二輕工作會(huì)議講話

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同志們：

在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕，在全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的熱潮下，為全面貫徹落實(shí)黨的**、**全會(huì)精神和市委十一屆六次全會(huì)精神，總結(jié)回顧**年工作，研究部署**年工作任務(wù)。我們?cè)谶@里召開(kāi)全市二輕工作會(huì)議，這是二輕系統(tǒng)每年一次的盛會(huì)。下面，根據(jù)總公司黨委意見(jiàn)，講幾點(diǎn)。

一、**年工作回顧

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的大力支持下，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，經(jīng)全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新管理、提高效率、持續(xù)發(fā)展，使年初確定的各方面工作都取得了較好的成績(jī)，二輕改革、發(fā)展和穩(wěn)定事業(yè)取得了新的進(jìn)展。

(一)確立一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)自身建設(shè)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是創(chuàng)建文明城市的需要，也是二輕自身改革發(fā)展的需要，根據(jù)市機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建第三批市級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的通知》要求，確定創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)目標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要求人人參與，齊心協(xié)力搞創(chuàng)建。在創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作中，我們抓住機(jī)遇，把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“攻難關(guān)、解民憂、抓落實(shí)、促發(fā)展”，深化“效能革命”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各項(xiàng)工作。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，使機(jī)關(guān)服務(wù)水平、辦事效率、隊(duì)伍素質(zhì)等有明顯提高。總公司被評(píng)為市級(jí)文明機(jī)關(guān)。

(二)完成兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)改制。一是完成市無(wú)線電二廠職工安置工作，無(wú)線電二廠**年7月份拍賣，但由于該廠內(nèi)部情況復(fù)雜，改制安置工作到去年才完成，并已通過(guò)改制驗(yàn)收。二是完成皮件廠改制工作。皮件廠改制歷時(shí)4年，期間經(jīng)歷了不少波折，單拍賣公告就登了三次，接待上訪就達(dá)300人次。在市政府及有部門的大力支持下，排除各種干擾，與虹橋鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站聯(lián)合拍賣，目前職工安置工作已基本完成，取得含酸帶苦的勝利。在完成這兩大重點(diǎn)改制企業(yè)的同時(shí)，另一個(gè)重點(diǎn)改制企業(yè)市制鞋總廠改制前期工作正在有序進(jìn)行，與中心村的土地行政訴訟等待判決。同時(shí)還完成了白象二輕鎖廠、大荊木器廠、泡沫塑料廠等企業(yè)的改制任務(wù)，改制取得一定成績(jī)。

(三)促進(jìn)三項(xiàng)工作，保持穩(wěn)定。一是企業(yè)管理工作得到促進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，去年開(kāi)展了安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)行動(dòng)”、創(chuàng)建“平安企業(yè)”等活動(dòng)，多次對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，做到防患于未然，確保全年無(wú)安全事故發(fā)生。積極探索企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)審和用工制度檢查，要求企業(yè)盡力做到收支平衡，減少負(fù)債，吸取皮件廠，無(wú)線電二廠、制鞋總廠的教訓(xùn)。健全各片聯(lián)合會(huì)組織，做到片與片互幫互助，廠與廠相互幫助，發(fā)揚(yáng)二輕集體企業(yè)聯(lián)合會(huì)相互幫助精神。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保持二輕經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，比上年增長(zhǎng)45.7%。

二是黨建工作得到促進(jìn)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，及時(shí)對(duì)企業(yè)支部任期屆滿的進(jìn)行調(diào)整、改選。認(rèn)真做好改制企業(yè)黨員思想工作和黨員遷移工作，推動(dòng)企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個(gè)《條例》精神。做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)擬列入發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員，實(shí)行公示制，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，全年共發(fā)展黨員16名，不斷為黨組織注入新鮮血液。做好黨員民主評(píng)議工作，全系統(tǒng)參評(píng)黨員563人，參評(píng)群眾1061人，評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀黨員57人，合格黨員504人。通過(guò)評(píng)議，保持了基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

