優(yōu)化環(huán)境大會講話

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這次會議是在我縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入加快發(fā)展新階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展大會精神，分析我縣在新一輪加快發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，表彰先進(jìn)，查找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，落實(shí)加快發(fā)展的舉措，進(jìn)一步掀起抓投資、優(yōu)環(huán)境、抓招商、促發(fā)展的新熱潮，促進(jìn)今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，我們對**年項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面成績顯著的單位和個人進(jìn)行了表彰，請允許我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！等一會，孝成書記將如何進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展作全面系統(tǒng)的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。這里，根據(jù)縣委常委會議的安排，圍繞全年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感再掀全縣加快發(fā)展的新熱潮

發(fā)展是根本，是最大的政治、最硬的道理。近年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是人民生活水平；無論是發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，均取得了較好的成績。今天，我們用了上午半天的時間，看了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、國電蚌埠發(fā)電廠，這四個點(diǎn)基本反映了我縣工業(yè)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等方面取得的新成果。整體感覺發(fā)展形勢良好，勢頭不錯，發(fā)展后勁將會不斷增強(qiáng)。就今年1—3月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，發(fā)展勢頭也很不錯。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.4億元，同比增長13.8%，其中一產(chǎn)4.1億元、二產(chǎn)4.7億元、三產(chǎn)7.6億元，分別增長7.8%、21.8%、12.1%。完成固定資產(chǎn)投資2.38億元，增長1倍。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，同比增長82.1%；工業(yè)增加值1.39億元，同比增長66.1%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4.52億元，同比增長91.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.83億元，同比增長7.8%。財政收入6488萬元，同比增長26%。

縱比出成績，橫比找差距。在2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上我把江陰（縣級市）的發(fā)展拿出來對比分析了一下，我們再來看看現(xiàn)在的狀況：江陰人口118.6萬人，和我們縣的人口差不多，04、05、06年完成地區(qū)生產(chǎn)總值638.3億元、788億元、980億元，分別增長21.2%、16.7%、22.8%；財政收入92.1億元、108.4億元、140億元，分別增長34.3%、13.4%、29.2%。看看人家的增長速度，那才叫快。單就財政總收入來講，三年時間里就增加了近50個億，人家增長的一個百分點(diǎn)的含金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們增長的一個百分點(diǎn)的含金量，人家在108.4億的基礎(chǔ)上增長一個百分點(diǎn)也就是增長了將近1個億，而我們在2.76億的基礎(chǔ)上增長一個百分點(diǎn)也就只是增長2000多萬。有人說我們與江陰沒辦法比，人家是全國百強(qiáng)縣。那我們與周邊其他縣區(qū)相比，情況又會怎樣呢？也仍然存在著不小的差距。無為縣總面積2433平方公里，人口139.5萬，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面和我們差不多，但是人家的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們。從2003年到**年的四年時間里，無為縣生產(chǎn)總值由52.8億元增加到97億元，凈增44.2個億；財政收入由2.97億元增加到7.74億元，凈增4.77個億；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)112億元；工業(yè)增加值達(dá)32.3億元。而我們從2003年到**年的增長速度是怎樣的呢？地區(qū)生產(chǎn)總值由43.1億元增加到76.4億元，凈增33.1個億；財政收入由2.15億元增加到2.76億元，就算剔除農(nóng)業(yè)稅影響也就只是凈增1個多億；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為24.2億元；工業(yè)增加值17.4億元。通過以上對比分析，可以看出我們不僅與發(fā)達(dá)縣區(qū)存在巨大差距，同時與周邊縣區(qū)也存在不小的差距。由此可見，我們的成績更多地是與我們的過去相比，是在低水平上的發(fā)展，是在經(jīng)濟(jì)總量較小的基礎(chǔ)上的發(fā)展。這樣的發(fā)展速度離加快發(fā)展的要求還有一定的差距，離全縣廣大干部群眾的要求還有一定的差距。尤其是在參加了今年3月底召開的全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展大會之后，感觸更深。可以說整個會議充滿了一種奮發(fā)圖強(qiáng)、加壓緊逼、你追我趕、互不相讓的濃厚氛圍，尤其是聽了市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話和到其他各縣區(qū)觀摩，令人耳目一新，各縣區(qū)都在以一種強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和奮勇爭先的決心，自我加壓，奮起直追，加快發(fā)展，競爭的態(tài)勢確實(shí)是咄咄逼人。各縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢為我們實(shí)現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展的目標(biāo)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對區(qū)域競爭日趨加劇的嚴(yán)峻形勢，我們必須正視差距，查找不足，自我加壓，迎頭趕上，否則，我們率先發(fā)展的目標(biāo)就是夢想和空喊，這是擺在我們面前的一項迫在眉睫的緊迫任務(wù)。

