市長在參加唐山解放思想大討論時的發言

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在全國上下深入學習貫徹黨的十七大精神，唐山經濟發展方式急需轉變的關鍵時期，唐山市委決定開展解放思想大討論活動，提出以思想的大解放促進發展的大跨躍，為把唐山建成人民群眾的幸福之都而奮斗，并把解決憂患意識不強作為首要解決的問題，我們感到非常必要也非常及時。

生于憂患，死于安樂。常存憂患意識是發展的現實要求，也是各級干部的職責所在，更是領導干部應具備的政治境界。黨的幾代領導人包括、鄧小平、都在不同時期、不同場合強調要增強憂患意識。總書記把增強憂患意識列為領導干部必須具備的三種意識（憂患意識、公仆意識、節儉意識）之首，可見，增強憂患意識是多么重要。

唐山是一座依資源而建、依資源而興的重工業城市。近年來，唐山的經濟實現了高速發展，令世人矚目。2006年，地區生產總值達到2362億元，實現財政收入264.3億元，均居河北省首位，今年財政收入可突破300億元大關。遵化的發展與唐山有很多相通之處，也是依靠開發利用資源，實現了經濟的快速發展。地區生產總值由2002年的110億元上升到2007年的293億元，年均增長16.9%;財政收入由2002年的5億元增長到2007年的23億元，年均增長35.2%。在這種形勢下，確有一些干部產生了盲目自滿思想，忽視了發展中的問題和矛盾，我想這正是唐山把解決憂患意識不強問題作為解放思想大討論首要任務的原因。

通過自身的學習和工作實踐，我感到，要實現唐山市委、市政府提出的“搶抓新機遇、建設新唐山、實現新跨越”的目標，把唐山建設成為科學發展示范區、建設成為人民群眾的幸福之都，必須用全面的、發展的眼光來看待唐山市情市力和發展狀況，既要看到發展的成績，也要看到發展中的缺陷；既要看到優勢，也要看到劣勢；既要看到機遇，也要看到挑戰。立足我們的雄厚發展基礎和機遇，我們有推進更好更快發展的信心和決心；看到我們面臨的問題和挑戰，我們要增強憂患意識，防患于未然，推進唐山持續快速健康協調發展。具體講，解決好各級干部憂患意識不強問題，要做到“兩個正確看待”，“強化三種意識”，“實現四個目標”。

兩個正確看待：

第一，正確看待過來發展取得的成績和存在問題。客觀地說，過去幾年，唐山在依靠開發利用鐵礦、煤礦等資源，推動經濟發展上取得了不小的成績，這也是工業化發展的必經階段和一般規律。但總有一天資源要枯竭，今后的發展必然面臨新的選擇，遵化也是一樣。從過來經濟發展的實踐看，依靠資源推動經濟發展所產生的隱憂已經顯現，突出表現在：一是資源支撐逐步衰減。遵化的資源以鐵礦為主，總的探明儲量是3.2億噸，經過多年的開采，目前可開采儲量還約有1.5億噸，按照每年1000萬噸開采量計算，全市的可采儲量只能維持10幾年的時間。由于資源的不可再生性，隨著時間的推移，我們的資源優勢將會逐步喪失。二是節能減排的形勢比較嚴峻。2006年唐山單位GDP能耗為2.861噸標煤，高于全國平均水平1.651噸標煤，在河北（1.895）、北京（0.76）、天津（1.069）、江蘇（0.891）、浙江（0.864）、重慶（1.371）、石家莊（1.767）幾個地區位居首位；唐山單位GDP電耗（千瓦時/萬元）為1861.77千瓦時，高于全國平均水平502.92千瓦時，在河北（1515.9）、北京（787）、天津（1024.1）、江蘇（1221.2）、浙江（1247.4）、重慶（1177）、石家莊（1399.73）幾個地區也位居首位。從遵化情況看，2006年單位GDP能耗為1.8248噸標煤，單位GDP電耗為1088.37千瓦時，也處于較高水平。如果按這種狀況發展下去，唐山地區用煤、用電情況必然越來越緊，目前在供電上已經表現得比較突出，今年以來唐山供電局多次對遵化采取拉閘限電措施，對我市一些工業企業的生產已經產生了一定影響。此外，在水資源供給方面，唐山包括遵化的形勢也比較嚴峻。以鋼鐵產業為例：唐山鋼鐵產能已經超過6000萬噸，按噸鋼耗水4噸計算，每年需2.4億噸水，遵化鋼鐵產能已經超過500萬噸，每年也需2000萬噸水，一些鋼鐵企業由于地表水供給不足，偷采地下水現象日益嚴重，長此以往，地下水資源會越來越少，甚至枯竭，這不能不引起我們的高度重視。同時，我們看到唐山以占全國1.11%的GDP，排放了占全國1.18%的工業廢水，占全國3.89%的工業廢氣，產生了占全國4.61%的工業固體廢棄物。可見節能減排的任務非常艱巨。三是基礎設施對發展的承載力嚴重不足。主要表現在道路交通還不能滿足經濟發展的需要。盡管近年來，唐山先后投資6億元改善城市交通，但由于唐山自身的產業特點，與其它地區相比，唐山的車多，而且是重載車多，這給道路交通造成很大壓力。加上超限超載問題嚴重，經常出現公路壞了修、修完就壞的現象。這種狀況在遵化表現也很突出。四是產業結構單一。在遵化的經濟總量中，冶金礦山業的比重占60.7%，僅兩大鋼鐵企業比重就占40%，冶金礦山業對經濟發展起到了主要的支撐作用。這種一鋼獨大的產業結構，使經濟發展的可靠性面臨巨大風險，一旦鋼鐵市場出現波動，遵化甚至唐山的經濟就會受到很大影響。如果鋼鐵產業感冒，遵化經濟就會發燒。可以說，我市經濟結構調整的任務相當艱巨。五是生態環境壓力不斷增大。客觀地說，近幾年來，在依靠開發利用資源推動經濟發展的同時，我們也付出了很大的環境代價。資源開發所造成的植被破壞，重工業、粗放型產業所產生的環境污染，給我們的生態環境造成了不同程度的影響，恢復生態需要投入大量的資金、人力和物力。六是發展制約問題日益突出。一方面，國家宏觀發展政策趨緊，今年國家提出貨幣政策從“穩健”轉為“從緊”，防止經濟過熱、防止通貨膨脹，對唐山、對遵化這樣一個正在處于加快發展時期的地區必然產生一定影響。此外，近幾年，國家對鋼鐵產業限產、限批政策日趨嚴格，強制性淘汰政策不斷出臺，對我們這樣一個以鋼鐵業為主導產業的地區來講，如何保持鋼鐵業的健康、快速發展，挑戰前所未有。另一方面，近年來，唐山包括遵化的發展主要依靠的是投資拉動，投資就要上項目，上項目就要增加項目建設用地，而國家土地供給政策越來越緊，各地項目建設土地供給不足問題普遍存在，已經成為項目建設的瓶頸制約。此外，就縣域經濟發展來說，項目建設、企業發展很難得到國家金融機構貸款資金的支持，資金瓶頸也很突出。上述這些隱憂如果得不到有效解決，我們將面臨趙勇書記所警醒的“四個難以為繼”：資源支撐難以為繼，生態環境難以為繼，經濟持續增長難以為繼，改善民生難以為繼。