三是信訪工作得到促進(jìn)。**年共受理職工來(lái)信來(lái)訪66件526人次，其中重復(fù)訪32件253人次，市信訪局交辦7件53人次，與上年相比上訪人次減少很多。一方面，我們按照上級(jí)信訪精神，深入基層，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，主動(dòng)變職工上訪為我們下訪，堅(jiān)持做到以人為本，正確對(duì)待職工上訪。另一方面為企業(yè)排憂解難，對(duì)企業(yè)碰到的問(wèn)題積極同有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取政策，幫助企業(yè)解決。如皮件廠拍賣款滯納金問(wèn)題、翁垟木器廠同村糾紛訴訟問(wèn)題、制鞋總廠土地糾紛訴訟問(wèn)題，針對(duì)皮件廠規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題、制鞋總廠規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題、土地出讓金財(cái)政返還等疑難問(wèn)題，爭(zhēng)取市政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)問(wèn)題的解決。當(dāng)然對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪，有私人目的的無(wú)理上訪，我們堅(jiān)持原則，并進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

此外，去年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”給我市帶來(lái)較大生命財(cái)產(chǎn)損失，二輕企業(yè)同樣遭受了較大的損失，尤其是大荊片二輕企業(yè)受臺(tái)風(fēng)正面襲擊損失較重。災(zāi)前總公司積極開(kāi)展抗臺(tái)工作，及時(shí)通知各企業(yè)做好防臺(tái)準(zhǔn)備，力求把損失降到最低。災(zāi)后認(rèn)真開(kāi)展救災(zāi)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，并積極向市總工會(huì)匯報(bào)損失，爭(zhēng)取到總工會(huì)5000元補(bǔ)助款，同時(shí)總公司也出資，幫助企業(yè)做好災(zāi)后重建工作，確保了企業(yè)的穩(wěn)定。

回顧一年來(lái)的工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，在前進(jìn)中還存在一些不足之處：一是企業(yè)改制進(jìn)展緩慢，這幾年，土地、規(guī)劃、社保等部門的政策在不斷變化，不斷調(diào)整，而二輕企業(yè)改制又缺乏明確具體的政策指導(dǎo)和法律支持，改制成本越來(lái)越大，大大增加了企業(yè)改制難度。二是企業(yè)整體素質(zhì)不高，管理難度大，生產(chǎn)安全、消防安全隱患在一定程度上存在。三是二輕企業(yè)力量薄弱，集體資產(chǎn)經(jīng)常受到無(wú)端侵犯，如柳市布廠，去年底五間廠房全部被柳市鎮(zhèn)上峰村損壞，集體資產(chǎn)受到嚴(yán)重的破壞，職工反映強(qiáng)烈，市里也非常重視，成立了調(diào)解小組，但至今仍未解決，一定程度上存在不安定因素。四是企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)沉重，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金在逐年提高，各種社會(huì)保障費(fèi)用也需企業(yè)承擔(dān)，給本來(lái)就已貧困的企業(yè)、職工增加了不少的負(fù)擔(dān)。五是二輕集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今年我們的工業(yè)產(chǎn)值雖有較大提高，主要是股份制企業(yè)發(fā)展迅速，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后。六是停產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境越來(lái)越差，廠房越來(lái)越舊，工業(yè)區(qū)建立、環(huán)境整治，企業(yè)廠房出租越來(lái)越難。七是二輕總公司對(duì)企業(yè)服務(wù)也越來(lái)越難，企業(yè)反映問(wèn)題往往都是綜合問(wèn)題，企業(yè)不知找哪個(gè)科室、哪個(gè)人好，機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)性和積極性難發(fā)揮。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髡J(rèn)真分析原因，努力加以解決。

二、**年工作任務(wù)

**年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年和謀劃**規(guī)劃的銜接之年。做好今年工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)二輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，具有重要的意義。

**年我市二輕工業(yè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹**和十六屆三中、四中全會(huì)精神及市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以深化企業(yè)改革，加快企業(yè)改制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障職工合法權(quán)益，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)聯(lián)社自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，推進(jìn)二輕各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。努力實(shí)現(xiàn)以下主要指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，完成改制企業(yè)3家,完成企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)審和用工制度檢查15家。

為確保以上指標(biāo)順利完成，我們要緊緊依靠市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和用好、用活、用足各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取各方面的理解與支持，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)二輕自強(qiáng)不息、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神和作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，著重抓好以下幾方面的工作。

