中醫(yī)藥強區(qū)經(jīng)驗交流

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近年來，廣州市荔灣區(qū)充分發(fā)掘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，以養(yǎng)生保健為主線，注重中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立健全了以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以國醫(yī)館為輔助的中醫(yī)藥特色衛(wèi)生服務(wù)體系，打造了“養(yǎng)生保健到西關(guān)，延年益壽在荔灣”的品牌。20**年，該區(qū)成功創(chuàng)建為我省有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)；20**年全區(qū)建立中醫(yī)家庭病床2356張，中醫(yī)服務(wù)量占社區(qū)總服務(wù)量的52%，平均處方金額48.5元，與20**年比下降10%；同時，7間具有濃郁中醫(yī)藥特色的“國醫(yī)館”成為該區(qū)弘揚、創(chuàng)新中醫(yī)事業(yè)的特色品牌和新亮點。

省建設(shè)中醫(yī)藥強省大會和廣州市建設(shè)中醫(yī)藥強市大會后，該區(qū)又積極行動，全面啟動建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)工作，部署加快該區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和具體措施，推動中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)的各項保障機制

（一）召開建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)大會。20**年7月13日，廣州市荔灣區(qū)召開建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)會議,貫徹落實**省建設(shè)中醫(yī)藥強省、廣州市建設(shè)中醫(yī)藥強市大會精神，國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和荔灣區(qū)五套班子成員出席會議。區(qū)長周亞東作工作報告，區(qū)委書記劉平作總結(jié)講話。會議回顧了近年來該區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展情況，分析了面臨形勢和機遇，在全省率先提出了建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)的工作目標(biāo)，并表彰了一批中醫(yī)優(yōu)秀人才和中醫(yī)優(yōu)秀?？茖２№椖俊?/p>

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強對建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，荔灣區(qū)成立了以分管區(qū)長為組長，區(qū)衛(wèi)生局長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、發(fā)展和改革局、財政局、科技局、人事局等15個區(qū)屬部門及街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的荔灣區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位在建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)工作中的職責(zé)和分工。

（三）完善管理網(wǎng)絡(luò)和評價體系，為建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)提供組織保障。一是完善中醫(yī)管理網(wǎng)絡(luò)，要求各醫(yī)療機構(gòu)有中醫(yī)工作專門管理人員，并賦予相應(yīng)的職能。二是在醫(yī)療機構(gòu)年終考核中，設(shè)立明確的中醫(yī)工作指標(biāo)，如：中醫(yī)藥人員比例、中醫(yī)藥服務(wù)項目、中醫(yī)藥服務(wù)量、中醫(yī)藥服務(wù)群眾滿意率等。

（四）完善人才引進和培養(yǎng)機制，為建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)提供人才保障。一是制訂引進名中醫(yī)政策，完善“國醫(yī)館”這一有利于發(fā)揮中醫(yī)專長的平臺；二是針對不同層次的中醫(yī)從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)。

（五）拓寬宣傳渠道，為建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)提供宣傳保障。加強中醫(yī)國粹觀念及科普教育，借助省市公眾媒體、街道科普宣傳欄的影響力，建立更廣泛的中醫(yī)藥文化宣傳渠道，組織多種形式的宣傳活動，使廣大人民群眾信中醫(yī)、用中醫(yī)，大力支持中醫(yī)的發(fā)展。

（六）為建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)提供資金保障。政府對創(chuàng)建中醫(yī)藥強區(qū)經(jīng)費進行總體預(yù)算，引入市場運營機制，多渠道籌集資金，加強管理，提高使用效益。整個建設(shè)過程總體經(jīng)費預(yù)算26億多元，其中廣州國際醫(yī)藥港建設(shè)投入約16億，清平中藥材市場二期改造工程投入約10億元。

二、出臺政策，統(tǒng)籌中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)工作

按照《中共**省委、**省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》及《中共廣州市委、市政府關(guān)于貫徹〈中共**省委、**省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定〉的實施意見》要求，結(jié)合本區(qū)中醫(yī)藥工作的實際，荔灣區(qū)委、區(qū)政府出臺了《荔灣區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)的意見》和《荔灣區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)工作方案》。

