改革黨建交流

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我們黨的各項(xiàng)方針政策都必須通過基層組織來實(shí)現(xiàn)。以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，既是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求。隨著我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的啟動(dòng)，農(nóng)村的基層黨組織面臨著許多問題，這就要求我們必須重新定位農(nóng)村基層黨組織的基本功能，尋找當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，以改革創(chuàng)新的精神來探索如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

農(nóng)村基層黨組織作為我黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的職能是黨的職能在農(nóng)村的延續(xù)與拓展。從實(shí)際中我們可以得出農(nóng)村基層黨組織有以下基本功能：

第一，反映人民群眾的利益需求，化解矛盾。我們黨的執(zhí)政目的，是帶領(lǐng)人民群眾過上幸福安康的生活，這就要求我黨必須代表最廣大人民的利益，反映人民的呼聲。密切聯(lián)系群眾是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)特征，是無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和力量的源泉。農(nóng)村黨組織建立在社會(huì)最基層，與人民群眾有著最直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接反映社情民意，傾聽群眾的呼聲，真是了解到人民的需求。同時(shí)可以將人民的內(nèi)部矛盾及時(shí)化解在基層，維持社會(huì)穩(wěn)定。

第二，宣傳和貫徹執(zhí)行黨的方針政策，帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村黨組織是直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的紐帶，是把黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村的橋梁。農(nóng)村黨組織的職責(zé)之一就是要貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策，同時(shí)將本地區(qū)的實(shí)際情況與黨中央的政策相結(jié)合，通過宣傳和發(fā)揮黨員的積極性，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)，過上美好生活。

第三，維持我黨在人民心目中的形象，保持自身的純潔性和先進(jìn)性。黨員是黨的組成細(xì)胞，農(nóng)村黨員作用的發(fā)揮直接影響著黨在人民群眾中的形象。農(nóng)村黨員和人民群眾聯(lián)系最緊密，人們正是通過他們的言行來審視和評(píng)價(jià)我黨的。充分發(fā)揮好農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，能夠?yàn)槲尹h鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了不小的成績(jī)，邁上了一個(gè)新的發(fā)展階段，但仍存在一些亟待解決的問題，一是一些黨組織軟弱渙散，各自為是，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的本領(lǐng)下降。一些村“兩委”關(guān)系緊張，之間互相扯皮；有的黨員甚至支部負(fù)責(zé)人理想信念喪失，對(duì)事不關(guān)己的事情毫不關(guān)心；有的村干部缺乏帶領(lǐng)人民群眾走上致富道路的能力。二是一些地方的農(nóng)村基層黨組織配置方式和實(shí)際脫節(jié)，基層黨組織活動(dòng)無法進(jìn)行。隨著農(nóng)村的發(fā)展，許多農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)交叉的狀態(tài)，單個(gè)獨(dú)立的基層黨組織已無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展；外出打工的農(nóng)村黨員逐漸增多，流動(dòng)黨員的教育和管理出現(xiàn)空白；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多沒有建立黨組織，黨的工作無法開展。三是少數(shù)干部作風(fēng)不正，甚至貪污腐敗，對(duì)此人民深惡痛絕。

面對(duì)著以上問題的出現(xiàn)，如果任由其發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織就無法成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也只能是空中樓閣。這就需要我們深刻認(rèn)識(shí)到改革農(nóng)村黨組織的必要性，以創(chuàng)新的精神來加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須以黨中央方針政策為指導(dǎo)，繼承農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)踐和黨的建設(shè)整體工作的新的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

第一，加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求來加強(qiáng)黨組織建設(shè)。“村子富不富，關(guān)鍵看支部”，首先要選好配強(qiáng)黨支部班子，真正把那些有本事、靠得住的優(yōu)秀黨員選進(jìn)支部班子。改革選人用人方式，認(rèn)真實(shí)行“兩推一選”做法，拓寬選拔的渠道，堅(jiān)持群眾評(píng)價(jià)的做法，認(rèn)真做好群眾評(píng)議工作，對(duì)那些評(píng)議中不稱職的村干部要及時(shí)調(diào)整。要尤其重視農(nóng)村黨組織書記的人選，所話說“選個(gè)好書記，建個(gè)硬班子；選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村。”把那些能夠真心為人民做實(shí)事做好事的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記的崗位上來。

第二，堅(jiān)持以抓本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事業(yè)又快又好的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。做到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨組織的一切活動(dòng)都要以此為中心。要解放思想，更新發(fā)展觀念，謀劃發(fā)展思路，做好服務(wù)工作。各地區(qū)要按照本地區(qū)實(shí)際，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，培育各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，帶領(lǐng)人民群眾走上致富之路。

第三，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。全心全意為人民服務(wù)始終是我們黨的根本宗旨。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。要認(rèn)真研究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到各項(xiàng)工作中去，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的權(quán)利和利益，關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活，做到全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨員(尤其是支部書記)要具有奉獻(xiàn)精神，竭盡所能主動(dòng)幫助困難群眾，始終把人民群眾的利益放在心上，做到吃苦在前，享受在后，為了人民利益敢于奉獻(xiàn)自己的一切甚至生命。

第四，探索黨員教育的新途徑，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，始終保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，使黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，黨組織要對(duì)不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來的危害性有充分和清醒的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)肅處置不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，對(duì)新加入我黨的黨員要嚴(yán)格要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，形成黨的肌體的自我純潔機(jī)制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，解決一些基層黨員干部存在的目無法紀(jì)的現(xiàn)象。

第五，從強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制抓起，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成常抓不懈的工作機(jī)制，形成制度上的約束與監(jiān)督。

多年來的實(shí)踐表明，一些農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)長(zhǎng)期得不到加強(qiáng)，甚至弱化，很重要的原因是由于這些地方的黨委不重視造成的。各級(jí)黨委必須增強(qiáng)意識(shí)，牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的大局觀念，建立健全基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持做到基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓，把農(nóng)村的黨組織建設(shè)情況作為考核各級(jí)黨委的一個(gè)重要依據(jù)，切實(shí)形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

農(nóng)村基層黨組織要通過扎實(shí)有效的工作，把黨的制度建設(shè)不斷推向前進(jìn)。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出地位，用制度所特有的特性來約束自身，促使基層黨建活動(dòng)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。