（一）攻難題，做到重點(diǎn)突出，全力做好企業(yè)改制工作。

二輕系統(tǒng)改制工作雖然取得了不小的成績(jī)，但根據(jù)市里的要求和二輕企業(yè)現(xiàn)狀，要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)改制的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不要猶豫遲疑，不要等待觀望，要從實(shí)際出發(fā)，整體規(guī)劃，加快企業(yè)改制步伐，妥善安置好職工生活，保證改制利進(jìn)行。今年，我們的改制任務(wù)依然相當(dāng)繁重，而且難度越來(lái)越大。

首先要集中精力抓好市制鞋總廠的改制工作。該廠從99年開(kāi)始改制，期間碰到了很多的難題，可以說(shuō)是二輕企業(yè)中情況最復(fù)雜的一個(gè)。在市政府及有關(guān)部門的大力支持下，通過(guò)總公司和企業(yè)的共同努力下，把問(wèn)題一個(gè)個(gè)予以解決，眼前要著重抓好與中心村的土地訴訟問(wèn)題，爭(zhēng)取在今年攻下這個(gè)難題，把該廠的改制工作做好。

其次要明確任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)自身在改制過(guò)程中的作用。必須明確改制的主體是企業(yè)，而不是總公司，總公司的主要職責(zé)是對(duì)改制進(jìn)行政策性指導(dǎo)，對(duì)改制程序進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)對(duì)有關(guān)涉及職能部分進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。目前企業(yè)在改制時(shí)對(duì)總公司的依賴性過(guò)強(qiáng)，凡事都推到總公司，加之總公司本身沒(méi)有行政職能，有些事并不一定我們就能解決，而企業(yè)自己去可能會(huì)更好。但改制指導(dǎo)組和改制辦要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，深入企業(yè)，深入調(diào)查，總攬全局，協(xié)助企業(yè)制定問(wèn)題處理方案及有關(guān)職能部門的聯(lián)系。企業(yè)要徹底改變“等、靠、要”的思想，主動(dòng)多做工作，共同努力。對(duì)那些特困企業(yè)、收不敷支企業(yè)、集體拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金企業(yè)，要盡早改制。一時(shí)改制困難的，要努力實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行不定期個(gè)人繳納，防止因個(gè)別人不交養(yǎng)老保險(xiǎn)而影響職工正常退休，影響整個(gè)企業(yè)。

(二)抓穩(wěn)定，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好二輕信訪工作。

維護(hù)穩(wěn)定是當(dāng)前二輕改制和管理的重點(diǎn)工作之一，要牢固樹(shù)立抓改制不抓穩(wěn)定不行的思想。去年底，市委市府專門組建了市信訪聯(lián)合接待中心，加強(qiáng)了信訪接待的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大了對(duì)信訪接待力度，深化了信訪接待機(jī)制改革。作為全市信訪重點(diǎn)的二輕系統(tǒng)，我們必須加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，解決二輕系統(tǒng)信訪問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，結(jié)合二輕實(shí)際，我們著重從三方面作好工作。

一是認(rèn)識(shí)。信訪是企業(yè)職工民主反映的渠道，也是我們傾聽(tīng)基層呼聲、職工民意的最直接、最有效的渠道，使決策更科學(xué)、全面，使措施更得力、及時(shí)，促進(jìn)二輕和諧發(fā)展。就二輕系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，做到熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取，做好細(xì)仔地解釋、引導(dǎo)的思想工作，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益；就社會(huì)而言，要顧全大局，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)政府形象，以高度政治責(zé)任感作好穩(wěn)定工作。

二是要求。對(duì)職工信訪案件，職工所在企業(yè)最了解情況和職工的思想動(dòng)態(tài)，因此，企業(yè)要妥善處理信訪案件，若得不到解決，要與總公司要密切配合，齊抓共管。企業(yè)發(fā)現(xiàn)職工信訪苗頭的不僅要及時(shí)上報(bào)總公司，還要主動(dòng)做職工思想工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，切實(shí)做到“小事不出企業(yè)，一般事不出系統(tǒng)，大事不出市”，形成二輕信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)，齊抓共管的良好局面。

