全市機關黨會議講話

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同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實市委三屆四次全體會議和市“兩會”提出的工作任務，同心同德推進**綠色腹地躍升發(fā)展的新形勢下，經(jīng)市委同意，今天我們在這里召開**年全市機關黨的工作會議。會議主要任務是：學習貫徹黨的十七大、省委八屆三次全會、市委三屆四次全會及市“兩會”精神，按照省、市委對機關黨的工作的新要求，回顧總結**年工作，安排部署**年全市機關及市直企業(yè)黨的工作，表彰一批先進集體和個人。市委對這次會議十分重視，2月3日，市委常委會聽取了市直機關黨的工作情況匯報，徐謙書記對貫徹落實好省上會議精神，認真做好新一年機關黨的工作提出了要求，給了我們極大的鼓舞和鞭策。今天，市委副書記、組織部長、機關工委書記翁卡同志還將代表市委作重要講話。我們一定要認真學習領會倆位領導的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。現(xiàn)在我先向大家傳達省上會議和市委常委會的主要精神，并對做好今年機關、企業(yè)黨建工作提出幾點意見。

一、認真領會省、市有關會議精神，增強做好機關黨的工作的責任感和緊迫感

1月14日省委常委會聽取了省直機關黨的工作情況匯報，省委書記盧展工同志作了重要講話。盧書記指出：近年來機關黨的工作能擺正位置，提高站位，圍繞中央和省委的決策部署，圍繞各部門的中心工作來展開，成效明顯。去年，在省直機關開展的“四個專題”調(diào)研，效果就很好，推動了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設任務的落實，也促進了機關黨的工作。總的看，機關的服務意識、大局意識明顯增強，自行協(xié)調(diào)的能力也在不斷提高。對于省委、省政府的工作部署，相關部門之間能主動溝通協(xié)調(diào)，促進工作落實，對此基層反映很好，這也反映了省直機關黨的工作的成效。盧書記指出：新的一年，是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是在新的起點上推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵一年，做好機關黨的工作意義重大，要一如既往地抓緊抓好。一要不斷提升對機關黨的工作重要性認識。黨組(黨委)要發(fā)揮領導核心作用，各部門黨組(黨委)對機關黨的建設負有領導責任，要認真落實機關黨建工作責任制，進一步明確機關黨組織的職能，發(fā)揮其保證監(jiān)督作用，不斷把機關黨的工作做得更好。二要進一步明確機關黨的工作的著眼點和著力點。就是要保證機關更好地履行為人民服務的職責，更好地履行法律賦予的職責，從而更好地維護全省工作大局，推進科學發(fā)展觀的貫徹落實，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。三要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。黨章的許多規(guī)定就是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要鍥而不舍堅持下去，同時，要根據(jù)不同時期的不同要求，充實內(nèi)容，完善形式，使這些優(yōu)良傳統(tǒng)更好地發(fā)揮作用。四要努力推進改革創(chuàng)新。機關黨的建設各方面工作都有內(nèi)在的聯(lián)系，我們要著眼于實際效果，著力于改革創(chuàng)新，把這些工作有機地聯(lián)系起來，形成一個整體，使思想建設、作風建設、組織建設、黨員隊伍建設的成效得到提高。五要進一步推進黨組(黨委)領導班子思想政治建設。省委要求省直工委積極推進省直各部門黨組（黨委）領導班子思想政治建設。這是省委賦予省直工委的一項新職能，也是一個很重要的工作抓手。做好這項工作將有利于促進機關黨的工作參與到更寬的領域，把領導班子思想政治建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設、班子建設有機結合起來。把黨組（黨委）領導班子思想政治建設抓好了，各單位的機關黨委、基層支部也會跟著抓好處室的思想作風建設，提高機關黨的工作的整體水平。

