國稅會議結束講話

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同志們：

為期兩天的全省國稅工作會議今天下午就要結束了。這次會議是在全面貫徹黨的**精神，我省加快實現“兩個率先”的新形勢下召開的一次重要會議。會議傳達學習了總理重要批示和全國稅務工作會議精神，張敬群副局長代表省局黨組作了題為《實踐“三個代表”重要思想，解放思想，真抓實干，推進江蘇國稅工作再上新臺階》的工作報告，全面總結了**年全省國稅工作，部署了今年國稅工作的總體要求、工作目標和主要任務。大家圍繞張局長的報告進行了熱烈的討論，講真話、講實話，排困難、講問題、提建議，為進一步推進全省國稅工作邁上新臺階諫言獻策;各省轄市及蘇州工業園區局長、省稅校校長匯報交流了今年工作思路；會議還表彰了全省國稅系統被省委省政府及省文明委命名表彰的先進單位、**年度省局目標管理考核先進單位和先進領導班子，樹立了典型，弘揚了先進。省政府對這次會議非常重視，剛才，蔣定之常務副省長專程到會作重要講話，對一年來稅收工作的成績給予了充分肯定，并對進一步做好今年稅收工作提出了殷切的期望，這是對我們極大的鼓勵和鞭策，我們一定要認真學習領會，貫徹到國稅工作實踐中去。下面，我受省局黨組的委托，結合大家討論的情況，就會議精神貫徹落實問題，我再強調幾點意見。

一、會議的主要收獲

大家一致認為，這次會議認真貫徹落實了總局全國稅務工作會議精神，對“135”思路的再推進、再完善、再深化、再提高作出了全面部署。會議開得很成功，達到了認清形勢，統一認識，明確任務，加油鼓勁的目的。各地提出的報告修改意見，省局將認真研究，并以正式文件形式下發。歸納大家學習討論情況，主要有以下三個方面的收獲：

一是進一步認清了形勢、提高了認識。大家普遍感到，今年是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、進一步完善社會主義市場經濟體制的開局之年，是保持經濟增長良好勢頭、保證實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我省加快發展、力爭實現“兩個率先”的重要一年。省委十屆六次全會明確提出今年為“改革促進年”，沿江、沿滬寧線和沿東隴海線開發戰略不斷深入推進，新一輪經濟建設呈現出蓬勃向上的可喜局面。面對深化改革、擴大開放、經濟轉軌、發展加快的新形勢，既對我們進一步做好國稅工作帶來了新挑戰，也為推進國稅事業的發展提供了重要機遇。通過這次會議，大家一致表示，要從促進改革的高度、加快發展的大局中，把握大勢，服務大局，找準位子，發揮作用，進一步解放思想，開拓創新，與時俱進地開創國稅工作新局面，推進國稅工作不斷邁上新臺階。

二是進一步明確了國稅工作的目標和任務。大家一致認為，張敬群副局長的工作報告，主題鮮明，重點突出，目標具體，措施扎實，自始至終貫穿著求真務實、開拓進取的精神。總結的成績和經驗，實事求是，客觀全面；分析存在的問題，針對性強，符合實際；提出今年國稅工作的總體要求、六個目標和“135”工作思路再推進的八項任務，內容具體，重點突出，既體現了溫總理批示和總局會議精神，又切合江蘇國稅改革與發展的實際。通過這次會議，大家感到，思路更清晰，目標更明確，要求更高，任務更重，既振奮了精神，又感到了巨大的壓力。大家紛紛表示，要將省局會議精神及時傳達到基層國稅機關，并結合本地實際認真抓好貫徹落實。

三是進一步樹立了戰勝困難、開拓進取的勇氣和信心。大家普遍感到，隨著全省國稅系統征管改革和信息化建設的不斷推進，對國稅工作提出了更新更高的要求，在新工作高平臺上，許多問題亟待進一步解決，許多關系還需進一步理順，基層國稅工作任務繁重，面臨的挑戰和壓力很大。大家一致認為，挑戰就是機遇，有壓力就有動力，只要我們以更加高昂的斗志、更加飽滿的精神狀態，認真貫徹省局的各項工作部署，努力抓住機遇，迎接挑戰，凝心聚力，迎難而上，就一定能完滿完成今年各項國稅工作任務。

