群眾監督一把手交流

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對“一把手”的監督，黨中央國務院非常重視，先后頒布了一系列法規和準則，規范“一把手”的行政行為。各地結合本地實際，也制訂了相應的具體措施，監督工作取得了一定的成效。但縱觀查處的大案要案，“一把手”違紀違法案件占的比例較大，這表明，“一把手”濫用職權違法違紀問題沒有得到真正的根治。對“一把手”的監督仍存在軟弱無力的現象。有些地方的“一把手”，個人說了算，獨攬大權、大肆揮霍、鋪張浪費；有些地方的“一把手”，任人唯親，拉幫結派，慷國家之慨；有些地方的“一把手”，大搞權錢交易，從不過問民情。僅就治吃喝一例，曾有人統計過，黨中央國務院為了治“嘴”，先后下發了50多個相關規定，但“嘴”仍沒有封住。對“一把手”的監督沒有到位，腐敗現象便潛滋暗長了。令行禁止，為什么得不到落實？有許多人都在探討這一問題，從不同角度闡述對“一把手”監督的對策，條分縷析、無不中肯。但收效甚微。筆者認為，對“一把手”的監督，關鍵要落實到群眾監督，這是解決所有問題的前提。群眾是一塊晴雨表，一個單位一個部門的“一把手”工作表現都會反映在這塊晴雨表上。因此，要有效防治“一把手”濫用權力問題的發生，應全面落實“三個代表”的要求，充分發揮群眾的監督作用，嚴把“四關”，確保對“一把手”的監督到位。

1、把好選拔關。選賢擇能乃為政之要。“一把手”在領導班子和全局中處于核心地位，起著關鍵作用。因此，選好“一把手”才能防止權力濫用。由于長期以來選拔工作中不能完全體現公開、平等、競爭、擇優的用人原則，存在著“選少數人”、“少數人選人”、“少數人在少數人中選人”等弊端，選拔出來的“一把手”，并不是群眾真正所歡迎的，這就造成了“一把手”與群眾間的隔膜。因此，選拔干部應讓群眾“明目”，即讓群眾有知情權、參與權和選擇權。一是要真實全面地公示選拔者的德和能，讓選拔者與群眾有一定的接觸交往，使群眾對選拔者有一個全方位的了解。二是要重視群眾的參與熱情，要讓群眾明白“一把手”對自己的重要和群眾在選拔中的重要作用，滿足群眾對優秀領導的渴望。三是要讓群眾選擇自己滿意的“一把手”，充分體現群眾的主人翁地位。只有經過群眾自己認真選擇出來的“一把手”，把住監督的第一關，群眾的監督作用才能發揮出來。

2、把好用權關。檢驗領導干部工作尺度的標準是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護。作為單位的“一把手”，要經常性地進行換位思考，反思自己在單位中的各種行政行為是否真正體現了廣大人民群眾的利益，群眾急什么、群眾求什么、群眾困什么，自己心中是否清楚。因此，領導干部使用權力的過程，必須讓群眾有一個明確的了解。群眾對“一把手”的權力是什么、范圍有哪些、作用在何處，應該增加其透明度，決不能讓群眾稀里糊涂干工作，馬馬虎虎過日子。政務公開，這是群眾監督的一種有效方法。但從執行情況來看，只注重公開結果，而未公開過程。公開之后群眾的反響如何，也未作深入了解。每年群眾都聽領導的述職報告，但所述內容是否言行一致？只有群眾真正明白了權力的作用過程，才能有效地監督“一把手”。

3、把好考核關。強化對領導的評議考核，是有效監督“一把手”的方法之一。各地每年都要對領導班子和領導干部進行考核，全面考核其德、能、勤、績，取得了一定實效。但從另一個角度來看，覺得有些考核倒像是一場鬧劇。考核組下來之前，最忙最緊張的是領導，尤其是“一把手”，這些人在緊張準備，嚴陣以待；考核組來了，下發表格，打“√”打“×”，收發材料，總結匯報；考核組走后，街市依舊，你高興我高興大家高興。所以才會有一些腐敗分子順利地通過了一次次的考核，最終給黨和國家帶來重大損失。堅持對領導班子和干部進行考核無可非議，但關鍵是要靜下心來，深入到群眾中去，工作要實，考核要真，評價要全。考核前要向群眾反復說明考核的目的和意義，充分調動群眾參與的積極性。聽，要全面地聽，聽取不同人的不同意見；看，要下馬觀花，由現象透射到本質；問，要不恥下問，虛心向群眾詢問；查，要廣泛深入，系統掌握有關情況。只有這樣，評價才完整真實，才合乎群眾意愿，才能收到真正的效果。

4、把好懲處關。中國古時候有種處罰叫“打屁股”，一百個殺威棒下去，打得皮開肉綻。這確實是冤枉了屁股，打錯了地方的做法。細究起來，大抵是臉面重要。人有臉面，官有政面，是打錯不得的，可惜這種作法流傳到現在。這種代臉受過的做法，群眾對此深感不滿，究其根本就是沒有打在要害部位，因此，懲處的效果不能讓群眾滿意。一項重大工程失誤，挨打的往往是副職，而“一把手”卻是安之若素。責任追究委實是打臉的一種好做法，并且有的臉還是打了甚至腫了，為什么群眾還不滿意呢？一是明明該打的沒打成最終不了了之，群眾想見但見不著；二是摑了巴掌但聽不見聲響，僅作搔癢狀，群眾想聽但聽不到；三是臉都沒挨著，卻到異地高就了，群眾想說卻說不出。群眾對懲處腐敗分子是拍手稱快的，但懲處必須注重效果，要打在臉上，要打出聲音，要打下印記，體現出懲處的力度和效果，這樣腐敗毒瘤才會被摘取，群眾才會額手稱慶。