國稅干部思想培訓講話

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同志們：

全省國稅系統處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班今天在省稅校正式開班，我代表省局黨組對大家的參加表示熱烈歡迎。興起學習貫徹新的高潮是黨中央的重大戰略部署，是當前全黨全國的首要政治任務。今年6月總局在全國稅務系統電視電話會議上作出興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大部署后，我們認真貫徹總局的指示和要求，集中三天時間，專門舉辦了省、市兩級主要領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，結合江蘇經濟和國稅工作實際，認真排查自身在治稅思想、稅收政策、稅收管理等方面存在的妨礙改革和發展的思想障礙，取得了很好的學習效果。9月下旬，總局謝旭人局長在國稅系統省局領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班上，對興起學習“三個代表”重要思想新高潮進行了再動員。這次我們根據總局精神舉辦的全省處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，主要任務就是認真學習“三個代表”重要思想，學習領會總書記的“七一”重要講話精神，引導全省國稅系統廣大國稅干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，通過思想的解放、觀念的更新進一步實踐“三個代表”。下面，我結合自己的學習心得談四個問題，供大家參考。

一、要從解放思想、與時俱進的高度，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質

經中央批準印發的《“三個代表”重要思想學習綱要》，從16個方面概括了“三個代表”重要思想的主要思想觀點，為我們學習和掌握這一科學理論體系提供了重要的參考。我們要把學習《綱要》同學習同志的原著結合起來，同同志的“七一”講話和在省部級領導干部學習“三個代表”重要思想專題研討班上的講話結合起來，完整地把握“三個代表”重要思想的科學內涵和實質。“三個代表”重要思想體現和堅持了馬克思主義最重要的理論品質，即在實踐中檢驗和發展真理。實踐證明，解放思想、實事求是、與時俱進是“三個代表”重要思想的精髓。總書記在“7.1”講話中，把解放思想作為興起“三個代表”重要思想學習的關鍵，強調實踐無止境、創新也無止境。他指出，“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承而又與時俱進的科學理論體系。馬克思主義之所以能夠150年長盛不衰，成為全世界共產主義者高高舉起的旗幟，正說明它作為真理的普遍性和與時俱進的先進性。因此，解放思想、與時俱進是馬克思主義的生命力所在。中國共產黨要高舉起馬克思主義旗幟，既要堅持馬克思主義最基本的原理，又要體現時代的要求、總結實踐的經驗。“三個代表”重要思想是繼思想、鄧小平理論之后，馬克思主義在中國發展的最新成果，是中國共產黨在21世紀指引人民建設小康、建設現代化的重要理論，同時，“三個代表”重要思想又在實踐中不斷發展，根本原因就在于堅持解放思想、與時俱進。關于解放思想在實踐“三個代表”重要思想中的作用可以從以下幾個方面認識：

首先，解放思想是實踐“三個代表”的必然要求。三個代表”重要思想集中反映了當今世界和當代中國的發展變化對中國共產黨人的新要求，充分體現了我們黨與時俱進的精神狀態和思想理論上的先進性。可以說，它本身就是解放思想的產物。如果用本本主義、傳統觀念去對照，就不可能正確理解其中蘊含的一系列新思想、新觀點、新論斷，甚至還可能產生錯誤的認識。回顧改革開放的歷程，一個個既繼承前人又突破陳規的理論建樹，哪個不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想為先導！堅持在新的實踐基礎上解放思想，才有全黨對新觀點、新決策、新事物的共識，才有改革開放和現代化建設的大發展。落實“三個代表”的要求，只有解放思想，用馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦，使我們的思想更加符合新的實際，不斷實現在堅持和發展馬克思主義基礎上的思想統一，才能在學習中武裝，在實踐中創新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業的新勝利。我們這次培訓班的學習，首先要把解放思想作為重要內容，如果放棄解放思想，就根本談不上學習“三個代表”，也掌握不了“三個代表”重要思想的科學內涵和精神本質。我們興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，一個重要任務就是要以“三個代表”重要思想開辟解放思想的新空間，按“三個代表”的要求審視我們的工作，正視存在的差距和不足。解放思想就是要以“三個代表”重要思想為強大思想武器，掃除影響國稅發展的思想束縛、體制弊端和陳規陋習，以思想觀念的創新推動國稅工作的再創新和再突破。