1月26日，全省機關黨的工作會議在福州召開。省委常委、秘書長、省直機關工委書記陳少勇同志代表省委出席會議并作重要講話，省直工委蔡傳華副書記做工作報告。會上還表彰了一批先進黨工委，**市直機關黨工委和延平區(qū)、建甌市直機關黨工委受到表彰。省委常委、秘書長陳少勇同志在會上講了四點意見：㈠提升認識，進一步增強做好機關黨的工作的責任感和緊迫感。他從全面貫徹落實黨的十七大精神，全面推進**區(qū)建設以及機關黨建面臨的新情況新問題等三個層面，深入透徹地分析了機關黨建工作面臨的新任務、新課題。㈡準確站位，進一步增強機關黨建服務大局的實效。要找準著眼點，在兩個先行區(qū)建設中有效履職。推動思想先行、行動先行、作風先行、能力先行；要找準結合點，狠抓領導班子思想政治建設。把提高領導班子領導水平和執(zhí)政能力作為思想政治建設的核心；找準著力點，引導干部在**區(qū)建設中建功立業(yè)。㈢改革創(chuàng)新，進一步增強機關黨建的生機和活力。要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，適應形勢發(fā)展；要提高工作水平，創(chuàng)新工作方式；要堅持長效機制，創(chuàng)新工作機制。㈣加強領導，進一步增強機關黨建的合力和氛圍。健全完善機關黨建領導體制和工作機制，認真抓好黨建工作責任制的落實。機關工委、單位黨組、機關黨委、基層黨支部都要認真履行職責。要重視抓好專職黨務干部隊伍建設，關心愛護黨務干部，加強黨務干部培訓，提高履職能力。

2月3日，市委常委會聽取了全省機關黨的工作會議精神和我市機關黨的工作情況匯報，市委書記徐謙同志在會上作了重要講話。他指出：這幾年我市機關黨建工作持續(xù)保持了好的工作氛圍、好的工作態(tài)勢、好的工作實效。**年市直機關黨的工作能夠認真貫徹落實市委要求，融入發(fā)展大局，服務中心工作，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、轉變機關作風上取得了成效。**年，機關黨的建設總的要按照黨的十七大要求，認真貫徹落實省委盧展工書記在省委常委會聽取省直機關黨的工作匯報時的重要指示精神和全省機關黨的工作會議的重要部署精神，結合**機關黨建工作實際，突出主題，把握重點，注重運作，抓好落實。并提出提四點要求：一要圍繞大局。機關黨建工作要有所作為，就必須始終圍繞大局，站位全局。就機關黨建抓黨建，往往會流于形式，空洞乏力。只有把機關黨的工作與全市大局工作緊密聯(lián)系起來，才能煥發(fā)生機、顯現(xiàn)活力、有所成效。這些年機關黨建工作圍繞突出發(fā)展第一要務，結合全市創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設、作風建設和精神文明建設等有效展開，做好融入滲透文章，比較務實、比較實在。實現(xiàn)躍升發(fā)展、構建前鋒平臺，是我們的大局，持續(xù)改善民生、促進社會和諧，也是我們的大局。前不久召開的市委三屆四次全會和市“兩會”，調(diào)整了“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標。現(xiàn)在我們的工作任務、工作重點、工作舉措都很明確，機關黨的工作就是要與實現(xiàn)這一目標緊密結合起來，在推動發(fā)展、履職為民、維護和諧上有新的作為，在改革創(chuàng)新、總結經(jīng)驗、務實提升上有新的成效。二要改進作風。黨政機關屬上層建筑，堅持不懈地抓好機關作風建設至關重要。幾年來通過持續(xù)抓機關作風和機關效能，市直機關各方面風氣有了進一步好轉，但我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心。從去年機關作風建設調(diào)研和最近市效能辦開展的“服務發(fā)展最佳科室”、“群眾不滿意科室”評選情況看，群眾對我們機關作風不滿意的已不是簡單的“門難進、臉難看”的工作態(tài)度問題，而是機關的辦事效率高不高、辦事效果好不好的問題。群眾不滿意的地方、民生有所需求的地方，就是我們改進作風的重點。機關黨建工作就是要與機關作風建設有機結合起來抓才有實效。機關單位的職責、職能雖有不同，但都要把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為重點。通過開展扎實有效的思想政治工作，不斷深化機關作風建設，進一步激發(fā)廣大干部職工投身**綠色腹地建設的創(chuàng)業(yè)熱情，最終落實到推動**又好又快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實踐上。三要提高效能。人民群眾對機關工作最關注的地方，歸結起來主要有兩個方面：一個是機關作風問題，一個是機關工作效率問題。前者更多是作為不作為的問題，后者更多是能否有效作為的問題。機關黨建工作就是要與解決這些具體問題相對應、相銜接，著力點才更加明確，抓手才更為突出。為此，有效整合抓機關效能建設的工作力量，方能取得最佳的實際效果，這一點很關鍵。新一年機關黨建工作就是要抓住提高效率、提升效能這個重點，將創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設、掛村服務、精神文明建設等多項工作更好地融入其中，進一步發(fā)揮相關職能部門的優(yōu)勢和作用，切實把力量有效整合起來，相互參照對應彼此評先評優(yōu)結果，切實形成更為有效的聯(lián)動合力，促進機關效能的進一步提升。四要提升形象。關鍵在于不斷提高機關干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平和辦事效率，讓廣大人民群眾切實從機關作風轉變中感到滿意、得到實惠，進而真正樹立起機關干部為民務實清廉的良好形象。機關黨建工作就是要堅持好“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象”，始終把著眼點和著力點放在服務全市發(fā)展大局上來，有效保證機關干部履職盡責，努力提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平，最終落腳到機關形象的整體提升上來。

