建筑施工安全整治行動(dòng)工作方案

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為全面貫徹落實(shí)黨的精神，落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《省建設(shè)行業(yè)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件要求，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，著力找差距、補(bǔ)短板，集中開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.強(qiáng)化施工單位內(nèi)控責(zé)任。建立施工單位安全內(nèi)控體系核查機(jī)制，督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展檢查。對(duì)沒(méi)有落實(shí)內(nèi)控制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理差的企業(yè)進(jìn)行體檢式延伸檢查，不具備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職。深入開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專項(xiàng)治理，對(duì)履職不到位的按照相關(guān)法律法規(guī)給予處理，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單。

（二）加強(qiáng)危大工程安全管控

1.落實(shí)危大工程管理制度。對(duì)外腳手架、模板支架和建筑起重機(jī)械等危大工程進(jìn)行重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等規(guī)定。

2.排查治理安全隱患。各企業(yè)全面排查在建房屋建筑工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

3.把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)做事故處理。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問(wèn)題，依法實(shí)施行政處罰；發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制、審核危大工程專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定進(jìn)行專家論證的，依法實(shí)施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

（三）進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械安全管理

1.開(kāi)展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)建機(jī)一體化企業(yè)安全管理責(zé)任，將履職缺位、設(shè)備定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位的責(zé)任主體納入黑名單。落實(shí)施工升降機(jī)限載、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)標(biāo)識(shí)出廠日期、淘汰載重量2噸以下施工升降機(jī)等措施，提高設(shè)備安全技防水平。

2.推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。綜合運(yùn)用《省建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)》中的信用評(píng)價(jià)、黑名單等手段，促進(jìn)設(shè)備各方主體責(zé)任落實(shí)。

三、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段:2020年9月25至9月30日。各建筑施工企業(yè)按照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化工作措施，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理行動(dòng)。要將專項(xiàng)治理行動(dòng)傳達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目。

（二）組織實(shí)施階段:2020年10月1日至2021年2月28日。各施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求開(kāi)展自查自糾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。

（三）全面提升階段:2021年3月1日至2021年3月10日。各建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估專項(xiàng)治理成果，研究提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施和意見(jiàn)，形成建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。工程建設(shè)參建各方是專項(xiàng)治理行動(dòng)的關(guān)鍵主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)承接項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管控，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)具體措施真正落實(shí)到位。住建局將加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并將專項(xiàng)治理工作納入年度質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，層層督促落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分利用媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式，宣傳報(bào)道建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。要發(fā)揮廣大職工和群總在加強(qiáng)行業(yè)自律、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、挖掘推廣先進(jìn)典型等方面的作用，推動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)深入開(kāi)展。