二、堅持用“三個代表”重要思想統領國稅工作，創造性地抓好工作的落實

（一）用“三個代表”重要思想統領國稅工作

用“三個代表”重要思想統領國稅工作，就是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作；就是要用“三個代表”重要思想重新審視我們的工作思路和目標，重新審視我們的體制和機制，重新審視我們的觀念和工作，重新審視我們的發展和建設。這次會議，我們以“三個代表”重要思想為指導，明確提出了進一步抓好“135”工作思路落實，努力實現各項國稅工作再推進、再完善、再深化、再提高的總體要求。“135”工作思路是近幾年全省國稅系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我省國稅工作實際，開拓進取，不斷創新，積極探索而形成的江蘇國稅工作基本思路。這個工作思路，既體現了“三個代表”重要思想的要求，又符合全國稅務工作會議的精神，更切合江蘇國稅工作的實際。繼續抓好“135”工作思路的再落實，既不是去年工作的重復，也不是工作的簡單延伸，更不是按部就班抓落實。要把工作思路的一貫性和工作要求的標準性有機地統一和區別開來。今年提出的繼續抓好“135”工作思路的再落實，是在去年各項工作的高平臺上提出了更高目標和更高要求，是對去年各項工作的累加、累進、上新臺階的思路。各級國稅機關一定要正確理解、準確把握這個思路的深刻內涵，要充分看到今年各項國稅工作的目標高、任務重，要求高難度大。要圓滿完成今年各項國稅工作任務，我們必須始終做到“四個堅持”：

一要堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂，是國稅的生存之本。沒有依法治稅就沒有國稅事業的健康發展。我們必須始終堅定不移地守住這個靈魂。從近幾年的稅收工作實踐來看，我們的國稅工作不斷邁上新臺階，國稅形象不斷提升，關鍵就在于我們牢牢抓住了依法治稅這個稅收工作的靈魂。但我們也有不少的深刻教訓。少數單位弱化依法治稅吃了不少苦頭，少數干部未能堅持依法治稅，被追究了職務犯罪。隨著法制建設的健全和完善，依法辦事的要求越來越高，違法追究的力度也越來越大。我們必須認清形勢，增強緊迫感和危機感，要從稅收事業發展的高度、保護干部的角度、促進完善社會主義市場經濟體制的深度，充分認識依法治稅的重要性和必要性，始終堅持依法治稅，不斷提高依法治稅工作水平。

二要堅持聚財為國、執法為民的稅收工作方針。聚財為國、執法為民是“三個代表”重要思想“立黨為公、執政為民”的本質要求在國稅工作中的具體體現，也是國稅工作的根本出發點和落腳點。聚財為國，就是要把大力組織稅收收入作為我們的根本職責，認真貫徹黨和國家的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，為經濟社會的全面、協調、可持續發展提供強大的財力保障；執法為民，就是要權為民所用、利為民所謀、情為民所系，就是要全面發揮稅收職能作用，把嚴格執法和尊重與保護納稅人的合法權益有機結合，為納稅人提供優質高效、人性化的服務，真正體現社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質。

三要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。這次會議討論中，許多地區反映當前國稅工作面臨雙重壓力：一方面，各級黨委政府要求國稅部門加大力度支持經濟發展，要求稅收優惠照顧；另一方面，由于財政需求過旺，對國稅收入任務不切實際地層層加碼。部分地區為完成地方政府的追加指標，存在著不同程度的應退不退、該抵免不抵免的虛收行為。對此，各級國稅機關一定要有清醒的認識，保持清醒頭腦，始終堅持原則不動搖。要不為壓力違背規律，不為部門利益放棄原則，不為眼前過關搞短期行為。要多做工作，講清依法征收的嚴肅性，收“過頭稅”的危害性，切實把好關。剛才，蔣省長在講話中，轉達了省委李書記、省政府梁省長的指示，把這個問題提高到動搖經濟可持續發展的根基和是否依法行政的高度來認識，并作出了明確的指示，提出了嚴格的要求。大家要把蔣省長的要求，原原本本地向各級黨委政府傳達，爭取地方政府的理解和支持。我們一定要按照蔣省長的要求，嚴格依照法定權限和程序執行稅收法律法規和政策，正確處理依法治稅與支持經濟發展的關系、稅收執法與組織收入的關系，真正做到依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅。

四要堅持“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”新時期稅收工作的主題。這個主題是依法治稅、從嚴治隊、科技加管理“三篇文章”的發展和完善。其中依法治稅是靈魂，稅收改革是動力，科學管理是基礎，隊伍建設是保證。四者相互聯系，相互促進，辯證統一。這個主題是總局在總結近幾年稅收工作實踐的基礎上，結合新的形勢要求確定的，是稅務系統必須長期堅持的工作思路。各級國稅機關要認真宣傳這個主題，牢牢把握這個主題，認真落實這個主題。要大力推進依法治稅，強化規范執法、公正執法；要深化稅收改革，按照嚴征管的要求，深化征管改革，加快流程再造推進步伐；要強化科學管理，創新管理體制、機制、制度和載體，突出管理基礎和基層建設，加快基層“三化”建設進程；要加強隊伍建設，實施人才強稅戰略，積極推行能級制管理，加大全員教育培訓力度，重點抓好STAIS軟件6.0版的培訓；要堅持教育、制度、監督并重，切實加強黨風廉政建設。這次會議部署的再落實的八項任務，既貫徹了這個主題，也突出了這個主題。全省國稅系統要堅持不懈地突出這個主題，以貫徹落實這次會議精神為契機，統籌安排，精心組織，開拓創新，扎實推進，努力開創國稅工作新局面。