市委常委會認為機關工委提出的貫徹意見完整可行。同意機關工委提出的**年工作意見，并于春節(jié)長假后召開全市機關黨的工作會議，認真部署今年機關黨建工作；同意由市委表彰35個第四屆“黨建工作先進單位”，以市委文件轉發(fā)《第五輪機關創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動實施意見》；同意以市委辦文件轉發(fā)《“**發(fā)展我知道、服務發(fā)展當先鋒”主題教育實踐活動的實施意見》；同意開展貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況調(diào)研督查工作。同意在機關建立表彰激勵機制，評先工作要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，做到規(guī)范有效。

二、**年機關黨建工作要在更高的站位上有更大的作為

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是打造**縱深推進前鋒平臺、推進閩北躍升發(fā)展的重要一年，同時，我們將迎來改革開放30周年、《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》頒布實施10周年和恢復重建黨的紀律檢查機關30周年。做好今年的機關黨建工作至關重要。今年我市機關黨的工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關黨的工作，堅決貫徹落實市委和上級黨工委的決策部署，以服務推動**綠色腹地躍升發(fā)展為中心，以“**發(fā)展我知道、服務發(fā)展當先鋒”主題教育實踐活動為載體，以建設高素質干部隊伍為重要目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動機關各項工作走前頭，為推進**綠色腹地躍升發(fā)展提供堅強保證。

(一)深入學習貫徹黨的十七大精神，全面提高干部綜合素質

認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，是當前和今后一個時期各級機關黨組織的首要政治任務。各級黨組織務必抓緊抓實，抓出成效。

當前學習要抓住兩個重點。一是認真研讀十七大報告和《中國共產(chǎn)黨章程》。要繼續(xù)分專題精讀細研黨的十七大報告，努力掌握重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，要以堅定理想信念為重點，解決“舉什么旗、走什么路”的根本性思想認識，教育黨員干部做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。貫徹落實黨的十七大精神，要高度重視學習貫徹黨章。黨章是規(guī)范和指導全黨行為的總章程，對推進黨的工作，加強黨的建設具有根本性的規(guī)范和指導作用。黨章也是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是做合格黨員干部的必修課程。各級黨組織要組織廣大黨員認真開展學習黨章活動，切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進機關企業(yè)黨的建設和黨的工作的制度化、規(guī)范化、程序化。二是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：要在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。黨政機關的地位、性質和職能以及國有企業(yè)在經(jīng)濟建設中的地位和作用，決定了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作尤為重要，決定了必須帶頭做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。機關和企業(yè)各級黨組織要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨的工作，努力把學習貫徹落實科學發(fā)展觀與指導本部門本單位正確有效地履行職能、推動閩北躍升發(fā)展的生動實踐結合起來，把科學發(fā)展觀貫穿到想問題、作決策、抓落實的全過程，把服務科學發(fā)展、推動科學發(fā)展、保證本單位行政業(yè)務工作和生產(chǎn)經(jīng)營的完成當作機關、企業(yè)黨建工作的落腳點和切入點，努力把科學發(fā)展觀貫徹落實到、滲透到黨建的各項具體工作中去，增強各級黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學理論解決實際問題的能力，使廣大黨員干部成為推動科學發(fā)展的中堅力量和先鋒模范。

