短期教育培訓思考

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中央組織部《干部教育培訓工作條例（試行）》頒布后，為貫徹落實中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務，為本地區(qū)經濟建設發(fā)展、構建和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持，全國各地各級黨委和政府都加強了對干部教育培訓工作的重視和領導，加大對教育培訓工作的資金投入，加快對各級干部和各類人才的教育培訓的步伐，一個大規(guī)模、有計劃的干部教育培訓的熱潮正在全國各地展開。為適應形勢的發(fā)展，各地區(qū)干部教育培訓的組織部門紛紛選擇了多渠道、多形式、多范圍、多元化的培訓方式。各級各類干部教育機構和各個高等教育院校也在抓住機會采取措施，調整辦學方式和培訓對象范圍，積極適應當前各級干部和各類人員的教育培訓工作的新情況和新需求。黨校作為干部教育培訓工作的主渠道和主陣地，面對挑戰(zhàn)和機遇，如何在全面貫徹落實《條例》的進程中，在認真完成計劃內學員班次的教學改革和教學任務的基礎上，進一步充分利用自己的教育資源，充分發(fā)揮自己在干部教育培訓工作中的優(yōu)勢，開展并做好計劃外短期教育培訓工作，力爭做到發(fā)揮作用、占有地位、擁有品牌？這個問題，值得我們深入思考和探索。

一、黨校開展短期教育培訓面臨的情況和特點

（一）黨校短期教育培訓適應大規(guī)模培訓干部和各類人才的迫切需要，有空間有對象。

按照黨中央的要求，創(chuàng)建學習型政黨、學習型社會，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設提供思想政治保證、人才保證和智力支持，需要大規(guī)模教育培養(yǎng)干部和各類人員。但是從我們國家當前干部教育培訓工作的現狀看，有以下幾種情況：1、由中央組織部和各級黨委組織部門按分配計劃選送到黨校、行政學院等干部培訓教育機構進行脫產學習的學員名額十分有限。據了解，每年各省由組織部門按計劃選送到中央黨校學習的干部人數約100人左右，而且選送學習干部的級別不同、班次不同、在校學習的時間也不同。2、一部分中央國家機關、大中型國有企業(yè)沒有自己單獨的培訓機構，或者有培訓機構但師資力量、教學設施都和應達到的要求有一定差距。3、在中組部《干部教育培訓工作條例》和《關于加強和改進企業(yè)經營管理人員培訓工作的意見》頒布后，各級各部門黨政機關、國有或民營企事業(yè)單位十分重視本單位管理人員的繼續(xù)教育培訓工作，積極性非常高，劃撥專項經費，設立分管領導和人員專門負責培訓工作。各級干部和各類人員希望參加繼續(xù)教育學習的迫切需求，為黨校開展短期教育培訓工作提供了廣闊的前景。

（二）黨校開展短期干部教育培訓要適應系統(tǒng)學習的特點。

從近幾年培訓工作的實踐看，各地區(qū)各部門各單位選送干部參加黨校短期教育培訓的需求很高，短期教育培訓與黨校計劃內班次不同的是具有系統(tǒng)學習的特點。比如，為不斷提高黨校系統(tǒng)教研人員的教學科研水平，深入貫徹學習和領會黨中央的重大方針政策，每年在黨中央舉辦省部級領導干部重要專題研討班后，中央黨校都要舉辦黨校系統(tǒng)教研人員專題研修班，請資深的專家學者授課，反映較好。國家質檢總局每年定期在中央黨校舉辦質檢系統(tǒng)司局級領導干部理論培訓班，聘請中央黨校學者和國家質監(jiān)總局領導授課，集中對各省局副局級以上領導干部進行培訓。中鐵工程集團公司黨委組織下屬各公司領導干部進行集中培訓。河南鶴煤集團黨委在保持共產黨員先進性教育活動中連續(xù)舉辦二期培訓班，培訓各礦業(yè)公司的黨委書記和總經理。還有各級黨委組織部組織的領導干部培訓班，宣傳部組織的宣傳干部培訓班，統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯組織的企業(yè)負責人培訓班，婦聯組織的婦女干部工作培訓班，以及教育系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等等專題培訓班都是黨校開展短期教育培訓工作的主體。這種成系統(tǒng)學習的培訓班特點是：1、參加培訓人員情況相對比較整齊，差距較小，教學目標明確；2、參加培訓人員有相似和熟悉的工作領域和工作經歷，容易相互溝通交流；3、授課、研討、教學組織和教學管理針對性強，培訓效果好。