其次，解放思想是我們的事業不斷開拓創新的基礎。改革開放20余年的成功經驗充分證明，黨的理論路線和方針政策隨著時代的發展不斷前進，每一個階段性進步都帶有解放思想、實事求是的鮮明印跡?？梢哉f，黨的解放思想、實事求是的思想路線是改革開放和社會主義現代化建設順利進行的強有力保證。同志“7.1”講話中指出：要把創新作為黨必須長期堅持的治黨治國之道。之所以把創新提到這樣一個高度，主要是由我們國家所處的時代背景和我們黨所處的歷史方位所決定的。我們現在所處的時代，是法制化而不再是政府領導“人治化”的時代；是社會主義市場經濟而不再是傳統計劃經濟時代；是以信息化為主而不是以手工操作為主的時代。在這樣的條件下解放思想，不是一個再回到過去傳統模式下做法的簡單回歸。我們按照“三個代表”的要求進一步解放思想，就要從馬克思主義的教條中解放出來，從不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從形而上學、主觀主義的桎梏中解放出來，學會用辯證唯物主義的方法來正確處理這些關系。

再次，解放思想與實事求是、與時俱進是一個統一的整體。解放思想、實事求是、與時俱進是是馬克思主義的思想路線。解放思想要求實事求是，實事求是內含解放思想，解放思想、實事求是，關鍵在于做到與時俱進。從馬克思主義中國化的進程可以看出：中國革命、建設和改革的每一步偉大勝利，社會主義實踐的每一次歷史性飛躍，都是在馬克思主義指導下，解放思想、實事求是、與時俱進的結果；馬克思主義本身也在創造性地運用于指導實踐的過程中不斷得到豐富和發展，不斷開拓新的境界。正是把握和運用解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，才有思想和鄧小平理論的創立和發展，才有“三個代表”重要思想的創立和發展。也正是把握和運用這個精髓，一代又一代馬克思主義者在開創和發展社會主義事業的歷史進程中，不斷解決新課題、開拓新境界。把握了這個精髓，就把握了馬克思主義最本質的東西，把握了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的歷史聯系及其統一的科學理論體系。

近幾年，我們在組織收入、征管改革、依法治稅、隊伍建設、創建文明行業等各項工作中取得了很大成績，但是也存在不少矛盾和問題，最突出的仍然是思想不夠解放，首先是我們的一些領導干部自身思想不夠解放，習慣于傳統的思維定式和思想理念，滿足于小勝即滿固步自封，改革創新的步子不夠大；稅收改革囿于陳舊的理論和經驗，缺乏實踐基礎上的理論創新，體制不合理、機制不科學、制度不規范的問題仍然沒有得到根本解決。實踐一再證明，改革是發展的動力，創新是生機的源泉。我們不沖破思想上的障礙，就不可能從根本上解決好這些問題。

第一，要把理論創新作為稅收實踐的先導。馬克思主義基本原理雖然是放之四海皆準的，但是在社會主義市場經濟快速發展的新形勢下，如何用馬克思主義基本原理指導稅收工作實踐，有很多現實問題需要作出新的回答。我們只有堅持解放思想，從實際出發，大膽探索，創新理論，以治稅理念的率先保證國稅發展的率先，認真研究發展的新思路新舉措，在帶動全局工作的關鍵環節上求創新求突破，才能不斷開辟發展的新路徑，創造發展的新方法，從根本上排除發展中的許多現實矛盾和障礙。實踐創新必然要求理論創新和思想的解放，所以我們說理論是實踐的先導。