注重提高機關干部的綜合素質。以提高黨的執(zhí)政能力為主線推進機關黨的建設，必須落腳在努力提高機關黨員干部隊伍素質，增強服務推動發(fā)展的本領上。建設高素質的黨員干部隊伍，是機關黨建工作的職責所在。機關黨組織要堅持“一手抓理論培訓，一手抓業(yè)務培訓”，積極開展現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律等知識和崗位業(yè)務知識培訓，豐富做好工作的知識武裝和儲備。各級黨組織要通過學習培訓、實踐鍛煉以及其它形式，不斷增強機關黨員干部的大局意識、發(fā)展意識和責任意識，創(chuàng)新管理理念，注重履行社會管理和公共服務能力，增強機關的執(zhí)行力和公信力，自覺服務于市委市政府的工作大局，切實把機關廣大黨員干部的活力集聚起來，把積極性和創(chuàng)造力激發(fā)出來，更好地履行職責，確保各項任務的順利完成。

健全完善學習、評學、督學機制。進一步落實中央關于創(chuàng)建學習型政黨的精神，充分運用好“創(chuàng)建學習型黨組織”的載體，使之真正成為讓黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進性”的長效機制之一。繼續(xù)深化學習型黨組織的創(chuàng)建和評選活動，培植學習型黨組織的示范點，發(fā)揮引導示范作用。著力引導黨組織提高學習能力、教育管理能力、創(chuàng)新能力和服務能力，不斷強化功能，激發(fā)組織活力。重點抓好黨員領導干部的學習，堅持黨委(黨組)中心組學習制度、黨員領導干部上黨課制度，進一步發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用。堅持“”、黨課教學觀摩評比、黨團政治學習等基本學習制度，提高學習覆蓋面，形成“全員參與，終身學習”的好風尚。市直黨工委將認真實行黨組(黨委)中心組理論學習巡聽制度，定期對市直機關學習貫徹黨的十七大精神和市委有關會議精神的情況開展督查，努力增強學習效果，在機關營造濃厚的學習氛圍。

(二)廣泛開展“**發(fā)展我知道、服務發(fā)展當先鋒”活動，著力促進有效履職

圍繞中心，服務大局，是機關黨建工作的永恒課題。推動各單位在**綠色腹地建設中有效履職，是機關黨的工作本質要求和作為體現(xiàn)。市委三屆四次全會對落實黨的十七大和省委八屆三次全會精神，加快打造**縱深推進的前鋒平臺，推動**區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展做出了具體的部署，年初召開的市“兩會”調(diào)整了“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標，美好的藍圖已經(jīng)繪就，作為機關企事業(yè)單位黨組織要在推動閩北躍升發(fā)展中準確定位、有效履職、推動工作、推動發(fā)展。

廣泛開展主題教育實踐活動。按照市委部署，今年市直機關將集中開展“**發(fā)展我知道，服務發(fā)展當先鋒”主題教育實踐活動。這項活動是結合**實際深入學習貫徹黨的十七大精神，融入“奉獻**當先鋒”活動的一項重要舉措，是改進機關作風、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的有效載體。各單位要有效整合創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務、掛企服務、機關作風建設、效能建設、精神文明建設等活動，緊扣中心任務、職能職責實際，精心組織部署，積極宣傳發(fā)動，扎實有序推進，切實把這項貫穿全年的主題活動開展好。市直機關各黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，結合本單位實際，認真制定實施計劃，并于3月15日前報市直工委。各單位黨政主要領導要親自動員，精心組織，并做到帶頭學習、帶頭實踐，推動本單位干部、職工的教育和實踐活動，確保整個活動按計劃扎實地進行，達到預期的目的。工委將通過組織重點項目觀摩、先進事跡演講等活動，激勵廣大黨員干部履職盡責，建功立業(yè)，營造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。企業(yè)黨組織也要結合各自單位的特點，積極開展“社會主義勞動競賽”等活動。

大力宣傳服務**綠色腹地建設的先進典型。機關各級黨組織要結合實際、聚焦主題、打造亮點，及時發(fā)掘、總結和宣傳在“**發(fā)展我知道、服務發(fā)展當先鋒”主題教育實踐活動中走先頭、做先譴、當先鋒的各類先進典型，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，激勵廣大黨員干部履職盡責、建功立業(yè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍。要借助各級新聞媒體，運用好網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等宣傳陣地，進一步加強典型宣傳推介力度，努力營造濃厚的活動氛圍，切實增強活動的實效性。