三是方法。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、講究工作方法，從源頭上加以預(yù)防和解決。對(duì)不同的問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待，對(duì)上訪反映問(wèn)題屬二輕系統(tǒng)內(nèi)解決的問(wèn)題，應(yīng)做好解釋、調(diào)處、落實(shí)、督辦工作，對(duì)上訪反映問(wèn)題屬其他職能部門解決的問(wèn)題，一要作好息訪工作，二要及時(shí)向職能部門和上級(jí)反映，三要正確引導(dǎo)，四要做到合情、合理、合法。當(dāng)然，對(duì)一些無(wú)理的鬧訪、纏訪的事件，一定要采取措施，決不姑息。平時(shí)就要結(jié)合職工反映的問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)深化企業(yè)改革、推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、健全各項(xiàng)制度，解決職工困難，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益等熱點(diǎn)信訪問(wèn)題的調(diào)研，從源頭上解決信訪問(wèn)題。總之，對(duì)職工信訪反映的問(wèn)題要慎重、穩(wěn)妥、有針對(duì)性地處理，既要解決好問(wèn)題，又要做好政治思想工作。同時(shí)要有效防止因矛盾激化可能發(fā)生的突發(fā)事件，避免職工越級(jí)集體上訪。

(三)促發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定搞好二輕經(jīng)濟(jì)的信心。

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展觀的提出，總結(jié)了我國(guó)20多年來(lái)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家在新時(shí)期新階段的重大戰(zhàn)略思想，也是我們堅(jiān)持和發(fā)展二輕集體經(jīng)濟(jì)的重要理論武器，對(duì)我們改革和發(fā)展二輕經(jīng)濟(jì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)集體企業(yè)和職工的現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要抓住和體現(xiàn)“以人為本”這個(gè)核心，這應(yīng)當(dāng)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

1、鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，正確認(rèn)識(shí)集體經(jīng)濟(jì)的重要地

位和作用。黨和國(guó)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的地位作用歷來(lái)高度重視。黨的十五大充分肯定了“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主”的新型集體經(jīng)濟(jì)；黨的**強(qiáng)調(diào)我國(guó)實(shí)行“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用”；黨的十六屆三中全會(huì)《決定》更加明確地要求“以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)”；十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。這些都充分肯定了集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，為集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展指明了方向。改革開(kāi)放以來(lái)，集體企業(yè)深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，取得了很大成績(jī)，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、滿足人民生活需求、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、增加財(cái)政收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。可見(jiàn)，我們決不能忽視集體經(jīng)濟(jì)，要重視集體經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，創(chuàng)建新型集體經(jīng)濟(jì)。

2、樹(shù)立正確的發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展二輕集體經(jīng)濟(jì)的信心。雖然，目前二輕集體企業(yè)及其職工無(wú)論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、資金和技術(shù)技能方面都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在經(jīng)濟(jì)收入、政策扶持、社會(huì)公平等諸多方面都處在弱勢(shì)地位。但我們必須重新認(rèn)識(shí)和挖掘集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)方面的潛能，從深化改革和技術(shù)創(chuàng)新入手，激活集體企業(yè)的體制和機(jī)制，大力發(fā)展新型的集體經(jīng)濟(jì)。目前二輕集體工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)僅留幾家，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)、支持和指導(dǎo)，幫助他們加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、清理發(fā)展思路、培養(yǎng)職工隊(duì)伍、提高企業(yè)素質(zhì)非常重要。今年我們要在這方面多做點(diǎn)工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等，培養(yǎng)一批能促使二輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，確保二輕經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定增長(zhǎng)。這既保留二輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力量，也體現(xiàn)二輕原有工業(yè)生產(chǎn)職能，也為二輕今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(四)抓管理，創(chuàng)新管理制度，提高企業(yè)管理的水平。

企業(yè)管理是企業(yè)工作永恒的主題。科學(xué)的管理也是生產(chǎn)力，管理出效益，已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。二輕大部分企業(yè)停工停產(chǎn)，管理內(nèi)容也發(fā)生了質(zhì)的變化，但目前企業(yè)管理工作不容樂(lè)觀，要不斷創(chuàng)新企業(yè)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、人才管理、質(zhì)量管理、安全管理、制度管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)社同企業(yè)聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)社服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任制，全面提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平。

一要加大企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)審和用工制度檢查的力度。這項(xiàng)工作我們講了多年，現(xiàn)已啟動(dòng)，去年在白象片兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)，得到了較好的效果，也得到了職工的認(rèn)可和贊同。我們對(duì)哪個(gè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審，并不是說(shuō)這個(gè)企業(yè)就有問(wèn)題，內(nèi)審只是一種正常的監(jiān)督機(jī)制。用工制度也是一樣，雖然我們二輕企業(yè)現(xiàn)在大多數(shù)已沒(méi)有招工，但有的企業(yè)內(nèi)部人事管理相當(dāng)混亂，每個(gè)改制企業(yè)都出現(xiàn)過(guò)這方面的爭(zhēng)執(zhí)，加強(qiáng)這方面的監(jiān)督，直接關(guān)系到今后企業(yè)改制時(shí)安置分配問(wèn)題。這項(xiàng)工作等會(huì)陳書記還要作具體的部署。