第二，要使稅收工作體現時代性，把握規律性。實踐“三個代表”重要思想，應當充分體現與時俱進的精神實質，只有牢牢抓住解放思想這個精髓，國稅工作才能體現時代性，把握規律性，富有創造性。在國稅工作實際工作中，有很多束縛我們思想解放的障礙，我們要根據時代的發展和科技進步的變化，實現從傳統計劃經濟思維向現代市場經濟思維轉變，從隨意執法向依法行政轉變，從以手工操作為主向運用信息化手段為主轉變。要不斷提高運用理論的自覺性和勇于實踐的主動性，加強對稅收工作規律性的分析、研究和把握，使之上升到理性層面，更好地為指導稅收工作實踐服務。

第三，要用科學的立場、觀點和方法來指導工作。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是我們認識世界和改造世界的強大思想武器?！叭齻€代表”重要思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點和方法，“三個代表”重要思想也正是運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和解決現實問題的。我們稅收工作面臨諸多的關系，比如依法治稅和服務經濟的關系，嚴格執法和優化服務的關系，規范統一和改革創新的關系等，正確處理協調好這些關系對于做好國稅工作至關重要。當前，管理科學、信息技術、心理學等科學領域的新成果不斷涌現，為我們搞好稅收管理提供了強大的物質手段，我們要注重借鑒運用這些科學的理論、管理方式和技術手段來解決稅收工作中的矛盾和問題，協調稅收工作中的各種關系，更好地指導國稅工作?？傊?，要把思想解放放在首位，思想解放沒有窮期，實踐和創新沒有止境，思想解放也沒有止境。

二、要立足促進發展的第一要務，深入實踐“三個代表”重要思想

“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿的，我們黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須把發展作為執政興國的第一要務。加快發展，讓百姓富裕起來也是執政為民的具體體現。總書記在省部級領導干部學習“三個代表”重要思想專題研討班上的講話中，站在全面建設小康社會實踐的高度，系統闡述了學習貫徹“三個代表”重要思想的六個方面主要內容。國稅作為宏觀經濟調控的重要部門，必須牢牢把握發展這個主題，緊緊圍繞經濟建設為中心，處理好依法治稅與服務經濟的關系，全面發揮稅收職能作用。各級國稅機關要按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊抓住發展這一黨執政興國的第一要務，充分發揮稅收的的職能作用，促進先進生產力的發展。稅收促進經濟發展，當前需要著重解決好四個問題：

一是要堅決破除稅收“無所作為”的思想。目前，在部分國稅干部思想中存在稅收工作對調控經濟“不必作為，難以作為，所以就無所作為”的問題。針對這個問題，我們應當跳出稅收領域，站在經濟全局的高度，正確理解稅收調控職能內涵，克服履行職能簡單化的傾向，確立主動服務、自覺落實政策的意識，做到有所為，有所不為。要在全面了解掌握宏觀經濟的走勢、趨向和調控目標的基礎上，運用稅收部門的信息優勢為政府決策提供參考；要為地方經濟產業布局、產業調整提供稅收政策咨詢服務；要從變化了的稅收工作實際出發，在用足用好現有各項稅收政策的基礎上，進一步挖掘政策潛力，為經濟發展提供主動到位的政策服務。

二是要轉變單純依賴稅收計劃組織收入的觀念。組織收入工作應遵循經濟發展的客觀規律，淡化依計劃、指令征收的觀念，進一步深化稅收計劃管理改革，建立穩定的收入增長機制，實現稅收與經濟增長同步或略快于經濟增長。當前尤其要克服地方財政收入需求過旺造成的稅收政策執行難和有政策不兌現的現象，要在努力完成國稅收入任務的同時，堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅”，重點是“不收過頭稅”。

三是要跳出稅收扶持經濟微觀促產的誤區。把服務經濟的重點放到正確貫徹執行稅收政策，為經濟發展創造公開、公平、公正的稅收環境上來。國稅部門在利用稅收政策推動經濟增長、扶持企業發展的過程中，要從對單個企業的扶持向注重運用稅收政策促成宏觀經濟目標的實現轉變，從幫扶上的主觀隨意性向注重稅收優惠政策兌現落實的依法支持轉變，從扶助一地一域的分割市場向推動建立統一開放的大市場轉變，從越疽代皰企業的經營管理行為向維護公平競爭、促進經濟發展轉變。

