執政能力建設思考

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鄉鎮黨委在我們黨的組織結構和國家政權結構中承擔著承上啟下的樞紐作用，是黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到廣大人民群眾中的一個最關鍵、最基礎的重要環節。此次換屆后，我鎮黨委班子成員7名，其中書記1名，副書記1名，黨委委員5名，平均年齡歲，35歲以下1名，35-40歲2名，40-45歲4名，大專學歷6人，大學學歷1名。換屆后較換屆前，平均年齡明顯降低，結構明顯優化，主要集中在40歲左右工作經驗、社會閱歷最豐富的年齡段，學歷水平也明顯提高，但班子成員中沒有女干部。通過幾個月來的工作，我鎮整個黨委班子整體素質較高，開拓性、外向性增強，是一個執政能力較強、戰斗力較強的班子。但如何進一步加強我鎮黨委的執政能力，結合本人幾年來在鄉鎮黨委工作的實際情況，就此問題作如下幾個方面粗淺的思考。

一、打好學習基礎，以理論武裝黨員干部的思想

黨的十六大提出了建設學習型社會和學習型政黨的目標。重視學習、不斷學習、善于學習是我們加強黨的建設和經驗總結，也是創新的基礎，團結的基礎，干事創業的基礎。鎮黨委更要把學習作為加快鎮域經濟和社會事業發展的首要任務來抓，著力提高廣大黨員干部職工的綜合素質，為鎮域經濟和社會發展注入強勁的動力。

1、當好學習的表率。要建成全民學習、終身學習的學習型社會，關鍵在黨員干部。黨員干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范。作為鎮黨委，一定要以黨委中心學習組的學習態度、學習風氣、學習效果來帶動全體黨員干部和人民群眾的學習。同時，要把理論學習與實際工作結合起來，努力推進經濟社會的全面協調發展。

2、抓住學習的要領。面臨新的時期和新的挑戰，不僅要努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，而且還要學習現代科技知識、市場經濟知識和管理知識。作為鎮黨委，必須抓住學習的重點和要領。當前，主要應突出“三個代表”重要思想和科學發展觀重要論述的學習，同時在學習中應把握住以下兩個方面的要領：一是在思想認識上要達到新高度。要在“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵和精神實質認識上達到新的高度；二是要在聯系實際、科學發展上取得新成效。要以學習的理論成果，指導解決全鎮經濟社會發展中的突出矛盾和問題，解決鄉鎮黨的建設和干部作風方面存在的突出問題。

3、營造學習的氛圍。鎮黨委不僅是學習的表率，而且還是當地黨員干部學習的組織者。在學習中，黨委要建立學習考核機制，適時指導所屬各單位（部門）建立健全學習制度，營造濃厚的學習氛圍，養成勤奮學習的習慣，掌握學習的方法，掀起比學習的熱潮，讓學習成為廣大黨員干部職工的自覺行動，做到以學而不厭為榮，以不學無術為恥。

4、拓展學習的領域。科學理論是時代精神的提煉和升華，是工作行動的指針。理論上成熟是一個政黨、一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。加強黨員干部思想政治建設，就要始終用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀、政績觀，進一步堅定共產主義理想信念；不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，在工作中增強主動性和科學性，減少盲目性和片面性；堅持理論聯系實際，全面準確地貫徹黨的路線、方針、政策，把理論學習與專題討論、調查研究和解決實際問題結合起來；抓好各類培訓輪訓，努力提高黨員干部的素質，不斷開創鄉鎮經濟、社會發展的新局面。

二、以落實科學發展觀為重點，理清思路、轉變職能，努力實現富民強鎮的目標

鎮黨委要把樹立科學發展觀、理清思路、轉變職能、理順關系作為加強執政能力建設的重要任務。

1、牢固樹立發展是第一要務的思想。發展問題是“三個代表”的應有之義，離開了發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。把發展作為黨的執政興國的第一要務，是由我們黨成為執政黨并且要在中國長期執政的歷史地位決定的，是在科學總結其他執政黨興衰成敗的經驗教訓中提煉出來的，同時也是由我國還處于社會主義初級階段的實際決定的。作為鄉鎮黨委，更應該把發展作為首要問題，增強加快發展的緊迫感和責任感，努力以經濟建設為中心，更新觀念，開拓創新，不斷推動鎮域經濟的發展。