第二，正確看待我們面臨的機遇和挑戰。當前，唐山的發展確實面臨“三大機遇”：環渤海經濟圈加速崛起，唐山是新引擎；京津冀都市圈規劃啟動實施，唐山是支撐點；河北建設沿海經濟社會發展強省，唐山是領頭羊。可以說，唐山的發展在全國、全省都占有重要位置。但是，我們也必須清醒地認識到，唐山發展所面臨的競爭和挑戰更是前所未有。一方面，黨中央、國務院對唐山的發展寄予厚望，只有保持一個比較高的發展速度，才能向中央、向省委交上滿意的答卷。另一方面，南方沿海一些發達地區已經遠遠走在了我們前面，與他們相比，不論是在發展速度還是在發展質量上，都還有不小的差距；天津濱海新區發展態勢十分強勁，東北老工業基地正在加速崛起，可以說，前有標兵，后有追兵，形勢咄咄逼人。就遵化來講，盡管近年來，經濟發展保持了快速增長，但與遷安、豐南等縣區的差距仍在逐步拉大，特別是唐海、樂亭等幾個南部沿海縣區的發展速度逐步加快，我們要保持經濟總量在唐山現在的發展位置壓力很大。可以說，不進則退，小進亦退。

強化三種意識：

第一，強化創新意識。同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。當前，唐山包括遵化都面臨經濟發展方式的重大轉變，更需要我們增強創新意識，發揚創新精神。我認為在組織推動經濟發展中，我們要自覺走出“四個誤區”，加快“三項創新”。走出“四個誤區”，即：走出重“快”輕“好”的誤區；走出“只重資源開發，不重環境保護”的誤區；走出“有什么發展什么”的誤區；走出“眉毛胡子一把抓，是項目就上”的誤區。加快“三項創新”即創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措。在創新發展理念上，要自覺增強科學發展意識，堅決拋棄不符合科學發展觀要求的慣性思維，切實把經濟社會發展轉到以人為本，全面協調可持續的軌道上來。在創新發展思路上，就是要把工作的著眼點放到轉變經濟發展方式上來，努力走出一條符合科學發展觀要求、符合唐山、符合遵化實際的發展道路，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。在創新發展舉措上，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破“慣例”，敢于超越自己，自覺擺脫資源型、粗放型經濟發展模式，積極探索集約發展之路、循環發展之路、生態發展之路、創新發展之路、開放發展之路、協調發展之路、和諧發展之路、安全發展之路、文化發展之路、協同發展之路的新舉措，努力推進經濟社會更好更快發展。