二要進(jìn)一步發(fā)揮各片聯(lián)合會(huì)的作用。去年，我們決定企業(yè)管理費(fèi)由各片聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌統(tǒng)用，做到取之于企業(yè)用之于企業(yè)，起到了較好的作用。今年要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，各片聯(lián)合會(huì)在認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行上級(jí)會(huì)議文件精神及各項(xiàng)政治與公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作之余，能多開(kāi)展一些活動(dòng)，多建言獻(xiàn)策，幫助總公司更好地服務(wù)基層企業(yè)。

三要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)后備力量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要心系二輕事業(yè)，心系企業(yè)職工，要有甘于奉獻(xiàn)的精神，排除各種困難，把企業(yè)搞好。事實(shí)證明，企業(yè)工作搞得好的，都有一個(gè)好的班子，特別是一個(gè)好的帶頭人。“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)，路在人走”，有為才能有位。同時(shí)，要注重后備力量的培養(yǎng)，目前，二輕企業(yè)存在著人才后備力量嚴(yán)重不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和各類技術(shù)管理人才十分緊缺、員工年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)時(shí)展的要求等問(wèn)題。這幾年，二輕老一輩的管理人員退休很多，而新的人員又缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，造成二輕企業(yè)管理后繼乏人的現(xiàn)象，我覺(jué)得這是一種危機(jī)，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也有同感，大力培養(yǎng)一批新的管理人員已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。特別要積極培養(yǎng)和啟用年輕人，多給他們機(jī)會(huì)，為他們快速成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境，讓一批有志于二輕事業(yè)的人才積極為企業(yè)發(fā)展而奮斗。

(五)強(qiáng)自身，加快資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，增強(qiáng)聯(lián)社實(shí)力。

**年11月中華全國(guó)手工業(yè)合作總社第六次代表大會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了總社“五代會(huì)”以來(lái)輕工集體經(jīng)濟(jì)和各級(jí)聯(lián)社改革發(fā)展的主要成就，明確提出今后的工作思路和主要任務(wù)。浙江省聯(lián)社的會(huì)議也可能即將召開(kāi)，因此，今年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們要召開(kāi)一次聯(lián)社理事會(huì)，有必要對(duì)過(guò)去幾年的聯(lián)社工作做一次總結(jié)，同時(shí)，分析研究新形勢(shì)下的聯(lián)社工作。

1、建立以服務(wù)為核心的工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。聯(lián)社組織是合作化時(shí)期發(fā)展起來(lái)的，至今已有近50年的歷史，在集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展中，聯(lián)社組織起到了積極的作用。在新形勢(shì)下，聯(lián)社作為集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織仍然發(fā)揮著重要的作用。我們二輕聯(lián)社能在機(jī)構(gòu)改革中保留下來(lái)，體現(xiàn)了市政府對(duì)聯(lián)社工作的重視，同時(shí)也說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中聯(lián)社組織還有存在的必要。但是，在新形勢(shì)下，聯(lián)社要發(fā)揮積極作用，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮聯(lián)社應(yīng)有的功能和作用。今后聯(lián)社主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，淡化行政性，強(qiáng)化服務(wù)性。把“領(lǐng)導(dǎo)”變?yōu)椤爸笇?dǎo)”，“管理”變?yōu)椤胺?wù)”，從“主管部門”轉(zhuǎn)換成有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的“合作伙伴”，逐步把“行政管理部門”轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作方式從行政領(lǐng)導(dǎo)向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，依法保護(hù)集體資產(chǎn)。聯(lián)社資產(chǎn)受《憲法》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》保護(hù)，不僅不能流失，還要保值增值。聯(lián)社要依法維護(hù)集體資產(chǎn)的所有權(quán)，確保集體資產(chǎn)的完整性，既要防止集體資產(chǎn)以改制名義流入個(gè)人口袋，又要防止把集體資產(chǎn)作為“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”，被收歸國(guó)有或套用國(guó)有資產(chǎn)管理的辦法。同時(shí)，聯(lián)社享有對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)的監(jiān)督管理，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，我們聯(lián)社工作人員、全體成員單位和廣大職工要做集體資產(chǎn)的“保護(hù)神”，依法保護(hù)聯(lián)社資產(chǎn)的完整性、合法性。