四是要克服落實稅收優惠政策簡單化的傾向。要全面發揮稅收聚財職能、調控職能和監督職能作用，必須用足用好現有各項稅收優惠政策。要依據不同地區、不同條件和不同實施對象對適用政策進行分類調整，對于企業所得稅減免、增值稅先征后退等優惠政策應優先向國家產業政策引導的企業傾斜，對于出口退稅指標應向國家鼓勵出口的企業傾斜，對于再就業等優惠政策要向經濟相對不發達地區傾斜。要消除政策落實上的歧視性，積極鼓勵民營企業和個體私營企業發展壯大；要克服過去落實政策“一刀切”的簡單化做法，做到既要公平、公正，又要把政策用在促進企業發展和實現宏觀經濟目標上。

聯系到國稅工作的實踐，我們應當重點抓好以下四個方面：

第一，大力組織稅收收入，促進國民經濟的健康發展。“為國聚財”這是稅收工作的永恒的主題。是稅收工作為促進先進生產力發展服務最重要的一個方面。近幾年來我省國稅收入一直保持持續高幅增長勢頭，1998-2002年國稅收入年均遞增18.4%，特別是近三年年均增量都在百億元以上，平均遞增率高達22%，高于同期GDP年均增速11.4%近11個百分點；近三年國內“兩稅”年均遞增率也達20.1%，快于同期GDP年均增幅8.7個百分點。國稅收入占GDP的比重由5.7%上升到9.9%。國內“兩稅”收入占GDP比重由4.67%提高到6.33%。

第二，要充分發揮稅收調控經濟的職能作用。發揮稅收杠桿作用不能簡單化，而要立足于用好政策，挖掘政策潛力，提高政策效能。從目前我省國稅系統運用政策的情況來看，現行稅收政策在促進高新技術產業發展、促進企業技術更新改造、促進農業產業化經營等方面不是沒有優惠政策，而是優惠政策沒有落實到位。究其原因，有的是因為我們宣傳不夠、企業不了解，也有的是為了完成稅收任務推遲兌現政策，也有的是因為缺乏可操作性稅務機關本身沒有執行或者沒有執行到位。這說明我們不是沒有運用政策的空間，而是挖掘政策空間的力度不夠。這些都要從根本上改變，各級國稅機關要按照“三個代表”要求，切實承擔起以促進發展為己任的責任感和使命感，繼續排查現行稅收優惠政策兌現落實情況，分析沒有落實的原因，提出解決的辦法，把稅收宏觀調控的職能作用切實發揮出來，讓納稅人真正感到實惠。例如調高增值稅起征點的問題，惠在當前，利在長遠，是促進“兩個率先”，實現富民強省的重要舉措，國稅機關要積極向地方黨委政府提出建議，加快個體納稅人實現資本原始積累。

