新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿交流

導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在深入推進(jìn)。但在個(gè)別地方，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果卻不盡如人意，甚至出現(xiàn)了干部熱情高、農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意、干部不落好的現(xiàn)象。其重要原因之一是決策者在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，有意無(wú)意地忽視了農(nóng)民的主體地位，在對(duì)農(nóng)民意愿缺乏足夠了解的情況下推行有關(guān)政策、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致這些政策和項(xiàng)目不符合農(nóng)民需要，甚至對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。實(shí)踐表明，建設(shè)新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民意愿。這其中的道理在哪里？

在經(jīng)濟(jì)決策中，“特殊時(shí)間和地點(diǎn)的知識(shí)”非常重要。但這些特殊的知識(shí)散布于各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之中，只有分散決策才能得到有效利用。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須尊重市場(chǎng)主體自主決策的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今天這種觀念已經(jīng)成為共識(shí)。但是，當(dāng)涉及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題時(shí)，有些地方的決策者卻常常忽視農(nóng)民的意愿和自主決策權(quán)，習(xí)慣于替農(nóng)民作主。分析其原因，大概有這樣兩點(diǎn)：第一，對(duì)農(nóng)民理性決策的能力認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些研究者和政府官員看來(lái)，農(nóng)民是保守的、落后的，缺乏理性決策的能力。事實(shí)上，長(zhǎng)期的觀察和研究表明，這種看法并不正確。農(nóng)民的一些經(jīng)濟(jì)決策之所以在外界看來(lái)不合理，是因?yàn)檗r(nóng)民面臨著外界難以觀察到的特殊條件的約束。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，農(nóng)民是在傳統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)下最大限度地利用了有利可圖的生產(chǎn)機(jī)會(huì)和資源的人，同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，他們能夠作出合理決策。第二，地方政府創(chuàng)造“政績(jī)”的沖動(dòng)。公共選擇理論認(rèn)為，政府官員如果有相對(duì)獨(dú)立的利益，其行為就可能會(huì)偏離公共福利。在政績(jī)考核機(jī)制尚不完善的情況下，政府官員行為偏離公共福利的現(xiàn)象會(huì)較為嚴(yán)重。在實(shí)際工作中，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部為了多出“政績(jī)”，不顧實(shí)際情況，不考慮農(nóng)民的真實(shí)意愿，將有限的財(cái)力、物力用于修馬路、建樓房等能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯效果的項(xiàng)目，而忽視了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)制度建設(shè)等需要付出長(zhǎng)期努力的事情，偏離了新農(nóng)村建設(shè)的主題。

進(jìn)一步看，建設(shè)新農(nóng)村的受益者是農(nóng)民，因此農(nóng)民有足夠的愿望和動(dòng)力去充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種因素，權(quán)衡長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、個(gè)體需要與整體情況等各種關(guān)系，作出合理決策。同時(shí)，我國(guó)各地農(nóng)村的生產(chǎn)和生活狀況復(fù)雜多樣、千差萬(wàn)別，這就要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取多種模式和辦法，而不能搞一刀切和齊步走。相對(duì)而言，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的實(shí)際狀況和自己的真實(shí)需求以及決策的限制條件，了解得更全面、更深入、更準(zhǔn)確，因而更有可能因地制宜地作出適當(dāng)決策。所以，只有充分尊重農(nóng)民意愿，才能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、更加科學(xué)有效，從而扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)中充分尊重農(nóng)民意愿，除了必須改變農(nóng)民保守落后的成見(jiàn)、相信農(nóng)民有能力作出合理決策之外，還需要在體制機(jī)制上予以保障。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的民主化。從政府和農(nóng)民的關(guān)系來(lái)看，應(yīng)改革現(xiàn)行的自上而下的公共產(chǎn)品供給決策程序，形成在政府總體指導(dǎo)下、以自下而上為主的農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的民意表達(dá)機(jī)制；明確界定政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的權(quán)力范圍，避免政府“越位”。從農(nóng)民內(nèi)部的決策過(guò)程來(lái)看，應(yīng)加快農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，完善公共產(chǎn)品選擇與使用的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)，提高公共資源使用的透明度。二是改革干部政績(jī)考核體系。建立綜合考核指標(biāo)，將硬件建設(shè)等顯性指標(biāo)考察與制度建設(shè)等隱性指標(biāo)考察結(jié)合起來(lái)，避免片面考核硬件指標(biāo)所帶來(lái)的弊端；將自上而下的考核與自下而上的考核結(jié)合起來(lái)，在考核中引入農(nóng)民滿意度指標(biāo)，把廣大農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。