當(dāng)前，**的發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期，大好形勢也為我們加快發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上處于新一輪上升周期，為我們加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間。從面臨機(jī)遇看，國家把繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了對中西部地區(qū)的支持力度。國家鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移以及省委、省政府提出的東向發(fā)展戰(zhàn)略、加快皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是省政府?dāng)U大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點(diǎn)、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策在我縣的實(shí)施等政策機(jī)遇，使我們具備了加快發(fā)展的更加有利條件。同時，經(jīng)過多年的積累，全縣整體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵階段，全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的意識與日俱增，尤其是蚌埠發(fā)電廠等一批重大項目的實(shí)施，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要充分認(rèn)識到加快發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到加快發(fā)展是牢牢把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)爭先崛起的關(guān)鍵；是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求；是創(chuàng)造物質(zhì)財富，構(gòu)建和諧社會的客觀需要；是黨員干部履職盡責(zé)，造福人民的責(zé)任和使命。今天，我們對工業(yè)強(qiáng)縣、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰，充分表明縣委、縣政府狠抓第一要務(wù)的決心堅定不移，加快發(fā)展的信心毫不動搖。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終把加快發(fā)展作為第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，集中精力，搶抓機(jī)遇，以只爭朝夕的精神、信心百倍的干勁、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，再掀加快發(fā)展的新熱潮。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)

要加快發(fā)展，就要牽住加快發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，突出做好以下重點(diǎn)工作：

（一）狠抓工業(yè)不放松。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，但是必須始終抓住主線。近年來，縣委、縣政府大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，對全縣整體經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強(qiáng)。**年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長25.1%，其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元，增長83.3%。“無工不富”，工業(yè)在全局發(fā)展中具有無可替代的核心作用，**要加快發(fā)展，工業(yè)必須優(yōu)先發(fā)展，這一點(diǎn)不能有絲毫動搖。

第一，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是壯大工業(yè)支撐的不竭動力。要積極引導(dǎo)和推進(jìn)各工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，不斷加大技改投入；鼓勵本土企業(yè)與外來企業(yè)聯(lián)合對接，吸引外來企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等注入自身發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)向成本管理、資金管理、質(zhì)量管理要效益，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗管理、傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌創(chuàng)新，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，并結(jié)合招商引資，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來我縣落戶生根。要研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大資金投入。

第二，大力支持規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。目前，我縣規(guī)模工業(yè)總體水平不高，工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的不多，經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)的不多，科技含量高的不多，這是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱項。抓工業(yè)、上項目，要堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，但是，我們僅僅從“面”上抓總量擴(kuò)張是不夠的，更重要的是還要下大力氣從“點(diǎn)”上抓骨干、壯實(shí)力，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要更加注重規(guī)模以下企業(yè)的發(fā)展，通過加大技改和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育一批符合條件的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

第三，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能影響項目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要多渠道增加工業(yè)項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業(yè)項目用地，滿足工業(yè)發(fā)展需要。在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，要對投資規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好的一些項目，予以優(yōu)先保障。要加強(qiáng)項目規(guī)劃選址的科學(xué)性研究，注重項目建設(shè)節(jié)約、集約用地，注重提高項目投資強(qiáng)度。要著力破解資金緊缺難題，通過拓寬項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的工業(yè)項目，爭取國家和省里更多的資金投入。

（二）狠抓項目和投資不放松。作為發(fā)展相對滯后的縣域，沒有大投入就不可能有大發(fā)展。近年來，我們把抓項目、抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長。**年全年完成全社會固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長33.8%，其中加工制造業(yè)投資8.35億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的31.6%。但是投資總量不大、增長不快、項目不多的問題仍然比較突出，因此，我們必須牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，緊緊抓住項目和投資工作不放松。

第一，突出重點(diǎn)抓項目。縣委、縣政府把2007年確定為“項目建設(shè)年”，在工業(yè)、農(nóng)水、能源、交通、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，排定了103個重點(diǎn)項目，明確了年內(nèi)目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位，在4月4日的政府全體會議上已作安排落實(shí)，這里我就不具體講了，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對這些重點(diǎn)項目我們一定要在落實(shí)上下功夫，要加強(qiáng)動態(tài)管理，對新出現(xiàn)的增量項目要及時充實(shí)進(jìn)來，切實(shí)做深、做細(xì)、做透項目各項工作，促進(jìn)形成新項目不斷生成的態(tài)勢，促進(jìn)形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。這些項目都是全縣項目盤子中的重中之重，是今年項目工作的重點(diǎn)，是務(wù)必要兌現(xiàn)的，年底，我們將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