第三，要創新稅收管理的理念、機制和制度。推進稅收管理體制、機制和制度的改革創新是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，也是各級國稅機關責無旁貸的任務。一要積極研究提出改進現行稅制和管理制度的政策建議。近幾年，我們不斷推進稅收征管改革和信息化建設，在稅收管理體制和機制創新方面做了大量積極有益的探索和實踐。但是隨著征管改革和信息化建設的深入發展，稅收管理專業化、集約化、信息化程度日益提高，稅收管理的體制、機制和運行方式發生了重大變化，傳統稅收管理思想、管理體制和管理制度成為進一步深化改革的羈絆和障礙；同時隨著經濟體制改革的深化，經濟全球化、經濟主體多元化和經營方式多樣化，使得現行增值稅、消費稅、所得稅的一些政策已經不適應市場經濟深入發展的需要，部分現行稅收制度、規定不盡合理、難以操作。適應經濟全球化和市場經濟發展的要求，我們要借鑒國際通行做法，對現行稅制和稅收管理制度進行大膽改革創新。根據總局要求，前一段時期我們認真排查了現行稅收政策中存在的問題，提出了改進稅收制度安排和政策設計的意見和建議。二要進一步完善現行稅收管理體制和運行機制。當前，稅務管理體制機制不順、職能職責不清、權利義務不明的問題依然存在。我們應當加快整合現有稅收管理組織機構、崗位職責、工作流程和各項制度，下功夫解決職責不清、責任不明的問題，不斷降低稅收成本。前一階段，我們在深入基層一線廣泛調研的基礎上，制訂了《江蘇國稅系統簡化、優化辦稅流程一覽表》，對現行納稅人各類涉稅事項進行梳理，清除了一些無實際意義的內部審核環節，簡化了征管業務流程。下一步，我們將遵循信息化條件下稅收征管的運行規律，把簡化優化辦稅流程作為一項長效的動態工作，不斷探索工作流程的最簡化和最優化，并通過信息化手段建立有效的監督制約機制，促進稅務干部依法行政和納稅人依法納稅。三要開拓創新實現多重績效目標的“共贏”。在現代市場經濟條件下，完善稅收管理所要實現的績效目標應是多重而不是單一的：即對內要有利于提高稅收征管效率和強化監督制約，降低征稅成本，對外要有利于方便納稅人和強化稅源監控，降低納稅成本。通過深入學習“三個代表”重要思想，進一步解放思想，我們對深化稅收征管改革有了進一步認識，深化征管改革不應局限于簡單的管戶、管事或征管查的內分離、外分離，而應站在更高、更寬的層面開闊視野、創造新的路徑。我們認為稅收征管改革應大膽引入流程再造、質量管理等現代科學理論，重組再造征管業務，以流程導向代替職能導向，重構征管業務主流程，簡化辦稅程序，強化分權制約，優化人力資源配置，實現征管業務的集約化管理。要以實現“征收電子化、信息集中化、運作網絡化、管理集約化、稽查專業化”為主要內容，研究整體推進征管改革和信息化建設的戰略性思路，不斷推進我省國稅系統稅收管理實現歷史性的跨越。

三、要堅持先進文化的發展方向，不斷豐富和拓展“三個代表”重要思想

“三個代表”深刻闡發了我們黨始終代表先進文化前進方向的重要意義。這是我們黨關于加強社會主義精神文明建設指導思想的一個新的發展。先進的文化是人類文明進步的結晶，又是推動人類社會前進的精神動力和智力支持，影響人的精神和靈魂，滲透于社會生活各個方面。先進的政黨不僅代表著先進生產力的發展要求，而且代表先進文化前進的方向。只有這樣，才能使物質文明和精神文明協調發展，推動社會全面進步。是否擁有先進文化，是否代表先進文化前進的方向，決定著一個政黨、國家和民族的素質、能力和興衰。先進文化應該是健康的、科學的、向上的、代表未來發展方向推動社會前進的文化，而不是頹廢的、消極的、愚昧落后的、阻礙社會前進的文化。先進的文化包括思想道德和科學文化兩個組成部分。共產黨人的先進性不僅在其擁有先進的思想道德，還在其擁有先進的科學文化知識，兩者相輔相成，不可分割。

1、要不斷加強思想政治工作，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。思想政治工作是做好稅收工作的有力保障，各級要堅持把思想政治學習擺在首要位置，要把思想政治工作與稅收業務工作一起布置、一起落實、一起檢查。為提高思想政治工作的效果，要采取多種形式加強思想政治教育。幾年來，我們先后組織了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和黨的十六大精神的學習貫徹；以人民的好干部鄭培民、張群的先進事跡為楷模，大力開展理想、信念、宗旨和廉潔從政教育；結合江蘇國稅實際，廣泛開展了“四心五珍惜”主題教育；利用大家熟悉的身邊人、身邊事開展反面典型警示教育，取得了良好的效果。要通過這次深入學習“三個代表”重要思想，在思想上進一步確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立防腐拒變的思想道德防線。