（三）針對性和實效性是短期培訓教學的特色。

針對一個系統(tǒng)的干部和管理人員，結合當前黨和國家的有關大政方針政策和本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，適合參加培訓人員學習需要、接受程度和時間要求，有針對性地組織教學，認真設計、安排教學課程和教學活動，是黨校短期教育培訓工作保證質量的一條重要經驗。近年來中央黨校按照中央關于黨校工作的重要指示精神，為進一步做好干部教育培訓工作，深化教學改革，為計劃內班次學員開設了許多適應不同層次干部和各類人員教育培訓的新課程和新專題，并在教學實踐中不斷完善，這些都為開展短期培訓，創(chuàng)新培訓內容，提高培訓質量提供了重要的保證。北京及各省重點高校、國家研究機構的優(yōu)秀專家學者，為開展具有系統(tǒng)性、針對性的培訓教學提供了充足的師資力量。中央國家機關各部委、各系統(tǒng)的領導干部有深度、有寬闊視野的國內外形勢通報、國家政策解讀和情況介紹，成為教學內容的重要補充，對參訓人員開闊眼界、了解國情有很大的幫助。

二、開展短期培訓工作有利于黨校資源整合和隊伍建設

（一）發(fā)揮黨校政治理論教學優(yōu)勢。

黨中央根據“十一五”時期經濟社會發(fā)展需要和干部隊伍的實際，提出要把政治理論培訓作為首要任務，全面加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練；把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同崗位干部的特殊需要結合起來，調動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性。從目前干部教育培訓情況看，黨校在對黨政機關領導干部政治理論教學方面有著普通高校和科研機構不可比擬的優(yōu)勢。比如：1、每年黨中央在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班，為黨校教研人員及時了解黨和國家最新的大政方針政策提供了得天獨厚的條件，黨校教學部門為計劃內教學活動及時進行的教學組織、教學調整和教材編寫，都對計劃外短期培訓的教學工作提供了有利的幫助。2、認真貫徹落實、曾慶紅同志對黨校工作的指示，使黨校教學人員充分認識黨校所肩負的重要任務和崇高使命，堅持“黨校姓黨”的原則，嚴格黨校課堂紀律，從政治上保證黨校的教學質量和課堂秩序。3、大批有實際工作經驗的領導干部學員從基層帶來的研究成果，黨校在教學改革中開展的研討式教學、案例式教學實踐，都為教研人員提供了豐富的科研內容和課題，也為計劃外短期培訓課程帶來了豐富的授課內容和題目。

（二）鍛煉黨校教學隊伍，提高黨校教師的知名度和影響力。

每年由中組部按計劃選送進中央黨校學習的學員，都是一定級別的領導干部。因人數有限、班次有限、課程有限，所以，黨校教學人員的授課時間、上課堂次數也是有限的。特別是一些新的科研課題和大量的調研成果，盡管傾注了研究人員的大量心血，但由于黨校教學的特殊性，新課題或較為專業(yè)的理論課程上課堂是有局限的。比如關于非公有企業(yè)的現代企業(yè)制度改革、企業(yè)管理、企業(yè)文化建設方面的課程就很難上課堂展開講。有針對性的短期培訓方式，為黨校教學人員提供了很好的創(chuàng)新培訓內容的機會和平臺。幾年來，許多教師在短期培訓班的授課中，通過互動教學，不斷完善自己的研究成果，改進和提高了講課水平，大大提高了黨校教師的知名度和影響力，取得了良好的社會效果。

