救助機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治方案

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為加強(qiáng)縣救助管理機(jī)構(gòu)消防安全管理，根據(jù)民政部《社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和省市《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)三年時(shí)間整治，全面提升救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)消防安全治理能力及其工作人員消防安全素質(zhì)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善消防安全責(zé)任制度，系統(tǒng)治理重點(diǎn)部位消防風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立火災(zāi)預(yù)警體系，推動(dòng)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防安全各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面落實(shí)，形成良好的消防安全管理秩序。

二、整治內(nèi)容

（一）強(qiáng)力打通消防生命安全通道。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。有序清除占用消防車通道的各類建筑，及時(shí)移開(kāi)堵塞消防車通道的各類物品，強(qiáng)力拆除違規(guī)封閉消防車通道的固定設(shè)施。建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，確保消防車通道暢通。2020年前，縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃工作。2021年前，根據(jù)機(jī)構(gòu)建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況完成消防車通道的調(diào)查研判，按照“先急后緩”“先易后難”原則，結(jié)合城市規(guī)劃布局和舊城改造，制定“一城一策”“一區(qū)一策”消防治理方案。2022年前，完成消防車通道治理，確保消防通道符合相關(guān)要求，確保消防生命通道暢通。

（二）大力整治機(jī)構(gòu)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)使用新型建筑材料新搭建簡(jiǎn)易設(shè)施情況進(jìn)行深入排查，切實(shí)摸清機(jī)構(gòu)消防安全底數(shù)，建立消防安全基礎(chǔ)臺(tái)帳。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目實(shí)施，采取分類施策、分類整治的辦法，對(duì)老舊機(jī)構(gòu)消防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，拆除使用不符合消防安全要求新型材料搭建的各類設(shè)施，推動(dòng)消防安全管理措施全面落實(shí)，有效改善提升消防安全基礎(chǔ)條件。2020年，完成老舊機(jī)構(gòu)消防安全調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法組織整改拆除，出臺(tái)三年整治計(jì)劃，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)；搜集整理建立儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬，積極爭(zhēng)取將機(jī)構(gòu)消防安全工作的有關(guān)項(xiàng)目需求和建設(shè)預(yù)期納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。2021年，持續(xù)推動(dòng)老舊機(jī)構(gòu)公共消防設(shè)施和微型消防站的升級(jí)改造。2022年，所有老舊機(jī)構(gòu)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施，全面降低新材料消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）全面推行機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立現(xiàn)代科學(xué)的安全管理制度，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，場(chǎng)所布置和功能分區(qū)布局清晰，設(shè)備設(shè)施擺放安全穩(wěn)妥，管理服務(wù)行為規(guī)范高效。全面落實(shí)《救助管理機(jī)構(gòu)安全》（GB/T29354-201）,建立完善《流浪乞討人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，統(tǒng)籌組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建安全管理風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，將消防工作融入當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘小⒋髷?shù)據(jù)等信息化建設(shè)。2020年，完成消防安全隱患排查，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。2021年，重點(diǎn)整治機(jī)構(gòu)完成隱患整改，基本實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理中的典型經(jīng)驗(yàn)做法。2022年，查漏補(bǔ)缺，打牢制度“補(bǔ)丁”，形成機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，有效落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同治理工作機(jī)制。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立健全從根本上消除安全事故隱患的工作機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、消防救援、公安交管、城市管理等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全定期分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，暢通信息共享渠道，深入分析救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防安全管理存在的突出問(wèn)題，分類評(píng)估各機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患，做到事關(guān)消防安全事項(xiàng)逢事必商，日常工作交流定期會(huì)商，排查整改和具體個(gè)案處置聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提升工作效率。

（五）努力提升機(jī)構(gòu)消防安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育，搞好消防安全法律法規(guī)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)、消防技能實(shí)操等培訓(xùn)，抓好消防安全相關(guān)政策宣傳。縣救助管理站要建立常態(tài)化全員消防知識(shí)、消防技能培訓(xùn)和消防演練制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求，全面抓好各項(xiàng)消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)。2020年，分批次、分類別對(duì)消防安全責(zé)任人、專兼職消防員、安保人員、物業(yè)管理人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，全面提升干部職工安全素質(zhì)。2021年，對(duì)全體干部職工和在站救助管理對(duì)象進(jìn)行消防教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，消防演練不少于2次，全面提高機(jī)構(gòu)全員消防安全水平。2022年，市、縣級(jí)民政局組織對(duì)所屬救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)素質(zhì)考核評(píng)比，打造培樹行業(yè)標(biāo)桿示范單位（機(jī)構(gòu)），對(duì)不達(dá)標(biāo)的組織補(bǔ)課補(bǔ)訓(xùn)，切實(shí)補(bǔ)齊短板，促進(jìn)消防安全能力整體提升。

三、時(shí)間安排

從2020年8月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年8月）。按照縣安委會(huì)統(tǒng)一部署和縣民政局的具體安排，啟動(dòng)救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治，縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本地實(shí)施方案，救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)具體實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好部署和啟動(dòng)工作。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力，群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，爭(zhēng)取資金保障，確保按時(shí)整改銷案。組織行業(yè)單位（機(jī)構(gòu)）落實(shí)救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析檢視問(wèn)題、提出根治建議、研究長(zhǎng)治久安之策、配套具體防控舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，形成規(guī)范的救助管理領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，提升消防安全整體治理水平。

縣救助管理站和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)整治工作小結(jié)、年度工作總結(jié)，分別于每年前三季度最后一個(gè)月17日和12月1日前報(bào)縣民政局社會(huì)救助和兒童保障股，由社會(huì)救助和兒童保障股統(tǒng)一報(bào)送縣局養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股。