3、加快資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，不斷增強(qiáng)聯(lián)社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。聯(lián)社除了履行好政府賦予的工作職能外，要緊緊圍繞“五代會(huì)”確定的“興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能”的方針和工作思路，注重在辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體上下功夫。通過(guò)聯(lián)社資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，加大資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、投資入股等，盤活聯(lián)社資產(chǎn)，增強(qiáng)生存能力，拓展發(fā)展空間，實(shí)行管理職能與經(jīng)濟(jì)職能的有效結(jié)合。

4、加強(qiáng)與政府部門的溝通，努力為成員企業(yè)提供有效服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)社在這方面做了不少工作，我們應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)特色。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，聯(lián)社服務(wù)功能的發(fā)揮也要有新的辦法、新的方式。為成員企業(yè)服務(wù)方式要從直接更多地轉(zhuǎn)向間接，服務(wù)的內(nèi)容從扶貧幫困轉(zhuǎn)向更廣泛的方面，注重實(shí)效。要積極向市政府反映集體企業(yè)的建議和要求，及時(shí)傳遞有關(guān)信息，提出政策建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革發(fā)展面臨的一些困難和問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要積極加強(qiáng)與上級(jí)聯(lián)社、兄弟聯(lián)社之間的聯(lián)系，相互交流，相互合作。

(六)抓黨建，提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1、不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提升執(zhí)政理念。根據(jù)樂(lè)清市委的統(tǒng)一部署，今年要在全系統(tǒng)內(nèi)分批開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，擺上加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要位置。總公司已把這項(xiàng)活動(dòng)的《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)到各基層支部，上半年要集中精力抓好總公司機(jī)關(guān)的教育活動(dòng)，下半年要把這項(xiàng)活動(dòng)在基層支部?jī)?nèi)切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)，著力解決黨員和黨組織中存在的突出問(wèn)題，達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，服務(wù)職工群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，始終做到對(duì)職工負(fù)責(zé)、為職工辦事、受職工監(jiān)督、讓職工滿意。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范總公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度，完善促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的有效制度和方法，各基層黨支部要切實(shí)作好保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育治動(dòng)，作為今年支部工作重中之重，當(dāng)務(wù)之急，關(guān)鍵之關(guān)鍵，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

2、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)。突出解決兩大問(wèn)題：一是解決干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題。提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，干部的責(zé)任心、事業(yè)心是關(guān)鍵。要大力倡導(dǎo)齊心干事的風(fēng)氣，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有公論，鼓勵(lì)干部辦實(shí)事、干好事、管壞事、理難事，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。二是提高解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、直面問(wèn)題是責(zé)任、研究問(wèn)題是進(jìn)取、解決問(wèn)題是真水平”的理念，以敢于碰硬的魄力和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，切實(shí)解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，做到在化解矛盾中不斷進(jìn)步，在解決問(wèn)題中不斷前進(jìn)。

3、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。基層組織和基層干部是我們所有工作的基礎(chǔ)，要重視抓好基層建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)企業(yè)支部建設(shè)。按照班子健全、制度落實(shí)、活動(dòng)正常、作用明顯的要求把基層支部建設(shè)好，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)決改變部分企業(yè)支部紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象，該換屆的換屆，該合并的合并、該調(diào)整的調(diào)整。二是做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作。認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理。針對(duì)二輕企業(yè)黨員流動(dòng)大的現(xiàn)狀，積極探索流動(dòng)黨員管理新辦法。建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，切實(shí)關(guān)心生活困難黨員和老弱貧病的黨員。

4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加大預(yù)防腐敗工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公車管理。深化“效能革命”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部“干凈干事干練”的良好形象。

同志們，今年二輕系統(tǒng)的工作任務(wù)重、難度大，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，立足于科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持注重實(shí)效，奮發(fā)有為，二輕經(jīng)濟(jì)必將煥發(fā)新的活力和生命力，二輕事業(yè)一定會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間，為樂(lè)清市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量。