《意見》指出，建設(shè)中醫(yī)藥強區(qū)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥強區(qū)工作，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合區(qū)委“十一五”規(guī)劃“擦亮西關(guān)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌”的精神，以政策作為保障，以“創(chuàng)精（名院、名科、名醫(yī)）、創(chuàng)優(yōu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）、創(chuàng)特（國醫(yī)館特色）”為契機，以培養(yǎng)人才、學(xué)科建設(shè)為重點，以普及中醫(yī)診療技術(shù)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，解決群眾看病難、看病貴問題為目標(biāo)，利用三年時間，著力推進“一個基地、兩間名院、三個重點?？?、四個特色專科、五個藥業(yè)、六個產(chǎn)業(yè)鏈、七個示范中心、八間國醫(yī)館、九名名中醫(yī)”建設(shè)。充分利用中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，努力挖掘和發(fā)展中醫(yī)藥文化，構(gòu)筑有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系，為荔灣區(qū)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)服務(wù)。

三、制定措施，突出特色推進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)

（一）深入推進中醫(yī)藥進社區(qū)工作。一是不斷加強示范中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。重點推進逢源、中南等7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。努力改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，在內(nèi)涵建設(shè)上下苦功，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、創(chuàng)建品牌特色?？?、再創(chuàng)新特色。二是著力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)進入社區(qū)工作。將群眾容易接受的中醫(yī)藥適宜技術(shù)貫穿到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全過程，努力降低醫(yī)療成本，為群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，減輕群眾的醫(yī)療費用負擔(dān)。三是有機地把中醫(yī)治未病的知識結(jié)合到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中去，完善具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，加強疾病預(yù)防。

（二）積極實施中醫(yī)名院名科名醫(yī)戰(zhàn)略。一是創(chuàng)強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和骨傷科醫(yī)院。爭取用3年時間，將荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成人才梯隊合理、專科特色突出、中醫(yī)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完善、技術(shù)水平較高的廣州市名中醫(yī)醫(yī)院；將骨傷科醫(yī)院建設(shè)成為二級?？漆t(yī)院，力爭在全市區(qū)級?？漆t(yī)院中處于領(lǐng)先地位。二是創(chuàng)精專科專病。著力打造好區(qū)中醫(yī)院腦血管病?？?、區(qū)骨傷科醫(yī)院脊柱病?？萍皡^(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)傳統(tǒng)康復(fù)?？?個重點?？?。加快區(qū)中醫(yī)院腫瘤?？频?個特色?？平ㄔO(shè)，通過制定規(guī)劃，培養(yǎng)和引進人才以及重點投入等措施，加快名科發(fā)展。三是采取多種渠道和形式，抓好重點人才培訓(xùn)工作。遴選優(yōu)秀中青年的中醫(yī)技術(shù)骨干，通過良好的機制培養(yǎng)新一代名中醫(yī)和一批學(xué)科帶頭人，形成比較合理的中醫(yī)人才梯隊。

（三）加快國醫(yī)館系列發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國醫(yī)館系列在中醫(yī)藥強區(qū)中的作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)。進一步完善現(xiàn)有國醫(yī)館管理和新規(guī)劃國醫(yī)館的籌備工作；突出中醫(yī)傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢，滿足社區(qū)群眾對中醫(yī)藥不同層次的服務(wù)需求。

（四）大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。一是重點培育一家年銷售收入在100億元以上的企業(yè)集團，3—5家年銷售收入在10億元以上的企業(yè)；并充分利用區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥資源，推動中醫(yī)藥文化向一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透。二是建設(shè)一間中藥制劑生產(chǎn)基地，將區(qū)內(nèi)醫(yī)院的老中醫(yī)秘方、?？茖Ｓ锰幏竭M行統(tǒng)一生產(chǎn)。三是建設(shè)中醫(yī)藥信息平臺，集服務(wù)、交流、信息查詢、展示于一體，實現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫查詢、遠程教育、遠程診療等職能。

（五）加強中醫(yī)藥文化建設(shè)。發(fā)揮清平中藥材市場現(xiàn)代中藥物流、信息交易平臺優(yōu)勢，建好荔灣區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，并積極申報全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，宣傳普及中醫(yī)藥知識，力爭成為中醫(yī)藥國際交流的窗口；努力開發(fā)中醫(yī)藥主題的旅游路線和旅游產(chǎn)品。