發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)思考

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**縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)沿海開發(fā)，僅僅兩年時(shí)間原本一片荒蕪的灘涂，如今道路成網(wǎng)、船臺(tái)林立，一幢幢現(xiàn)代化廠房拔地而起，50多家造船及配套項(xiàng)目落戶，紛紛開工建設(shè)，江蘇宏銘船廠生產(chǎn)的蘇北第一艘萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪在響水建成下水，沿海開發(fā)工作取得初步成效，**市委將陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)確立為全市“深入解放思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的教育基地。我們的體會(huì)是：

一、創(chuàng)新思路才能找到出路。思路決定出路,創(chuàng)新才能發(fā)展。沿海和沿灌河開發(fā)是響水最大的優(yōu)勢(shì)和潛力，是響水當(dāng)前乃至未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)極，怎么開發(fā)？如何向資源要效益？這是當(dāng)初擺在縣委、縣政府面前的一個(gè)全新課題。有人認(rèn)為，灌河既然是“黃金水道”，當(dāng)然是發(fā)展航運(yùn)；有人提出，“依港興工、以港興海”，首先就要發(fā)展大港口；還有人說，響水底子差，基礎(chǔ)薄弱，只有等經(jīng)濟(jì)條件好了以后，才能引進(jìn)大項(xiàng)目。縣委、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研，認(rèn)為響水臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，灌河沿線、沿海灘涂沒有大進(jìn)大出項(xiàng)目支撐，還不具備發(fā)展港口、航運(yùn)、物流的條件，必須拓展思路。縣第八次黨代會(huì)提出了“挖掘灌河優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展造船修船產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略，移堤500米，拓展腹地，發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，以此為突破口，拉動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沉睡多年的灌河被新一輪解放思想的浪潮喚醒，迸發(fā)出蓬勃生機(jī)，造船及配套產(chǎn)業(yè)迅速崛起，造船、能源、化工三大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，事實(shí)雄辯地證明了縣委決策是正確的，也是完全符合響水實(shí)際的。

二、搶占先機(jī)才能爭(zhēng)取主動(dòng)。“機(jī)不可失、時(shí)不再來”。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立之日起，規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作齊頭并進(jìn)，三著并舉，搶占先機(jī)。**年8月，我們敏銳地捕捉到造船行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶市場(chǎng)持續(xù)興旺，新船成交量不斷攀升，新船價(jià)格屢創(chuàng)新高，同時(shí)，世界造船中心加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代造船產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展正逢時(shí)。然而行業(yè)的發(fā)展也存在著周期性規(guī)律，隨著世界產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，機(jī)遇稍縱即逝，要想在新一輪競(jìng)爭(zhēng)大潮中爭(zhēng)取主動(dòng)，就必須搶占先機(jī)。響水一著不讓、搶抓機(jī)遇，成立9個(gè)專題招商組先后到浙江臺(tái)州、山東青島、遼寧盤錦，以及上海、南通等地招引造船企業(yè)。在引進(jìn)造船項(xiàng)目同時(shí)，快人一步、勝人一籌，發(fā)展造船配套企業(yè)，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈，縣委潘道津書記親自帶隊(duì)赴浙江臺(tái)州舉辦了造船及其配套產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)，引進(jìn)了一大批船用電器、起重機(jī)、螺旋槳、艙口蓋、焊條焊機(jī)、水泵閥門等配套項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。為搶占發(fā)展制高點(diǎn)，響水還在灌河兩岸搶先引進(jìn)了船舶大市場(chǎng)、五金城配套碼頭、船舶技術(shù)學(xué)院及船舶研發(fā)中心，從而增強(qiáng)了船舶產(chǎn)業(yè)集聚力、輻射力，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛搶灘響水，船舶產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”正在做大、做強(qiáng)。

