二輕企業(yè)信訪預(yù)案

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信訪工作是長期的、重要的、政治性很強的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，能否做好信訪工作，直接關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。根據(jù)我市二輕企業(yè)的現(xiàn)狀，在企業(yè)改制、企業(yè)管理過程中，或一些歷史遺留問題等，極易出現(xiàn)職工上訪、群訪，甚至越級上訪現(xiàn)象。當前，從中央到省、市一些重要會議即將召開，為了有效防止出現(xiàn)職工集體訪、越級上訪事件的發(fā)生，確保企業(yè)安定和社會穩(wěn)定，結(jié)合我市二輕實際，特制定本預(yù)案。

一、信訪事件發(fā)生前的預(yù)備

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪工作責任制。

堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責的原則，高度重視，真抓實干，切實加大工作力度，認真研究和分析信訪工作中的新情況、新問題，及時了解和掌握信訪案件的處理情況。堅持一級抓一級，一級對一級負責的原則，具體辦事人員對分管領(lǐng)導(dǎo)負責，分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負責。逐漸形成領(lǐng)導(dǎo)親自批閱職工重要來信，親自接待職工重要來訪，處理重要信訪問題，辦事人員具體抓的工作責任機制。并在原信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，增強信訪工作力量。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展信訪排查工作

要把職工的“小事”當“大事”來辦，未雨綢繆、超前預(yù)防，組織人員深入基層，開展“摸民情、聽民聲、解民憂”活動，及時、準確、真實地了解職工思想動態(tài)，掌握職工的呼聲和愿望，經(jīng)常進行換位思考，設(shè)身處地為職工著想，變職工上訪為我們下訪，變被動接訪為主動介入。大力開展信訪排查工作，擴大排查范圍，提高排查質(zhì)量，對可能發(fā)生信訪的不穩(wěn)定因素，要主動參與早介入，采取措施早防范，快查妥處早處理，切實從源頭上防止和減少信訪問題的發(fā)生，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

3、加強法律法規(guī)宣傳力度，設(shè)立信訪電話。

做好《信訪條例》宣傳工作，把《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳做為信訪工作的重要內(nèi)容，使職工自覺接受教育，努力引導(dǎo)職工依法、逐級、有序上訪。具體辦事人員要做到嚴格依法辦理信訪件，避免因工作失誤引起的信訪問題發(fā)生。切實保護群眾正當權(quán)益、對群眾上訪有理有序的，要積極幫助解決；有理無序的，要做細思想工作，給予批評教育，嚴肅法紀；對于個別無理取鬧的老上訪戶、集體越級訪的煽動者，要堅決給予依法懲處。同時總公司設(shè)立了專門的信訪電話，由專人負責值班，以便隨時掌握可能越級上訪人員的動態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

4、堅持信訪例會制度，交流信訪工作經(jīng)驗和方法。

經(jīng)常召集信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，形成例會制度，對發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭要一個一個了解、一件一件分析、一項一項研究，做到早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早化解。談自己對信訪的工作經(jīng)驗和方法，通過相互討論、學(xué)習(xí)，不斷提高處理信訪事件能力。

5、強化自身建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)。

搞好信訪工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視外，還要提高信訪工作者自身素質(zhì)。信訪工作者要認真學(xué)習(xí)和熟練掌握社會主義市場經(jīng)濟知識，黨在新時期的各項方針、政策和國家的法律法規(guī)，使信訪工作者“內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象”，牢牢樹立群眾觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為民排憂解難。要求信訪工作者經(jīng)常深入基層體察民情，反映職工所思所想，堅持為基層服務(wù)、為職工服務(wù)。信訪工作者除了辦理日常信件外，面對素質(zhì)參差不齊的上訪職工，均能獨當一面，做到耐心聽取意見，深入調(diào)查問題，公正處理問題，快速高效地做好信訪工作，使來信來訪者反映的問題，能夠件件有回音、事事有著落。

二、信訪案件發(fā)生后的處理

1、積極做好信訪接待工作。

對待上訪的職工，要做好接訪工作，做到真心實意為其排憂解難，對職工反映的問題能解決的要馬上給予解決，不能解決的要給職工一個明白的答復(fù)，不拖不壓，不等不靠，對不合理的要求，也要說明原因，講明道理，絕不允許無任何處理意見，也不做任何思想工作就把職工向上推。同時，要注重工作方法，做到內(nèi)緊外松，主動進行解釋說服，對上訪職工做耐心的思想工作，避免激化職工情緒，防止小事變大事，個訪變?nèi)涸L，民事變刑事的現(xiàn)象發(fā)生。

2、發(fā)生集體上訪和集體越級上訪的處理。

對發(fā)現(xiàn)準備上訪、越級上訪的人員，要做好耐心細致的教育疏導(dǎo)工作，通過多種方法進行勸阻，做好勸訪、阻訪工作。一旦發(fā)生集體上訪和集體越級上訪事件，要立即派人趕赴現(xiàn)場，采取有效措施在最短時間內(nèi)將上訪職工帶離現(xiàn)場，做好穩(wěn)定和勸返工作。并妥善做好調(diào)處工作，辦事人員解決不了的，分管領(lǐng)導(dǎo)出面解決，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決，盡快給職工一個滿意的答復(fù)，杜絕重復(fù)訪。

3、做好信息報送工作。

對本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大信訪問題和重要信息，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報告，對上級部門需要了解的情況及時給予反饋，對辦妥的案件要及時向信訪部門報結(jié)。

4、嚴肅責任追究制度。

按照“誰主管、誰負責”的原則，對工作失誤，無視職工疾苦，甚至激化矛盾，引發(fā)事端，給社會穩(wěn)定造成不良影響的，要依據(jù)《信訪條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責任追究制度，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。