第二，強化沿海意識。在組織推動經濟發展中，注重面向海洋，主動融入沿海，自覺把我們的發展融入國際國內發展的大格局，加快推進資源型城市轉型，促進經濟發展方式轉變。就遵化來講，在這方面要著力抓好三項工作。一是著力推進產業結構戰略性調整。堅持做強做優鋼鐵產業、改造提升傳統產業、加快發展高新技術產業，突出抓好建龍冷軋二期、港陸60萬噸冷軋、1500熱軋薄板、心合高科技制藥等重大項目建設，努力構建實現更好更快發展的產業支撐體系。二是著力推進產業集群發展。以打造主導產業鏈條為主要途徑，加速推進企業集聚、產業集群、資源集約、管理集成。立足我市產業基礎重點抓好冶金深加工、裝備制造、食品加工三大產業集群的發展。以建龍、港陸兩大鋼鐵企業為重點，以冶金深加工園區為依托，以產品終端延伸為目標，積極打造冶金深加工產業鏈，發展壯大冶金深加工產業集群；依托金馬、鑫虎、HAN、韓國叉車等裝備制造企業和項目，帶動和活躍相關配套產業發展，打造裝備制造產業鏈，發展壯大裝備制造產業集群；依托特色農產品基地，加快栗源、廣野、長城科貿等農產品加工企業技改擴建步伐，打造食品加工產業鏈，發展壯大食品加工產業集群。三是大力發展園區經濟。按照“產業向城鎮聚集、項目向園區聚集”的思路，堅持“市場化運作、多元化投入、企業化經營、專業化招商、標準化管理、個性化服務”的理念，加快建設我市城西輕工業園區、中小企業創業園區、黨峪工業園區和冶金深加工園區四大園區，提高集約發展水平，使園區經濟成為遵化發展的新亮點。

第三，強化競爭意識。自覺破除驕傲自滿情緒和小富即安思想，加快追趕沿海發達地區步伐，不斷提升遵化在唐山、在河北、在全國縣域經濟發展中的位次。具體工作中，我們將繼續堅持把項目建設作為推進經濟更好更快發展的重要載體，不斷加大項目的謀劃和組織實施力度，著力破解項目建設中存在的瓶頸制約，千方百計保持投資較快增長，使經濟發展始終保持一個較高的增速。目前，我們對明年的項目進行了初步的謀劃，計劃實施百萬元以上項目160個，總投資207.5億元，年度計劃投資63.28億元。其中，億元以上項目63個，總投資185.96億元，年度計劃投資47.65億元。在項目的組織實施過程中，我們將著力做好這些項目建設的環境保障工作，千方百計保障這些項目按計劃順利實施、竣工投產，為遵化經濟發展提供新的支撐。在此基礎上，不斷加強項目謀劃儲備工作，增強經濟發展后勁。

實現四個目標：

第一，使廣大干部的思想解放落實到具體行動上。開展解放思想大討論的最終目的是通過解放思想推動工作，怕就怕大討論搞得熱熱鬧鬧，最后落實不到各級干部的實際行動中；大家口頭上講解放思想頭頭是道，但到組織推動具體工作上，該解放思想的地方誰也不解放；在抓具體工作中，思維方式還是老一套，工作方式、方法還是沒有創新。因此，在開展此次解放思想大討論活動中，我們必須把廣大干部的思想解放落實到具體行動上作為首要目標。

第二，使廣大干部干事創業的激情更加強烈。通過強化各級干部的憂患意識，使大家充分認識到：我們所處的時代是一個強手如林、競爭激烈的時代，是一個日新月異、你追我趕的時代，是一個大潮涌動、不進則退的時代，形勢異常嚴峻。需要我們始終保持清醒的頭腦，與時俱進，自強不息、克服惰性，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界；需要我們始終保持事爭一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣、后來居上的豪氣；需要我們始終以激情凝聚理想、責任和追求，影響和帶動廣大干部群眾向著更高的目標不斷前進。進而進一步激發廣大干部干事創業的激情，始終保持奮發有為的精神狀態。

第三，使廣大干部落實科學發展觀的自覺性明顯提高。通過強化各級干部的憂患意識，進一步深化各級干部對唐山市情的認識、看到發展所得成績的同時，找準存在問題和面臨的挑戰，自覺把思想統一到唐山市委關于建設科學發展示范區的戰略部署上來，依托大港、走向海洋、跨越發展，早日把唐山建設成為文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城。我們遵化作為唐山的一分子，要通過強化各級干部的憂患意識，進一步解放大家的思想，強化科學發展意識，努力推進經濟社會更好更快發展，全面加快沿海新型工業強市、歷史文化旅游名城建設，為唐山的發展做出應有的貢獻。

第四，使廣大干部工作作風明顯轉變。通過強化各級干部的憂患意識，在廣大干部中大興求真務實之風，把更多的精力放在抓落實的具體工作上。我們將圍繞增強各級干部的執行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質量和效率，確保唐山市委、市政府各項決策部署在我市得到全面貫徹落實，確保我市推進科學發展的各項工作走在唐山市各縣（市、區）前列。