第二，超前謀劃抓項目。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，圍繞我縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和基本縣情，著力在項目前期謀劃上下功夫，從推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中謀劃項目，從發(fā)揮資源優(yōu)勢中謀劃項目，從延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展中謀劃項目，努力夯實(shí)項目工作基礎(chǔ)。縣發(fā)改委、招商、農(nóng)委、建設(shè)等部門要分別牽頭謀劃好各類項目；幾個項目集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特點(diǎn)，加強(qiáng)項目謀劃，建好項目庫。當(dāng)前，上級部門都有扶持政策或補(bǔ)助資金，但政策和資金必須跟著項目走，沒有項目，上級的支持就沒有落腳點(diǎn)。相關(guān)部門要結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞現(xiàn)有資源優(yōu)勢，精心做好項目的包裝策劃，儲備一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有帶動作用的項目，做好項目儲備工作，積極爭取上級支持。

第三，多元投資抓項目。加快項目建設(shè)，融資是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)要悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家投資政策，尤其要重點(diǎn)研究國家支持中部、農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，捕捉上級投資信息，加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系，爭取他們的項目和資金支持，落實(shí)更多的資金投入。要全力招商引資,積極“走出去”、“請進(jìn)來”，千方百計加大招商引資力度，通過對外開放尋找項目、帶來投資。要加大銀行注資,加強(qiáng)誠信建設(shè)，積極構(gòu)建銀企合作模式，建立金融部門與企業(yè)、投資者之間的良性互動合作機(jī)制。要擴(kuò)大社會投資,深入挖掘民間資本潛力，鼓勵民間資本參與建設(shè),創(chuàng)造條件引導(dǎo)全社會尤其是**籍在外經(jīng)商成功人士參與家鄉(xiāng)項目建設(shè)。

第四，強(qiáng)化管理抓項目。要加快項目建設(shè)進(jìn)度。對條件已經(jīng)成熟的，抓緊時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。在建項目要抓進(jìn)度，對每個在建項目，項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度情況，及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查，做到快中求好，確保按期完工。要加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)和跟蹤問效，采取現(xiàn)場辦公、綜合協(xié)調(diào)等形式，有效解決項目進(jìn)展中存在的各種問題。

（三）狠抓招商引資工作不放松。加大投入的資金從何來？關(guān)鍵是靠招商引資。**年，我們實(shí)際利用市外資金8.33億元，增長52.5%。今年一季度，已引進(jìn)市外資金1.8億元，同比增長110.5%。但我們不能自滿，要看到差距。我們看了去年省內(nèi)部分縣利用內(nèi)資情況，其中當(dāng)涂縣為32.6億元、無為縣為25億元、寧國市18.9億元、天長市13.4億元，既使是霍山這樣的山區(qū)小縣還搞到9.4億元，而我們縣還在8億元水平上。盡管我們增幅比較大了，但是基數(shù)較小，還需要堅持不懈地努力。

第一，促進(jìn)招商引資工作再升溫。招商引資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不能半途冷卻。我們要把這把火燒起來，讓大家感到有壓力，如果這根弦松了，這盆水冷了，就可能犯歷史性錯誤，這一點(diǎn)要統(tǒng)一認(rèn)識。不能因為少數(shù)地方招商引資事件而打消我們招商熱情，我們更應(yīng)該在吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，把履行招商引資的職責(zé)和招商引資任務(wù)結(jié)合起來，積極主動招商引資。今年的招商引資目標(biāo)會上已明確給大家，分為指導(dǎo)性目標(biāo)和引進(jìn)工業(yè)項目數(shù)，其中到位資金安排了20.74億元、引進(jìn)工業(yè)項目安排了176個，實(shí)行招商項目和到位資金雙目標(biāo)管理。要完成目標(biāo)任務(wù)，全縣上下要樹立起全民參與招商的意識，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要廣交客商朋友，真正成為招商引資的信息員；機(jī)關(guān)工作人員要熟悉市場情況、了解政策、留心企業(yè)投資信息，切實(shí)關(guān)心招商引資項目，關(guān)心外來企業(yè)發(fā)展，成為招商引資的聯(lián)絡(luò)員；我們要通過引導(dǎo)發(fā)動，讓每一個**人民都成為招商引資的宣傳員。