三、敢于負(fù)責(zé)才能善于突破。蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，很大程度上便是得益于他們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)的精神力量。新一輪沿海開發(fā)是一項(xiàng)嶄新事業(yè)，沒有完全適合響水發(fā)展的現(xiàn)存模式，必須要有敢于摸著石頭過河的精神。在造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，建設(shè)用地指標(biāo)不足是個(gè)最大制約因素，沒有土地，怎么辦？縣委、縣政府經(jīng)過深入了解，通過項(xiàng)目點(diǎn)供、海域規(guī)劃調(diào)整可以解決用地指標(biāo)問題，針對(duì)招商競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)和客商迫切需要開工的要求，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，向客商承諾土地指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)由縣委、縣政府承擔(dān)，一邊辦各項(xiàng)手續(xù)，一邊籌備開工建設(shè)準(zhǔn)備工作。事實(shí)上，土地指標(biāo)在省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，一路綠燈，手續(xù)及時(shí)辦理到位。在發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)過程中，社會(huì)上又產(chǎn)生了一些“浪費(fèi)岸線資源，影響港口發(fā)展”、“造船企業(yè)圈地賣錢”、“岸線、土地資源等國(guó)有資產(chǎn)流失了”等等輿論，甚至有個(gè)別省、市領(lǐng)導(dǎo)善意提醒、打招呼，我們頂住社會(huì)上的“閑言碎語”，擔(dān)著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“誤會(huì)”的壓力，勇往直前，大膽工作，各種各樣的難題逐個(gè)破解，“閑言碎語”不攻自破，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也是從懷疑到相信，最后是鼎力支持。要發(fā)展，就要敢于承擔(dān)責(zé)任，為了發(fā)展，就不能患得患失。不擔(dān)負(fù)著沉甸甸的責(zé)任，不敢涉及前人未曾涉足的“盲區(qū)”、矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”，就不可能取得跨越式發(fā)展。

四、超常舉措才能超常發(fā)展。只有超常規(guī)舉措才能推進(jìn)超常規(guī)的發(fā)展，只有超常發(fā)展才能立于不敗之地。首家落戶響水的造船企業(yè)董事長(zhǎng)楊康本說得好“我們選中響水，不僅僅是灌河資源優(yōu)勢(shì)，更看中的是響水沿海超常規(guī)的發(fā)展速度，巨大的發(fā)展?jié)摿Α薄Ｔ谘睾＝?jīng)濟(jì)區(qū)，常規(guī)就是落后，就是保守，就是不稱職，事事都在超常規(guī)推進(jìn)，超常規(guī)發(fā)展。在海域規(guī)劃調(diào)整上，2007年10月，國(guó)家海域使用金標(biāo)準(zhǔn)即將調(diào)整，國(guó)家、省有關(guān)部門已停止海域規(guī)劃調(diào)整的手續(xù)辦理，經(jīng)濟(jì)區(qū)得知消息后加班加點(diǎn)，在不到1周時(shí)間里準(zhǔn)備了1.8萬畝海域規(guī)劃調(diào)整的所有材料，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)跑部、跑省，終于搶在規(guī)定截止日的最后一天拿到批復(fù)，這不僅節(jié)約了2.16億元的報(bào)批規(guī)費(fèi)，還為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了充足土地資源。在重大項(xiàng)目引進(jìn)上，實(shí)行一事一議，首批引進(jìn)的造船企業(yè)地價(jià)都是全省最低價(jià)格，恰當(dāng)?shù)陌盐諆?yōu)惠政策這個(gè)“度”，為響水發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)贏得了先機(jī)。在沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)區(qū)一方面采取財(cái)政支持一部分、向客商借資一部分、施工單位帶資一部分的辦法，想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題，另一方面采取拋石、翻曬、挖溝降水等多種措施，解決鹽田、塘口施工的難題。在施工上，倒排工期，上足機(jī)械，搶抓時(shí)間，加快建設(shè)。黃海大道是沿海工業(yè)區(qū)的主干道之一，全長(zhǎng)12.6公里，路面寬12米，荷載為100噸，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建造，黃海大道規(guī)劃建設(shè)期為6個(gè)月，但實(shí)際從竣工到通車只用了短短的90多天時(shí)間。