開展紀念改革開放30周年主題系列活動。要大力宣傳改革開放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗，進行國史、省情、市情教育，形勢政策教育、愛國主義教育。工委將開展“談改革、話前鋒、謀發(fā)展”主題論壇活動，在機關黨建網(wǎng)站開辟專欄，希望各級黨組織發(fā)動黨員積極參與討論，從而引導黨員干部進一步增強對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會的信心。

(三)深入開展創(chuàng)建機關黨建工作先進單位活動，切實夯實基層組織基礎

全國組織工作會議指出：黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設。我們要把加強基層黨組織建設這項基礎性工作抓實抓好，不斷增強基層黨組織的生機活力和黨員先進性，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝心聚力、促進和諧等方面的積極作用。

健全完善黨建工作責任制。黨建工作責任制是推動各項工作全面落實的有效載體。要繼續(xù)堅持對市直機關和企業(yè)分別下達責任書制度，進一步增強黨建第一責任人的履職意識。要注重考核黨建工作的實效，既要從重視機關黨建工作、提高黨員隊伍素質、改進機關作風、文明創(chuàng)建等方面考核機關黨建工作，又要考評履行職責、績效業(yè)績、創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務的內(nèi)容，并且要加大后者的評分權重，增強機關黨建服務發(fā)展、服務大局的意識。今天會上將對直屬機關、企事業(yè)單位下達黨建責任書，希望各單位黨組織、黨員行政負責人很好地執(zhí)行落實。

深入持久地抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。創(chuàng)建“黨建工作先進單位”是扎實推進機關黨的工作的有效載體，“三級聯(lián)創(chuàng)”是這一活動的深化和延伸。要按照市委的部署，認真組織第五輪創(chuàng)建機關黨建工作先進單位活動，圍繞“六好”目標要求，扎實抓好本級創(chuàng)建，擴大創(chuàng)建范圍，并把創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務、效能建設、作風建設、文明創(chuàng)建等項工作納入其中，不斷總結經(jīng)驗，改進辦法，完善機制，持續(xù)運作，提升實效，形成品牌效應。在此基礎上不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，堅持不懈地抓實抓好抓出成效，真正做到系統(tǒng)帶動、上下聯(lián)動，以市直機關帶動縣市區(qū)，形成又好又快推進閩北躍升發(fā)展的整體合力。市直工委將適時召開全市“三級聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗交流會，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。市直企業(yè)各黨組織要深入持久地開展“創(chuàng)建和諧平安企業(yè)”活動，有效促進企業(yè)黨建和經(jīng)營生產(chǎn)“互動共贏”，將這個載體創(chuàng)建成富有閩北特色的企業(yè)黨建品牌。

著力加強基層黨支部建設。無論是機關黨建，還是企業(yè)黨建很重要的一項工作就是抓好黨支部建設。加強基層黨支部建設主要是運用好創(chuàng)建“五好支部”這個載體，推進支部規(guī)范化建設，增強支部活力。要緊盯支部建設的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決在一些單位存在的支部組織生活不健全，作用發(fā)揮不明顯，支部換屆不及時，組織生活質量不高，雙重組織生活制度落實不到位等問題。市縣機關工委要認真總結基層黨建新經(jīng)驗新做法，重點從優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式等，建設充滿活力的基層組織。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領導作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照地域性、按照單位為主設置黨組織的基礎上，積極探索新的更加務實管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的黨的基層組織格局。要進一步創(chuàng)新活動方式，堅持從實際出發(fā)組織開展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動，努力使組織活動實現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政命令型向指導服務型轉變，使基層支部的各項工作更加體現(xiàn)時代特色，更加貼近機關和黨員實際，更加富有生機活力。要認真研究加強國有企業(yè)以及非公企業(yè)黨支部建設的新途徑，努力提高黨建工作的整體水平。要注重解決基層支部活動開展、經(jīng)費保障、活動場所等問題。