第二，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。我們要采取行之有效的招商方式，不斷增加項目信息擁有量，加大項目引進(jìn)量。一是對縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行整合開展協(xié)作招商。縣委、縣政府已將縣直機(jī)關(guān)部門打捆，分為財經(jīng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地建設(shè)、商貿(mào)交通、教育科技、宣傳文化、政法、黨群等12個協(xié)作招商組，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一分配目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一組織招商人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招商經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一組織招商活動的辦法，開展招商引資工作，這項工作今年要切實(shí)抓好。二是各園區(qū)要實(shí)行駐點(diǎn)招商。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園、龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)要根據(jù)各自園區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，自行選擇駐點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行招商；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)具體情況自行選擇駐點(diǎn)招商，力求談成一批項目，引進(jìn)一批資金。三是擴(kuò)大委托招商。縣招商局要盡快從在我縣投資的客商、**在外成功人士、“長三角”和“珠三角”地區(qū)招商中介機(jī)構(gòu)中，選擇有影響的單位和個人為我縣招商，積極借助外力開展招商。四是在重點(diǎn)地區(qū)集中招商。對通過洽談投資意向項目比較多、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人脈關(guān)系比較好的地區(qū)，集中一定的時間由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行集中招商，力促一批項目落戶。

第三，加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)性工作。園區(qū)是促進(jìn)項目建設(shè)、招商引資的重要載體，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要引擎。我們要把園區(qū)建設(shè)推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，全力以赴，加快推進(jìn)。要調(diào)動一切因素，著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項目承載力，加快園區(qū)發(fā)展，同時要合理布局和實(shí)施產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展步伐，完善配套設(shè)施，拓展建成區(qū)面積；龍亢農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城西糧食暨農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、渦北新城區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步抓好招商引資和項目入?yún)^(qū)工作；孝儀工業(yè)項目集中區(qū)年內(nèi)要全面完成規(guī)劃、確定運(yùn)作模式、明確基礎(chǔ)設(shè)施投資來源等前期工作，切實(shí)把發(fā)展平臺籌劃好；其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“科學(xué)謀劃，盡力而為，量力而行”的原則，抓好項目小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)項目集聚發(fā)展。

第四，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委常委、縣政府副縣長是分管或聯(lián)系單位招商引資任務(wù)的第一責(zé)任人，各單位主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作直接責(zé)任人，各目標(biāo)責(zé)任單位一定要按照全縣的總目標(biāo)，排出各自的細(xì)化招商引資工作方案，做到精力投入到位，工作力度到位，措施辦法到位，各項服務(wù)到位。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要召開一次調(diào)度會，縣委常委、縣政府副縣長要每月召開一次分管或聯(lián)系單位招商引資調(diào)度會，并建立招商聯(lián)席會議制度，集中研究解決招商引資有關(guān)問題。一是集中研究各階段在談項目。二是研究解決出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。三是部署安排下一階段工作。要通過分析上一階段招商引資工作形勢，正確把握招商引資工作走向，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，研究新辦法，作出新安排，推動各項措施的落實(shí)，促進(jìn)工作任務(wù)的完成，以招商引資工作成效來檢驗各級干部的工作能力和工作水平。

（四）狠抓全民創(chuàng)業(yè)不放松。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是財政收入的主要來源。要看到，我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)才剛剛開始，我們要采取更加有力的措施、更加有效的政策，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)在全縣掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮。

第一，要不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距就在于還沒有真正掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到26個人就有一個老板，溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業(yè)。我們要加快激活民間資本，全力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。“中國十大真皮王”之一的奧康集團(tuán)老總王振滔20年前還是個小木匠，創(chuàng)業(yè)之初，和我們一樣都是普通人，都是白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的巔峰。事實(shí)證明，只要我們敢想敢冒，敢做敢干，大膽追求，勇于實(shí)踐，就一定能夠創(chuàng)出新業(yè)績，贏得大發(fā)展。

第二，要積極營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。要認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域等方面要給予全面優(yōu)惠，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的激情。當(dāng)前，我們要順應(yīng)群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。不論是本地人、還是外地人，政府都一樣歡迎投資、一樣支持發(fā)展，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，確保他們在輿論上有支持、社會上有聲譽(yù)、政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展、法律上有保障，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓所有能創(chuàng)業(yè)的人快速成長起來。

第三，要切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項重要工作，切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)等等，努力提高勞動者整體素質(zhì)。要加大對創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，用足、用活、用好國家鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取靈活多樣的貸款方式解決創(chuàng)業(yè)資本啟動問題。要通過政策、技術(shù)、資金、信息等方面扶持，幫助一批優(yōu)勢企業(yè)提升規(guī)模、做大做強(qiáng)。