2、要積極開展稅務文化建設，樹立國稅“文明之師，威武之師”的良好形象。我省國稅系統近兩萬名國稅干部是公務員隊伍一支重要的力量，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會主義精神文明建設的重要窗口，是實踐先進文化的重要載體。要堅持以人為本，把教育人、提高人、激勵人，充分調動稅務干部的積極性和創造性，促進稅務干部的全面發展，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，作為思想政治工作，作為思想政治建設和稅務文化建設的重點貫穿于稅務建設的始終。要深入學習“三個代表”重要思想，不斷提高稅務干部的思想政治素質。切實加強黨的建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。積極開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，大力培養稅務干部崇高的職業操守。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力培養、宣傳先進典型，形成崇尚先進、見賢思齊的良好風氣。積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，營造文明健康、崇尚科學的良好風尚。積極開展學習型組織建設。國外學者將學習型組織比喻為“組織再造”，即通過組織中的人們不斷地共同學習，用學習的成果改善自己的組織，不斷提高組織和個體的層次。對一個企業來說，就是要通過這樣的方式來提高它的競爭力。要以提高稅務干部的崗位技能和綜合素質為目標，狠抓教育培訓，開展崗位練兵，培養一大批業務能手。積極充實經濟、法律、科技等多方面的知識，加快干部知識更新的步伐。不斷深化干部人事制度改革，實行競爭上崗、能級管理、末位待崗培訓、雙向選擇等制度，從機制上確保人才資源的優化配置。發動群眾積極參與民主管理，圍繞改革發展和各項重點工作，開展提合理化建議活動。建立群眾自我教育陣地，發動群眾表揚先進，批評不良現象。把干部職工自我價值同稅務部門集體目標的實現有機結合起來，從而使隊伍建設建立在廣大干部全面發展和自覺性極大提高的基礎上。

四、要始終牢記“執政為民”這個宗旨，全面貫徹落實“三個代表”重要思想

“三個代表”重要思想的本質是“立黨為公，執政為民”。體現在國稅部門，就是要圍繞建立服務型機關，轉變管理理念、改革管理方式。近幾年我們一直致力于轉變廣大國稅干部的觀念，強化稅收服務意識，取得了明顯的成效。但是稅收服務層次還不夠高，還停留在低水平、淺層次上，仍存在不到位的問題。特別是不少基層干部始終擺不正位置，處理不好管理與服務的關系，還沒有把稅收服務真正作為稅收機關的重要責任和義務。切實為納稅人服務已經成為當前要重點解決的突出問題。當前要真正做到施政為民、執法為民，必須切實做好三點：

一是要切實轉變觀念，提高服務納稅人的意識。為納稅人提供簡捷、優質、高效的稅收服務，是現代稅務部門的法定義務，更是“三個代表”重要思想“執政為民、善待百姓”宗旨的集中體現。做好為納稅人的服務工作，是黨的全心全意為人民服務宗旨在稅收工作中的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的必然要求。要提升服務理念，充分認識到納稅服務不僅是職業道德和精神文明建設的范疇，而且是行政行為的重要組成部分。通過深入學習“三個代表”重要思想，我們要把轉變管理理念提高到“立黨為公，執政為民”的高度來認識，徹底掃除了以執法者自居、以管理者自居，高人一等的優越感和對納稅人頤指氣使的霸氣。

二是要淡化部門利益，把納稅服務體現到各項規章制度中去。建立服務型國稅機關，為納稅人提供納稅服務從根本上是為了營造公平公正的稅收執法環境。當前，上級部門的思想解放力度很大，下級要求改革的呼聲也很高，但是部分國稅系統“中層”囿于部門小集團利益，制造層級管理障礙，既損害了納稅人權益，也影響了稅收服務的整體質量。為有效克服基層和納稅人深惡痛絕的“中梗阻”問題，我們在制定規章政策中，要徹底轉變“以我們的管理方便為中心、以規避我們的執法風險為中心”的思維方式，打破部門界限，放棄部門利益，充分考慮納稅人的方便和納稅人的權益。同時，進一步扭轉強制稅務、亂收費等部門權力利益化的不良傾向，認真解決好機關部門和與民爭利的問題。