（二）要創造性地抓好工作的落實

這次會議明確了今年的工作思路、工作目標和工作任務。要圓滿完成各項工作目標和任務，推進國稅工作再上新臺階，關鍵是落實。今年是省委省政府確定的“改革促進年”。省委宣傳部提出要在全省廣泛開展以“創業、創新、創優”為主要內容的新時期江蘇精神教育活動。剛才蔣省長在講話中也指出，要把改革創新作為稅收工作的根本動力。創新是我們全省國稅系統多年來的特色和優勢。這次會議雖然省局沒有提出新的思路，但并不代表沒有創新的要求，而是更要以創新的精神抓落實。在貫徹落實“135”工作思路過程中，我們要以創新的精神抓推進，創新的思維抓完善，創新的理念抓深化，創新的要求抓提高，創造性地抓好落實。要立足當前，著眼長遠，把改革的力度、發展的速度和廣大基層可以承受的程度統一起來。要在理念上創新。堅持把理論創新作為稅收實踐的先導。要學習新理論，掌握新理論，運用新理論。當前，要重點抓好流程再造、學習型組織、國際標準質量管理等先進管理理念的探索和實踐，進一步推進各項稅收工作的創新和新突破。要在方法上創新。充分運用管理科學、行為科學、信息技術等先進管理方法和科技手段，創新管理方法，運用信息管理載體，優化管理環境，提高管理效能，營造支持探索、鼓勵創新、寬容失敗、善待挫折的環境，讓一切有利改革、有利發展、有利創新的新思想充分活躍起來，充分調動和保護“想干事、能干事、干成事”干部的積極性和創造性。要在體制、機制、制度上創新。體制、機制、制度建設具有根本性和長效性的作用。各級國稅機關在抓落實中，要注重體制、機制和制度創新。要在理順管理體制，建立管理機制，健全管理制度上下功夫，使國稅工作走上規范化、標準化、科學化的軌道，推進國稅管理再上新臺階，進一步開創國稅工作新局面。

三、關于春節前的幾項工作

1、認真組織好會議精神的學習傳達和貫徹。各位回去以后，要切實抓好本次會議的精神的貫徹落實，要將省局工作部署和蔣省長講話精神一并向當地黨委、政府匯報。各級黨組要結合本地實際，及時研究制定貫徹落實的具體意見和具體措施。要在春節前后把會議精神貫徹下去，把廣大國稅干部的思想統一到省局工作思路上來，統一到當前各項工作的具體部署上來。

2、從早從緊抓好組織收入工作。今年的收入計劃總體增幅雖然不高，但基數較大，特別是“兩稅”收入增幅仍有一定壓力。各位回去以后，要按照省局要求，迅速將收入任務分解落實下去。要高度重視一季度特別是一月份收入工作，從頭抓緊，一著不讓地抓好組織收入工作。要采取有效措施，挖潛增收，堵漏增收，努力實現全年收入“開門紅”。

3、切實加強節日期間的黨風廉政建設。最近，中央、國務院和省委、省政府相繼下發了一系列文件，再次重申了廉政建設的有關規定。各級要認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定，堅決不允許下級機關到上級機關送禮品、禮金和有價證券。各地不要到省局來拜年、送禮。春節期間，各地注意不要亂發獎金等，也不要大吃大喝，損害國稅形象。各級領導要按照“兩個務必”的要求，以身作則，率先垂范，帶領廣大國稅干部過一個廉潔祥和的春節。

4、做好春節期間向基層送溫暖工作。各級要切實關心基層群眾的生活，在春節前夕要深入基層進行走訪，對困難職工、離退休老干部、勞動模范及其家屬進行慰問進行表彰。特別是對那些家在農村、家屬無工作或下崗的以及身患重病或生活有特殊困難的干部，要給予必要的關心和資助，盡可能將組織上的溫暖和關懷及時送達到每一個家庭。

5、高度重視和維護好春節前后的穩定。針對春節前后基層上訪事件增多的現象，各級國稅機關要從維護當前改革發展穩定大好形勢的高度，認真做好信訪工作。要積極爭取當地政府的配合和支持，群策群力做好思想政治工作，力爭把矛盾和問題解決在基層、解決在當地。對涉稅案件上訪中不符合政策規定反復上訪、纏訪的，要克服急躁情緒，堅持依法處理。針對節日期間容易發生事故的特點，要把預防重大事故的發生作為頭等大事來抓，以防火、防盜為重點，對重點部位進行安全檢查，消除各類事故隱患。要加強節日期間的值班，認真落實重大事項報告制度，切實維護安定團結的大好局面。

6、國家稅務總局于近日下發了《關于開展對納稅人欠稅予以告之工作的通知》（國稅函[**]1397號），要求1月底前向總局總結上報此項工作開展情況，請各地回去后抓好落實。

同志們，再過半個月就是傳統的新春佳節。在此，我代表省局黨組向各位拜個早年，并通過各位向廣大國稅干部職工及家屬帶去我們的良好祝愿，祝愿每一位國稅干部職工新春愉快，家庭幸福，工作順利、身體健康，在新的一年中創造更好的業績。