2、吃透鎮情，理清發展思路。加快經濟的發展是黨委工作的重中之重。而加快經濟發展的首要前提是要有一個科學而明確的發展思路。黨委必須在吃透鎮情的基礎上，準確把握當前經濟發展的形勢和市場需求，立足于本鎮的資源優勢，找準發展潛力，發展好特色經濟，堅持以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，制定出科學的、可行的、清晰的發展思路，從而切實加強經濟社會的發展。

3、堅持服務型政府是政府職能轉變的基本方向。總理曾強調指出：“社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面。落實科學發展觀，必須加政府職能轉變，全面、正確地履行政府職能。”公共服務，“就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件，努力建設服務型政府。”服務政府被設定為政府職能轉變的基本方向，這是多年來所形成的共識，而且已經明確提出了由“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”轉變。人民政府的宗旨是為人民服務，為人民服務是政府的主要職責，政府活動的主要目的是為社會公民提供全面而優質的公共產品，為社會提供公正公平的公共服務。轉變政府職能，從投資型的經濟發展型政府走向公共服務性的經濟促進型政府，政府的主要工作不是通過直接投資來發展經濟，而是通過提供公共服務，改善公共管理，解決公共問題，制定公共政策，來為市場經濟發展提供服務。作為鄉鎮黨委，領導和引導服務型政府、建設服務型政府，理當成為其基本職責。

4、突出主導產業，實現工業強鎮。作為鎮黨委，必須從思想上提高對發展工業經濟的認識，樹牢優先發展工業的思想觀念。在此基礎上，找準本地的各種資源優勢，看好市場前景，并把優勢資源培植成為主導產業，使其做大做強。加大招商引資力度，通過招商引資、民間活資等途徑大力發展工業項目。以工業項目的實施引領主導產業的順利發展。我鎮

5、理順發展中影響長遠和全局關系。發展是執政興國的第一要務。黨的十六屆四中全會指出，必須堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。作為鄉鎮黨委，必須牢固樹立和落實科學發展觀，而樹立和落實科學發展觀，必須要先理順和把握影響長遠發展和顧及全局的幾個關系：一是增長與發展的關系。這是一個量變與質變、速度與效益的關系；二是平衡與不平衡的關系。這實際是一個先富與后富、效率與公平的關系；三是統籌兼顧與充分發揮各方面積極性的關系。即中央與地方、重點與全面的關系；四是經濟發展與全面發展的關系。這實際是一個經濟與社會，物質文明與政治文明、精神文明的關系。

三、重視團結干事，以加快發展為主線創造聚精會神搞建設的良好局面講團結、干實事是我們改革開放和現代化建設的成功經驗，也是加快經濟社會發展的客觀要求。團結出凝聚力、出戰斗、出生產力。作為鄉鎮黨委，要做團結的表率，倍加珍視團結，聚精會神搞建設，一心一心謀發展。

1、注重班子建設，選好配強“一把手”。“一把手”是領導班子的核心，是團結干事的關鍵。鄉鎮黨委在選配所屬部門領導干部的時候，一是要選配好“一把手”。二是在班子建設上要加強民主集中制度建設，不斷完善團結干事的行為規范和工作機制。要始終把握住發展這個執政興國的第一要務，做好各項工作，促進鄉鎮經濟的發展。

2、倡導溝通和交流。如果干部之間心存戒備，相互防范，相互猜忌，必然會削弱整體實力。人與人之間往往因隔閡而疏遠，因溝通而無間。作為鄉級黨委班子，有責任給鄉人大、政府班子成員和各級領導干部構筑溝通的平臺、交流有渠道，通過交心談心、溝通交流，達到消除誤會和隔閡，增進團結和友誼，形成團結干事的整體合力。

3、注重工作上相互尊重和支持。班子之間、班子成員之間、上下級之間、同事之間通過相互尊重營造寬松和諧、心情舒暢的工作氛圍，通過相互支持創建拼搏奮進的工作環境，是非常必要的。在做人上胸懷坦蕩、光明磊落。在工作中大事講原則，小事講風格。以黨的事業和人民的利益為重，顧全大局，珍視團結。

4、堅持和完善民主集中制。個人的智慧是有限的，要實現團結干事和科學決策，必須堅持和完善民主集中制。鄉鎮黨委班子要自覺在實際工作中貫徹民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善班子內部工作分工和議事、決策機制，共同營造既有集中又有民主的氛圍.