加強黨員管理、激勵工作。要結合學習宣傳貫徹十七大精神，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。長期以來，我們在增強支部活力、激發(fā)黨員活力方面想了不少辦法，但應該說效果不理想，支部自主活動能力不強的現(xiàn)象、機關黨員不能很好發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)象還普遍存在，以往總結和推行的“”制度、黨員學習培訓制度、民主評議黨員制度等在一些支部也得不到落實。十七大報告強調(diào)要“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系服務群眾的工作體系”，這對于我們進一步抓好黨員管理服務，加強黨的基層組織建設，增強黨員活力，具有十分重要的指導意義。當前在組織黨員認真學好黨章的同時，要積極組織各級黨組織、黨員持續(xù)開展“黨員牽手幫困”、“黨員聯(lián)系戶”、“一對一”結對幫扶、志愿者服務等主題實踐和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)在動力，進一步增強黨員意識，鞏固先進性教育成果。要結合互動聯(lián)動、掛村服務，積極探索基層黨組織工作機制創(chuàng)新，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，使市直黨員干部在服務基層、服務群眾、服務“三農(nóng)”實踐中鍛煉提高，機關黨建工作水平也從中得以不斷的提升。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，激發(fā)黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)在活力，在聯(lián)系和服務群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉，增強黨員意識，提高自身素質，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。今年將要開展兩年一度的“一先三優(yōu)”評選表彰活動，并以此為契機加大對先進典型的總結、宣傳、推介力度，激勵基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。要關心離退休老黨員，充分發(fā)揮他們的作用。繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量，優(yōu)化黨員隊伍結構。

以黨建帶動機關建設和其它組織建設。機關黨建要與機關建設有機結合，基層支部建設要與單位科室建設相結合，以黨的建設帶動機關建設，創(chuàng)新機關管理，推動機關各項工作走前頭。進一步落實“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮機關工青婦等群團組織在促進**區(qū)綠色腹地建設、構建和諧社會的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工青婦組織的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。

(四)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真推進黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新

十七大報告提出：黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。突出強調(diào)要以健全民主集中制為重點加強制度建設，創(chuàng)造性地提出以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。在最近召開的全國組織工作會議上，總書記指出：發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要內(nèi)容，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要條件。市直各單位黨組織要認真研究，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主切實可行的具體措施和辦法，真正做到尊重黨員主體地位，尊重黨員的民主權利。

認真貫徹實施民主集中制。加強黨委的民主集中制建設，繼續(xù)推進“三重一大”事項的集體民主決策制度的落實，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。積極探索黨代表大會常任制和黨的代表大會代表任期制。拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，探索建立黨員合理化建議工作機制，構建黨員合理化建議平臺，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務中的參與管理和監(jiān)督作用。在單位重大事項決策中，黨員領導干部要充分發(fā)揚民主，虛心聽取黨員群眾的建議，鼓勵黨員群眾發(fā)表自己的意見，充分尊重黨員的首創(chuàng)精神，提高黨員的創(chuàng)新意識，激發(fā)黨員的主體意識，增強黨員發(fā)揮主體作用的能力，努力在黨內(nèi)營造民主討論的環(huán)境，創(chuàng)造民主和諧的局面。按照市委的要求，今年將在市直單位開展黨務公開試點工作，工委將制定《市直機關推進黨務公開試點工作的意見》，規(guī)范黨務公開的內(nèi)容和形式，增強機關黨務工作的公開透明程度。

進一步嚴格黨內(nèi)組織生活。嚴格黨內(nèi)組織生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，有效地規(guī)范約束黨員、黨員領導干部及黨組織的思想和行為，是黨的建設的一項重要課題，是永葆黨的生機活力的重要保證。要嚴格執(zhí)行《**市直單位黨員領導干部民主生活會管理規(guī)定（試行）》和《**市直單位基層黨支部專題組織生活會管理規(guī)定（試行）》，認真落實民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談心制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，全面實行直屬黨組織負責人向全體黨員述職制度和黨員對黨組織班子成員評議制度。

建立健全關懷、幫扶機制。實踐證明，關懷出動力，幫扶提高凝聚力，要關心愛護基層黨務干部、老黨員、生活困難黨員，在建立各級黨組織、黨員幫扶困難群眾機制的同時，也要建立和健全幫扶困難黨員的長效機制。積極參與**市困難黨員幫扶基金會“153幫扶計劃”的實施工作，進一步探索困難黨員生產(chǎn)生活的保障、幫扶、救助等制度，切實幫助那些年老體弱、因病致貧、失業(yè)下崗等引起生活困難的黨員解決實際問題，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力、親和力。

(五)持續(xù)加強機關作風建設，著力推進反腐倡廉建設

加強機關作風建設和反腐倡廉建設，是市縣兩級機關黨建工作的一項重點，也是各級機關工委今年必須持續(xù)加強的經(jīng)常性工作。我們要根據(jù)省委、市委的總體部署和要求，始終把作風建設和反腐倡廉建設放在更加突出位置，切實抓緊抓好、抓出成效。

