民意收集利益訴求理性思考

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和諧社會要求社會各個群體的利益要求都能得到充分有效的反映，對政府來講，了解民意、增進政府和民眾的溝通，是新時期提高執政能力的具體表現。因此，各級政府部門要特別關注民意的收集，嚴格依法辦事，不斷完善民主法治建設，為民意訴求的合法理性表達鋪平道路。

一、民意收集是利益訴求表達渠道暢通的前提

在社會主義市場經濟條件下，人們的思想觀念、思維方式和價值觀念隨著社會環境的變化發生了深刻的變化，其自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識不斷增強。這些變化背后的核心是人們的利益觀發生了變化，利益分化是當前影響社會和諧的主要因素。和諧社會是一個利益分配處于動態平衡狀態的社會，建設和諧社會要求尊重和保護每個公民的合法權益。社會各個利益主體都應有其利益訴求的通暢渠道，如果渠道不暢，如果一部分群體的利益訴求長期不能得到表達和反映，其利益必然會受到漠視和損害，最終結果是加劇利益分化和社會矛盾的產生。因此，在上述條件下化解社會矛盾就要適應時代的變化，充分尊重人民的民主權利和利益表達訴求，創新利益表達方式，暢通利益訴求表達的渠道，建立社會不同利益群體的利益訴求表達機制。

減少社會矛盾和化解社會問題要重視民意的收集，只有廣泛地收集民意才會及早發現問題的苗頭，防患于未然。立黨為公、執政為民是我們執政的出發點和立足點；民意收集是制定政策的前提和基礎，是掌握工作主動的基本方法。因此，在制定政策之前，就要在各個利益主體之間進行充分的交流溝通、協商對話，把爭議和矛盾提前化解，達到增進共識、確保政策貫徹執行的目的。重視收集民意也是政府工作方式轉變的一個重要方面，它體現了服務政府的理念。

民意收集固然重要，但是不能取代民眾自身的利益訴求表達，這種表達最為直接、真實、有效。民意表達也是公民民主權利的內容，公民可以通過投票等方式，對有損自己利益的行為進行否決。因此，利益訴求表達渠道暢通就要加強基層民主建設，保證公民的投票權、知情權、決策權和監督權的行使。由于利益個體，特別是弱勢群體在表達自己利益時可能處于相對劣勢，因此在新時期要注意發展社會組織，比如各種協會、社團等，用第三種力量來平衡各個利益方的利益，來代替分散的公民個人表達自己的利益，通過第三部門充分地在政府和個人之間實現有效溝通，彌補個體在利益訴求表達方面存在的不足。

二、建立合法理性的利益訴求方式

合法理性的訴求方式就是按照法律、法規、制度政策的規定，通過法律渠道、制度途徑進行利益訴求的反映。其核心是合法和理性；其關鍵是既要有完善的法律機制和制度資源，也要有正確的政策導向和公正的司法。

第一，建立合法有序的利益訴求表達方式要發揚民主。通過民主的方式讓不同的利益群體的訴求都得到充分表達。要注意話語權的行使，讓不同的利益主體有表達自己利益訴求的機會。要進一步完善基層民主制度建設，保證公民各項民主權利的行使。要完善立法聽證制度，立法要充分聽取社會各方面的意見，特別是對自身利益有重大影響的人的意見，保證政策制定的公平公正。要完善政府信息公開制度，要讓人民群眾對與自己切身利益緊密相關的事情及時了解，保障公民知情權的行使。要進一步完善監督制度，不斷拓展人民群眾的監督渠道，搭建公民參政議政的平臺，保障公民監督權的行使。

第二，通過政策導向引導民眾用合法理性的方式來表達利益訴求。一方面要求群眾通過合法理性方式來解決自己的利益訴求，要進一步加強普法教育的力度，逐步建立法律社會援助機構，不斷提高公民的法律意識，特別是領導干部的法律素質和法治觀念。另一方面，政府部門要做守法的模范，要嚴格依法行政，依法辦事，不搞人情執法，黨委和行政權力不干預執法，保證司法獨立公正，不要繞開法律和制度來解決問題。特別要防止形成負面導向，即不守法反而會得到比守法更大的利益。這種逆淘汰現象的存在是對法治建設的最大危害。這些現象實際上是政府的不依法辦事或者怠于履行職責帶來的后果，因此，政府在引導全社會形成合法理性的利益訴求表達方式中具有關鍵作用，只有政府依法辦事、依法行政，民眾才會采用合法理性方式來表達自己的利益訴求。

第三，各級政府和基層組織要善于借助社會專業調查機構提高決策的科學性。

第四，在新時期利益訴求表達方式創新的同時不要忘記發揮思想政治工作在化解矛盾、增強溝通中的作用。平等真誠地交換思想看法，面對面地表達自己的利益訴求，有助于化解思想問題，增進了解，達成共識。

總之，民意訴求渠道的暢通最終取決于于民主法治的健全。社會矛盾的激化，或者采用非理性的極端方式解決問題，背后往往是合法有效方式窮盡的結果。政府依法行政，司法部門維護司法公正，這些本身就是民意訴求合法理性表達的基本要求。