(rèn)識(shí)到，政工機(jī)構(gòu)的整合、政工干部的精簡(jiǎn)，是政治工作適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措，克服“人多是加強(qiáng)，反之是削弱；活動(dòng)多是加強(qiáng)，反之是削弱；有錢(qián)有物是加強(qiáng)，反之是削弱”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)持用是否符合實(shí)際、操作實(shí)用、確有實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)衡量政治工作，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。要以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)對(duì)待政工機(jī)構(gòu)改革，抓緊優(yōu)化政治工作資源配置、提高運(yùn)行效率；盡快轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法，在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展中積極探索，有效作為。

4．堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全文化建設(shè)。深入開(kāi)展安全文化建設(shè)，發(fā)揮文化功能的特殊優(yōu)勢(shì)，借助文化的廣泛滲透力和影響力，形成能夠?yàn)閺V大職工接受的管理思想和模式，有利于實(shí)現(xiàn)安全理念的提升和安全管理水平的提高。面對(duì)新體制、新布局，必須善于抓兩個(gè)方面的工作：一是抓制度建設(shè)，規(guī)范管理；二是抓思想和文化建設(shè)，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍。局黨委將加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，但從上半年的推進(jìn)情況看，各單位的發(fā)展不平衡。最主要的問(wèn)題是對(duì)安全文化的重視程度不夠、定位不準(zhǔn)、形式單一。強(qiáng)力推進(jìn)安全文化建設(shè)，要突出解決好兩個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)層面是解決好安全文化建設(shè)主體的問(wèn)題，就是“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。總的要求是黨政工團(tuán)齊抓共管，但關(guān)鍵在黨政正職。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)安全文化在安全管理中的作用，身體力行地對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)深入的理性思考，在安全文化建設(shè)與安全管理的深度融合上積極探索，通過(guò)文化的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)管理理念、管理途徑、管理手段的不斷創(chuàng)新。另一個(gè)層面要解決好安全文化建設(shè)的客體問(wèn)題，就是“抓什么”的問(wèn)題。安全文化本身也是一個(gè)完整的體系，所涵蓋的內(nèi)容非常多。但千萬(wàn)不要忘記，安全文化建設(shè)的核心是人。建設(shè)安全文化，如果不把建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍放在核心位置，口號(hào)再響亮、措施再?lài)?yán)密、活動(dòng)再新穎，也達(dá)不到預(yù)期效果。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有帶隊(duì)伍、建隊(duì)伍的責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)。衡量一級(jí)組織、一個(gè)班子是否有作為、有政績(jī)，除了安全、穩(wěn)定、效益，還有重要的一條，就看是不是帶出了一支奮發(fā)向上、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。著眼新體制、新布局、新變化，抓職工隊(duì)伍素質(zhì)，總的目標(biāo)是培育“四有”職工隊(duì)伍，當(dāng)前要緊緊抓住三個(gè)重點(diǎn)不放：一是緊緊抓住理想信念、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育不放。引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和榮辱觀(guān)，激發(fā)主人翁責(zé)任感。特別是要深入開(kāi)展好社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。部黨組已經(jīng)提出“把踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)”、“在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中，注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在遵守社會(huì)主義榮辱觀(guān)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”。因此，各級(jí)干部都要提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抓好社會(huì)主義榮辱觀(guān)的踐行和落實(shí)。二是緊緊抓住安全意識(shí)教育不放。探索構(gòu)建安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，在教育內(nèi)容上增強(qiáng)針對(duì)性、層次性，在教育形式上增強(qiáng)吸引力、感染力，在教育效果上實(shí)現(xiàn)深入人心、打動(dòng)人心、震撼人心。三是要緊緊抓住職工素質(zhì)培訓(xùn)不放。做到思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，解決好職工主動(dòng)保安全和有能力保安全的問(wèn)題；崗位培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)練兵相結(jié)合，解決好既懂理論，又會(huì)操作的問(wèn)題；現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求相結(jié)合，使職工既具有非正常情況下的應(yīng)急處理能力，又具備適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)要求的能力。

安全生產(chǎn)的過(guò)程就是檢驗(yàn)各級(jí)組織作用發(fā)揮的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該有各級(jí)組織作用的體現(xiàn)。黨政工團(tuán)各級(jí)組織要緊緊圍繞確保新體制、新布局下的運(yùn)輸安全穩(wěn)定，找準(zhǔn)定位，加大工作力度，多做警鐘常鳴、居安思危的工作；多做凝心聚力、鼓舞斗志的工作；多做身先士卒、攻堅(jiān)克難的工作。當(dāng)前，正值高溫酷暑季節(jié)，各級(jí)干部要廣泛開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)，關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，解決職工的后顧之憂(yōu)，激勵(lì)職工全身心地投入到暑運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

同志們，運(yùn)輸安全關(guān)乎政治、關(guān)乎社會(huì)、關(guān)乎大局，在新舊體制、新舊布局轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，確保運(yùn)輸安全萬(wàn)無(wú)一失，意義重大，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央提出的安全發(fā)展新理念，落實(shí)全路運(yùn)輸安全座談會(huì)精神，胸懷大局，牢記使命，落實(shí)責(zé)任，把全局安全工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，為建設(shè)一流鐵路局、推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。