發(fā)改委提升審批質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流

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今年是我市深化機(jī)關(guān)效能開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，作為政府綜合管理部門(mén)的發(fā)改委在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中承擔(dān)著帶頭示范和協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，發(fā)展改革系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，應(yīng)強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提升教育、制訂和執(zhí)行制度、監(jiān)督管理等三大能力，切實(shí)履行好監(jiān)督之職責(zé)，促進(jìn)發(fā)改系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，具體要做到“三常、三制、三學(xué)”，確保審批的項(xiàng)目不出問(wèn)題，審批項(xiàng)目的人員不出問(wèn)題。

一、營(yíng)造廉政氛圍要堅(jiān)持做到“三常”

過(guò)去發(fā)改系統(tǒng)出現(xiàn)的少數(shù)腐敗現(xiàn)象，從主觀意識(shí)上講是他們自身放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造的結(jié)果，但從客觀因素來(lái)講系統(tǒng)從事紀(jì)檢監(jiān)察崗位人員對(duì)身邊的同事出了問(wèn)題，也有失教失察之過(guò)和失職失責(zé)之嫌。因此如何發(fā)揮好系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察的作用，營(yíng)造良好的廉政氛圍顯得尤為重要。一是政策要常講。要理直氣壯的宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，大張旗鼓宣傳反腐倡廉形勢(shì)，及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求，讓大家知道應(yīng)當(dāng)怎么做，不應(yīng)當(dāng)怎么做，哪些事可以做，哪些行為是碰不得的“高壓線(xiàn)”。二是警鐘要常敲。現(xiàn)實(shí)生活中許多人的思想上都存在“亞健康”問(wèn)題，而常敲鐘、常提醒是治療這一病癥的長(zhǎng)效藥。因此，要充分利用播放錄像片、案例分析、利用“現(xiàn)身說(shuō)法”等多種形式開(kāi)展好警示教育，特別是要善于運(yùn)用身邊的人、身邊的事和系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題等活生生的教育事例開(kāi)展警示教育，以增強(qiáng)教育的針對(duì)性有效性。三是對(duì)話(huà)要常談。開(kāi)展經(jīng)常性的廉政談話(huà)，既是同事之間加強(qiáng)溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的基本模式，也是一種提醒幫助同志不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤的好辦法。要充分利用提任、考核、逢年過(guò)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員多打“預(yù)防針”；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪(fǎng)件查實(shí)的一般問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)，及時(shí)幫助有關(guān)人員糾正方向，步入正軌。

二、規(guī)范審批程序要積極構(gòu)建“三制”

發(fā)改委具有項(xiàng)目申報(bào)權(quán)，無(wú)論是直接管事的，還是間接管事的，都可能是重點(diǎn)公關(guān)對(duì)象，所以要從推行政務(wù)公開(kāi)入手，努力規(guī)范審批程序。一是要健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。所有項(xiàng)目的資金安排實(shí)行委投資會(huì)、辦公會(huì)集體研究決定制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)列席會(huì)議，參與過(guò)程監(jiān)督，從而最大限度提高權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、透明化程度，盡量減少隨意性和權(quán)力尋租。二是要構(gòu)筑權(quán)力制約機(jī)制。社會(huì)上曾流行一句老話(huà)，“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力科室化，科室權(quán)力個(gè)人化”。發(fā)改委的業(yè)務(wù)科室是項(xiàng)目審批、資金安排的首道關(guān)口，也是權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從制度建立上嚴(yán)把這一道關(guān)口，對(duì)涉及項(xiàng)目審批、資金安排的每一項(xiàng)權(quán)力實(shí)行透明公開(kāi)，適當(dāng)分置，互相制約。三是要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推行公示制度，建立健全項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督辦法，除涉及國(guó)家安全需要保密的特殊項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目、資金在確定之前都要按照政府有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要積極探索推動(dòng)網(wǎng)上項(xiàng)目、資金申報(bào)的新路子、新方法，依托電子政務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上項(xiàng)目資金申報(bào)、審批。

三、強(qiáng)化崗位練兵要突出抓好“三學(xué)”

紀(jì)檢監(jiān)察工作不是孤立的，不能就紀(jì)檢監(jiān)察而紀(jì)檢監(jiān)察，而應(yīng)當(dāng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃和把握，才能抓住主要矛盾、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。發(fā)改系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握發(fā)改部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，這既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要，也是個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的需要。一要加強(qiáng)廉政法律法規(guī)學(xué)習(xí)。作為黨的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主體的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持思想上重學(xué)好學(xué)、行動(dòng)上勤學(xué)苦學(xué)，內(nèi)容上廣學(xué)博學(xué)，方法上學(xué)深學(xué)透，要強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)法規(guī)、廉政規(guī)定以及中央省市紀(jì)委會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，當(dāng)前要率先學(xué)習(xí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深刻理解和全面把握廉政準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，學(xué)透弄清廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)具體要求，在學(xué)習(xí)中對(duì)照檢查“八項(xiàng)禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”在本系統(tǒng)執(zhí)行的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足的要主動(dòng)及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的學(xué)習(xí)。不同時(shí)期及不同階段，黨委、政府的經(jīng)濟(jì)工作重心是不同的，發(fā)改系統(tǒng)的主要任務(wù)、主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)也是不一樣的。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，要及時(shí)了解掌握形勢(shì)、政策變化，緊緊圍繞中心任務(wù)，準(zhǔn)確分析和判斷可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，要加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大政策措施落實(shí)情況監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析政府投資責(zé)任追究中面臨的新問(wèn)題，研究和提出新的政府投資責(zé)任追究框架設(shè)想。三要加強(qiáng)發(fā)改業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。發(fā)展改革系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要通過(guò)參加本委主任辦公會(huì)、黨組會(huì)、以及一些重要業(yè)務(wù)會(huì)議等形式，積極主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，這既是精通本職業(yè)務(wù)需要，也是了解發(fā)改業(yè)務(wù)的需要，由此準(zhǔn)確把握項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)運(yùn)行規(guī)律，抓住運(yùn)行過(guò)程中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)管理制度。