深入開展機關作風建設。今年的機關作風建設要將提高辦事效率和服務質量作為重點。機關工委將配合有關職能部門開展民主評議政風行風、落實利民惠民政策、績效效能考評等工作，整合資源，形成合力，共同推進機關作風建設。市、縣機關工委要進一步履行抓好機關作風建設的職責，進一步加強調(diào)研督查，落實整改措施，鞏固作風建設成果，防止回潮反彈，不斷推動領導干部作風、機關作風呈現(xiàn)新的面貌。機關各級黨組織在加強機關作風建設中，要認真解決突出問題。堅持務實落實真實，進一步改進學風、文風、會風。進一步加強對黨政機關干部的監(jiān)督管理，繼續(xù)推進“科室站所”和“服務窗口”的作風建設，整肅公務紀律，切實整治“混、懶、冷、松、虛”的問題。堅持把行政審批制度改革作為重要工作，圍繞提高行政效率、改善行政管理、優(yōu)化工作流程、優(yōu)化行政服務等內(nèi)容，從崗位責任、管理監(jiān)督、制度規(guī)范上采取有效措施，促進機關更好地履行公共服務職能，真正在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。

深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設。在黨員干部中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展電教片警示教育和廉政黨課教育，突出理想信念、黨紀國法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律、預防職務犯罪等內(nèi)容，大力開展機關企業(yè)廉政文化建設，形成濃厚的以廉為榮，以貪為恥的文化氛圍。

不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系建設。把落實黨風廉政建設責任制作為制度建設的重要內(nèi)容。在黨風廉政建設責任制中逐項落實市紀委三屆四次全會上提出的各項任務，并加大考評檢查力度。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步深化政務公開，加強對權力運行全方位、全過程監(jiān)督，有效防范權力失控，決策失誤和行為失范。嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度，加強對違反民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督條例問題的監(jiān)督檢查。

嚴肅查辦違紀案件。保持查辦案件的工作力度，重點查處黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。市直紀工委將密切同各單位黨委、市紀委派駐機構的溝通聯(lián)系，加強同有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件工作的合力，堅決查處違法違紀案件，抓好重大案件“一案一整改”工作。各機關紀檢組織要將機關作風和效能建設作為紀檢工作的著力點和切入點，特別在查辦案件、信訪件中，對影響閩北躍升發(fā)展的不作為、亂作為等阻礙政令暢通的現(xiàn)象，列為治理的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)認真查處。

(六)立足共建共享，大力推進文明和諧機關建設

緊密結合機關和黨員干部的實際,引導機關黨員干部堅定理想信念,打牢思想道德基礎,倡導和培育和諧理念，營造風正氣順、健康向上、協(xié)調(diào)融洽的機關文化氛圍。

強化以社會主義核心價值體系為根本的思想道德建設。開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德實踐活動，大力弘揚“三平”精神，持續(xù)倡導閩北精神，不斷把學習宣傳核心價值體系的成果轉化為道德素質和行為規(guī)范，不斷鞏固機關全體工作人員團結奮斗的共同思想基礎和精神支柱，使廣大黨員干部要成為實踐社會主義核心價值體系的模范，社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

廣泛開展文明和諧單位創(chuàng)建活動。以第十屆文明單位總評年為契機，進一步完善文明單位管理考評辦法，工委將加強管理指導工作，加大明查暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，即時督促整改。深入開展“創(chuàng)文明和諧機關，做人民滿意公仆”活動，深化文明行業(yè)、文明窗口、文明科室創(chuàng)建，培育“以盡責求和諧、以奉獻求和諧、以誠信求和諧、以廉政求和諧”的和諧理念，努力建設政令暢通、清正廉潔、團結友愛、奮發(fā)有為、環(huán)境友好、充滿活力、人人參與、共建共享的和諧機關。加強和改進思想政治工作，需要強調(diào)的是，隨著陽光補貼政策的實行，政府審批制度改革的深化，必然會涉及到一些部門黨員干部的切身利益和工作變動，各單位黨組織要注意及時掌握黨員干部思想動態(tài)，建立健全干部職工思想狀況分析、談心溝通等制度，做好解疑釋惑、心理疏導等工作，有針對性地做好思想政治工作。注重人文關懷，關心機關干部身心健康，認真落實干部職工休假制度。落實“平安**”建設部署，深入開展“平安單位”、“和諧平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，大力開展社會主義法治理念教育，宣傳和諧平安建設的新經(jīng)驗、新做法，使和諧平安建設工作深入人心，形成濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