（三）充分利用黨校資源，提高了后勤服務水平和經濟效益。

在黨中央和國家有關部門的關懷和支持下，中央黨校近些年教學硬件設備條件有了很大改觀，學員的食宿條件、教學設施和體育活動場所都有了很大改善。同時，黨校還培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的后勤服務隊伍，凡在黨校學習過的學員，對此都有深刻的印象。黨校的信息化教學水平也有很大的提高。這些都為黨校開展短期教育培訓工作創(chuàng)造了非常有利的條件。因此，在假期和計劃內學員學習空當期間，充分利用黨校資源開展短期培訓，可以起到社會效益和經濟效益雙贏的效果。

可見，短期教育培訓工作是在新形勢下發(fā)展黨校事業(yè)、拓寬培訓渠道的一項重要工作，是貫徹《條例》精神適應大規(guī)模干部教育培訓的一項重要工作。我們認為，可以采取多種辦學形式，整合培訓資源，開辟廣闊的發(fā)展空間。例如可以制定相對長期的教學計劃，利用黨校系統(tǒng)遠程教學設備，定期舉辦專題培訓班或師資培訓班；可以和國家有關職能部門合作，舉辦有關技能培訓或資格認證的培訓班；可以與全國性的社會團體和機構合作，舉辦針對某一領域行政管理人員、企業(yè)負責人的培訓班；可以和國家有關部門合作申請國外資助的具有公益性的人才培訓項目；可以和國外教育機構共同設計實施有關管理領域的培訓計劃和培訓項目等等。

三、關于短期教育培訓工作的管理

黨校短期教育培訓工作作為黨校工作的一部分，必須按照“從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理”的要求加強管理，逐步推進工作的科學化、制度化、規(guī)范化。目前短期教育培訓工作中還存在著整體性計劃不夠，教學內容針對性和創(chuàng)新性不夠，教師參與的積極性有待提高，對合作辦學的管理有待規(guī)范等等情況，需要加強管理。可以從以下幾個方面入手。

（一）加強教學管理

加強教學管理、提高教學質量是短期教育培訓中的重要工作。教學管理應該抓住政治性、系統(tǒng)性、藝術性。1、政治性，主要是指在教學安排、課程設置、師資選用等方面，要認真貫徹和落實中央黨校領導的重要講話精神，始終堅持和全面落實黨校姓黨的原則，把好教學關、管理關。2、系統(tǒng)性，是指在教學安排中，要根據培訓班學員的不同情況，因材施教，針對不同地區(qū)、不同層次、不同部門、不同系統(tǒng)的學員，認真設計課程，發(fā)揮校內優(yōu)勢與利用校外師資相結合，政治理論課程與相關業(yè)務課程相結合，講課與研討相結合，在強調“宣傳有紀律”的同時，鼓勵對現實重大問題的研究和探討，以達到最佳教學效果。3、藝術性，是指授課教師的講課技巧和課堂效果。計劃外短期培訓必須注重授課教師的講課藝術性，吸引學員喜歡聽課、愿意聽課，使學員在有限的時間內獲得更多學習成果。

（二）加強財務管理

黨校開展短期教育培訓的費用收取和支出，必須嚴格執(zhí)行國家和黨校財務制度的有關規(guī)定，提高遵守制度的自覺性，避免不規(guī)范行為的發(fā)生。

（三）加強對學員和合作者的管理

做好短期教育培訓工作必須樹立政治意識、大局意識，按照“三從嚴”的要求，時刻注意維護黨校的聲譽和形象，堅持政治效益第一。對短期培訓班學員要按照黨校的規(guī)定嚴格管理，要求學員遵守黨校的各項制度規(guī)定。對合作辦班的單位要嚴格把關，如果發(fā)現有違校紀律和要求的行為，要立即制止和停止合作，以免有些人利用黨校的名義亂招生、亂收費，給黨校的聲譽造成不良的影響。

（四）加強制度管理

短期教育培訓工作應該是黨校教育事業(yè)發(fā)展的一個組成部分。探索干部繼續(xù)教育的新模式，必須抓好制度化、規(guī)范化、科學化管理，在實踐中完善和健全各項規(guī)章制度。要逐步培養(yǎng)一支政治性強、懂業(yè)務、組織力強的短期培訓管理干部隊伍。

《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布是黨校發(fā)展的機遇，也是黨校發(fā)展短期教育培訓工作的機遇。只要加強管理，不斷探索和開拓，面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，黨校的短期教育培訓工作應該是大有可為的。