三是要著力解決納稅人反映最突出、最關心的現實矛盾和問題。我們為納稅人提供服務的重點是方便納稅人辦稅，而不是停留在淺層次的微笑服務上。要改進納稅服務手段，利用信息化等手段方便納稅人申報繳稅，為納稅人提供綜合納稅服務。要豐富納稅服務內容，通過建立包括宣傳咨詢制度、公開辦稅制度、文明辦稅制度、責任服務制度、納稅信譽等級制度、法律救濟制度、服務評價制度等在內的納稅服務體系，全面提高為納稅人服務的質量和水平，營造良好的稅收環境，確保納稅人得到最優質的服務。當前，針對納稅人反映的“軟件多，報送資料多，工作環節多，辦稅手續多，跑得多”的“五多”問題，我們要在強化管理的同時，進一步轉變作風，排查稅收服務中的薄弱環節，采取有效措施簡化辦稅程序，提高稅收服務質量。重點解決納稅人多頭跑、多次跑和排長隊的突出問題，在減少辦稅環節、提高辦稅效率上取得實質性進展，從機制上方便納稅人。

學習貫徹“三個代表”重要思想既是當前的首要政治任務，也是一項必須長期堅持的任務。各級國稅機關和廣大干部一定要理論聯系實際地認真學習好、領會好“三個代表”重要思想的豐富內涵和重大意義?！叭齻€代表”重要思想博大精深、內涵豐富，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。我們要按照中央、省委和總局的要求，進一步興起學習“三個代表”重要思想的新高潮。希望參加這次學習培訓班的同志們，能夠深刻認識理論學習的重要性，扎扎實實的搞好學習和研討，真正做到通過學習“三個代表”重要思想，學有所成，學有所得。在學習中要注意做到以下三點：

一是要在認真研讀同志的著作和同志的“七一”講話以及相關材料中，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質和豐富內涵。要認真的研讀十六大報告、黨章、《論“三個代表”》，學習錦濤同志“七一”重要講話，同時把《“三個代表”重要思想學習綱要》也作為我們重要的學習輔導材料。在研讀這些文件、文獻、著作的時候，一定要聯系實際，深入思考，要堅持用馬克思主義態度學習貫徹“三個代表”重要思想，著重做到“三個結合”，就是要堅持學習理論與指導實踐相結合，堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，堅持運用理論和發展理論相結合?！叭齻€代表”重要思想來自于實踐，只有緊密的結合實際去學，帶著實際問題去學，才能真正學懂弄通。希望大家通過這幾天的學習，真正把“三個代表”重要思想的基本觀點、科學體系和精神實質弄清楚，把學習貫徹“三個代表”重要思想的基本要求搞明白。

二是要從改革開放以來，特別是十三年來我國社會主義事業發展的實踐中，切身感悟“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果。同志在“七一”重要講話中提出，我國社會主義的自我完善和發展，還有許多重大問題需要進一步探索和回答。希望同志們緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系自己的思想實際和工作實際，加深對“三個代表”重要思想的理解，不斷的提高理論思維和解決實際問題的能力，同志們都要把學習的收獲帶回去，用學習的成果來指導和推動改造客觀世界和改造我們主觀世界的實踐。

三是要聯系國稅工作實際深入學習領會“三個代表”重要思想的深遠歷史意義和重大現實意義，為今后武裝頭腦指導實踐推動工作打好基礎。從我們稅務工作的實際來說，也有不少重大問題要進一步探索和實踐，還有大量的工作需要我們去做。希望同志們緊密聯系我們稅務工作的實際以及本部門工作的實際，積極開動腦筋，從理論和實際的結合上，研究新情況，解決新問題，自覺的把思想認識從那些不合時宜的觀念和做法的束縛中解放出來，努力使自己的主觀認識符合不斷發展的客觀實際。在今后工作中去很好地加以探索、加以實踐，去很好的解決，進一步來提高我們這方面的工作水平。培訓班結束的時候，每人要結合自己的學習體會，聯系實際寫一個學習心得。