深入開展機關文化推進行動。積極開展形式多樣、健康向上、凝心聚力的機關文化活動，營造良好的機關文化氛圍。有條件的單位要積極組建各類興趣活動小組，搭建機關干部展示才藝的平臺，積極開展豐富多彩的機關文化活動，培養(yǎng)文明健康的情趣。要以今年北京舉辦奧運會為契機，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”系列體育健身活動。希望各單位廣泛動員干部職工積極參與到活動中來，在活動中展示機關干部職工的風采，為北京奧運會營造良好的社會氛圍。

(七)加強機關黨務干部隊伍建設，不斷提高履職能力和水平

黨務干部隊伍是開展機關黨建工作的骨干力量。建設一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質黨務干部隊伍，是做好新形勢下機關黨的工作的重要保證和迫切需要。

加強各級黨組織班子建設。堅持嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督的要求，加強各級黨委班子及作風建設。市直工委將加強與黨組(黨委)的溝通聯(lián)系，推動黨務干部的選拔、培養(yǎng)和交流工作。選好配強基層黨組織班子，加強對專職副書記人選的考核選拔，努力建設一個知全局、懂業(yè)務、精黨務、能創(chuàng)新的領導集體。繼續(xù)結合黨建責任制考評實行黨委(總支、支部)書記述職制度，加強對市直機關黨組織班子履職情況的督查。

加強對黨務干部的教育培訓。要把提高黨務干部素質放在突出位置來抓，今年將分類型、分層次培訓機關黨務干部。要加強平時的學習交流、調(diào)研考察、實踐鍛煉，幫助黨務干部開闊眼界，增長知識，提高判斷形勢、把握全局，圍繞中心、服務發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、推動履職，協(xié)調(diào)各方、整合資源，開拓創(chuàng)新、求真務實的能力，提高抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的能力。樹立黨務干部忠于職守、勤于學習、善于務實、勇于創(chuàng)新、敢于管理、樂于服務的形象。

加強工委機關自身建設。機關工委是黨委的派出機構，擔負著機關黨的工作牽頭抓總的重要責任。工委機關干部隊伍是做好機關黨的工作的骨干力量，這支隊伍的精神狀態(tài)、綜合素質、工作能力如何，在很大程度上決定著機關黨的工作的整體水平。因而，抓好機關工委和工委干部的自身建設顯得尤為重要。工委機關和班子要不斷提高工作水平，切實做好宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導、總結推動的工作，努力拓展作為空間，不斷擴大機關黨建工作的影響力。市縣工委要積極參加全省黨工委系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，不斷推動市縣機關工委自身建設上新水平。市委已同意在今年以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》實施十周年為契機，開展縣(市、區(qū))工委工作及市直機關黨組織建設狀況調(diào)查，力爭解決干部配備、經(jīng)費保障及理順組織關系方面存在的問題。希望各縣（市、區(qū)）委和市直各部門予以大力支持和配合。

加強調(diào)研宣傳工作。加強“省機關黨的建設研究會**分會”建設，圍繞市委、市政府的決策意向、工作部署，結合機關企業(yè)黨建的重點，確定選題，集中力量，合力調(diào)研，爭取推出一批理論性和實踐性更加緊密結合的研討成果，進一步提升機關黨建研究工作的層次和水平。今年將開展優(yōu)秀調(diào)研文稿的評選活動，并注重做好調(diào)研成果的轉化工作。加強黨建信息報送工作，今年將建立信息工作評比激勵機制，還將舉辦黨建信息員培訓班。加強機關黨建網(wǎng)站建設，加大信息上報和典型報道、經(jīng)驗材料的報送工作，更好發(fā)揮這一互動平臺的作用，使之真正成為機關黨建工作的平臺和工作載體。

同志們，市委對機關黨的建設一直給予高度的重視和期待，新形勢新任務也對搞好今年機關黨建工作提出了新的更高的要求。“春潮浩蕩千帆競，躍升發(fā)展當先鋒”，我們要乘黨的十七大勝利召開的強勁東風，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，有效履職，積極進取，在更高的站位上推進機關黨的建設，充分發(fā)揮全市機關走前頭、當表率、創(chuàng)一流的作用，為**區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展提供堅強保證。