今天，我重點(diǎn)談了以上四項工作，但這并不是說其他工作不重要。我們要在做好這些工作的同時，要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力求在“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”中求突破，要以增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心目標(biāo)，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展；要科學(xué)實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)，堅持從實(shí)際出發(fā)，搞好試點(diǎn)示范。城市建設(shè)項目、村村通公路建設(shè)要抓緊落實(shí)，城區(qū)拆違工作要按計劃推進(jìn)。商貿(mào)流通、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的項目要加快實(shí)施、推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)和關(guān)系民生的各項工作，也要按全年工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，一件一件辦結(jié)辦好。今年的時間將近過去三分之一，時間緊迫，任務(wù)艱巨，這些工作我們要時刻放在心里、抓在手里、落在實(shí)處，一天也不要再等。

三、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)大局，在全縣上下努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

良好的投資環(huán)境，是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。區(qū)域發(fā)展的競爭在一定程度上就是投資環(huán)境的競爭、就是政府服務(wù)的競爭。我們必須牢固確立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展、抓生產(chǎn)力的觀念，以提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量為主線，不斷提高施政能力和水平，打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

——進(jìn)一步解放思想。思想是行動的先導(dǎo)。優(yōu)化環(huán)境的首要任務(wù)就是要解放思想。當(dāng)務(wù)之急，我們要克服四種思想障礙。一種是等靠要思想。有的部門一說讓他干事，就伸手要錢、要物、要人、要車，自己不動腦筋，主動想辦法，一味地依賴上級、依賴別人，這種等靠要的思想只會讓市場在依賴中丟失。等靠要，失去的是加快發(fā)展的機(jī)遇。一種是計劃經(jīng)濟(jì)思想。在少數(shù)干部思想中的條條框框太多，計劃經(jīng)濟(jì)的影響揮之不去，不適應(yīng)新形勢要求，講的是市場經(jīng)濟(jì)，行的是計劃經(jīng)濟(jì)。上項目、搞開發(fā)、興產(chǎn)業(yè)，不是以市場為導(dǎo)向、效益為中心，而是沿襲過去計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，用行政命令的方法來管理社會經(jīng)濟(jì)活動。一種是狹隘的部門思想。有的部門一方面歡迎外來投資，一方面又不甘心放棄部門的蠅頭小利，講的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，一遇到具體問題，腦子里想到的就只有行業(yè)規(guī)定，眼睛里看到的全是小部門利益，甚至去管卡壓、撈一把。還有一種就是事不關(guān)己的思想。目前，在少數(shù)干部中，是存在這種片面認(rèn)識的，這種思想對我們加快發(fā)展是非常不利的。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、開放意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，做到思想觀念更新、政策措施更活、工作力度更大，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。政府的職能部門根本任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為老百姓服務(wù)。企業(yè)和投資者是市場經(jīng)濟(jì)的主體，我們就是要圍著他們轉(zhuǎn)，讓他們從內(nèi)心里感到滿意。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更多地學(xué)一些市場經(jīng)濟(jì)的知識，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)會用市場手段管理經(jīng)濟(jì)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。我們的黨員干部一定要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、令行禁止的工作作風(fēng)，凡是縣委、縣政府決定了的事情，要立說立行，一抓到底，抓出成效。對確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，一項一項地抓，一件一件地落實(shí)。要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、效能辦要加強(qiáng)效能監(jiān)察和明查暗訪，對辦事拖拉、久拖不辦、久辦不決、決而不行、作風(fēng)漂浮的人和事，做到有報必查、有查必果、查必到人，決不容情、決不護(hù)短、決不手軟。各部門要自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，真正把機(jī)關(guān)服務(wù)和干部作風(fēng)優(yōu)劣的評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對象。要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)，真正建立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊伍。每一名公務(wù)員都要增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺地為企業(yè)、為群眾服務(wù)；要敢于負(fù)責(zé)，多講“怎樣做”、不說“不能做”，多出點(diǎn)子、不設(shè)障礙，為企業(yè)、為項目解難題、辦實(shí)事；要胸懷全縣發(fā)展大局，牢記肩負(fù)使命，牢記權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，以良好的精神風(fēng)貌和過硬的工作作風(fēng)，努力營造一個有利于加快發(fā)展的“軟”環(huán)境。

同志們，當(dāng)前，我們正處在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢逼人，機(jī)遇難得。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而不懈努力！