村級(jí)黨組織作用思考

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農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的作用，這是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合高坪鎮(zhèn)實(shí)際，就村級(jí)黨組織如何發(fā)揮作用談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、村級(jí)黨組織面臨的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是目前我省的基本省情。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，發(fā)展滯后，收入水平低等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了村級(jí)黨組織作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

一是村級(jí)黨組織較松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位受到削弱，干部積極性不高，黨組織活動(dòng)較少，對(duì)黨員疏于教育管理，加上外出黨員多，管理難度大；有的平常甚至不管黨員，安于現(xiàn)狀的思想仍普遍存在。

二是村級(jí)黨組織成員整體素質(zhì)不高，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。有的村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但卻不知從何入手。帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。普遍存在年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，致富能力較弱，個(gè)別黨員甚至成為政府救濟(jì)對(duì)象，自然無(wú)法起到示范帶頭作用。

四是黨員作用發(fā)揮不夠明顯。部分農(nóng)村黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄。對(duì)黨內(nèi)生活不聞不問(wèn)，精力全用在自家生產(chǎn)生活上。黨員中致富能手較少，黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用很難體現(xiàn)，缺乏榮譽(yù)感、自豪感和自信心。

五是農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量不高。部分農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手對(duì)村級(jí)集體事業(yè)不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，不參與，對(duì)黨的政策一知半解，不主動(dòng)要求入黨。加上當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，而確定為入黨積極分子的致富能手不多，黨員的后備力量嚴(yán)重不足，發(fā)展黨員在質(zhì)量上難以保證，黨員發(fā)展后繼乏人。

六是村干部待遇較低，任務(wù)重，村級(jí)干部隊(duì)伍思想不夠穩(wěn)定，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。目前，村干部工資平均為400元/月，組干部360元/年。撤并村后，各村管理的面大、人多，任務(wù)十分繁重，村干部的收入與付出嚴(yán)重失衡，且離任后生活無(wú)保障。

二、對(duì)策及建議

針對(duì)上述存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題，如何使村級(jí)黨組織發(fā)揮更大作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從把握“一個(gè)重點(diǎn)”、注重“三個(gè)培養(yǎng)”、狠抓“五個(gè)著力點(diǎn)”上下功夫。

一個(gè)重點(diǎn)：切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是村黨支部書記。要通過(guò)“公推直選”、“兩推一選”“公推公選”、組織調(diào)配、聘任等方式，真正把政治素質(zhì)好，致富能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才選進(jìn)班子，擔(dān)任村黨支部書記，真正成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，使農(nóng)村村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固和提高。

三個(gè)培養(yǎng)：一是把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，是事關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，黨員隊(duì)伍能否成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)代表的首要問(wèn)題，也是改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效措施。因此，在教育培訓(xùn)實(shí)際工作中，要把農(nóng)村黨員作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)種植能手、養(yǎng)殖大戶、能工巧匠、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人等群體，解決村黨組織后繼乏人問(wèn)題。同時(shí)，著力增強(qiáng)村級(jí)干部工作能力，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。與此同時(shí)，對(duì)未致富的黨員進(jìn)行分類排隊(duì)，在政策、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、資金等方面給予大力扶持，使農(nóng)村廣大黨員逐步走上致富之路。

二是把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，是擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，是改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高農(nóng)村黨組織的影響力的重要舉措。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基地、業(yè)余黨校等加大培訓(xùn)力度，切實(shí)加大對(duì)致富帶頭人在理想信念、宗旨觀念、思想道德和法律法規(guī)等方面的教育，使這部分群體致富不忘回報(bào)社會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。

三是把黨員中的優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨支部書記，提高村級(jí)黨組織的整體素質(zhì)。要大力培養(yǎng)村級(jí)黨組織后備干部隊(duì)伍，采取多種選拔方式，將一批年輕有為，群眾公認(rèn)，素質(zhì)較高，熱心村級(jí)事業(yè)的農(nóng)村黨員和致富帶頭人列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)，充實(shí)后備干部力量。

五個(gè)著力：一是著力抓好黨員的民主權(quán)利。充分尊重和保障黨員的民主權(quán)利，使黨員時(shí)刻得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，黨員的民主權(quán)利得到正確的運(yùn)用和充分調(diào)動(dòng)，黨員的先進(jìn)性和榮譽(yù)感得到充分體現(xiàn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到每個(gè)黨員都能平等地享有參與管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決策黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，形成一個(gè)民主的政治氛圍，提高農(nóng)村黨員參與的熱情。建立和健全黨組織生活制度，組織開展形式多樣、寓教于樂(lè)的組織生活，使農(nóng)村黨員經(jīng)常性受到教育和培訓(xùn)，從而使無(wú)職黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，充分體現(xiàn)作為一名黨員的榮譽(yù)感和自豪感，使他們?cè)诓煌袠I(yè)中都能發(fā)揮模范帶頭作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是著力為農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮創(chuàng)造外部條件。由于受多方面因素影響，農(nóng)村黨員的素質(zhì)和致富能力參差不齊，使部分農(nóng)村黨員的作用很難體現(xiàn)。因此，首先要在對(duì)農(nóng)村黨員的情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，使每一名黨員掌握至少一門致富技術(shù)，使他們帶頭致富。其次要根據(jù)不同類型的黨員進(jìn)行疏理排隊(duì)，發(fā)揮特長(zhǎng)進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，使他們?cè)谝粋€(gè)區(qū)域、一個(gè)村、一個(gè)組發(fā)揮模范帶頭作用。最后以項(xiàng)目為載體發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，在組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技推廣等方面，要通過(guò)村級(jí)黨組織發(fā)動(dòng)黨員帶頭參與管理，帶頭參與組織實(shí)施，通過(guò)他們帶動(dòng)廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。

三是著力加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀，組織觀和榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村人財(cái)物的流動(dòng)頻繁，外出務(wù)工黨員增多，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理是新形式下加強(qiáng)黨組織的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理的原則，樹立上下一心，全國(guó)一盤棋的認(rèn)識(shí)，實(shí)行齊抓共管、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作格局，無(wú)論黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋在到哪里的管理機(jī)制。在充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的同時(shí)，須保證流動(dòng)黨員的優(yōu)越性和責(zé)任感，用人單位接納流動(dòng)黨員時(shí)必須做到要求更高，管理更嚴(yán)，責(zé)任更大，任務(wù)更重，發(fā)揮作用更突出。同時(shí)對(duì)流動(dòng)黨員在勞動(dòng)就業(yè)上、錄用選拔上、工資報(bào)酬上、生產(chǎn)生活上、思想動(dòng)態(tài)上給予更多的關(guān)心、幫助和政策上的傾斜，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

四是著力加大“兩新”組織中的黨組織創(chuàng)建力度，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織工作的覆蓋面。要按照農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活的不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)設(shè)置適當(dāng)?shù)狞h組織機(jī)構(gòu)，對(duì)具備建立黨組織條件的“兩新”組織要及時(shí)建立黨組織。要積極向“兩新”組織派出黨建工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出群體等領(lǐng)域建立黨組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種組織、各類群體中黨員的教育監(jiān)督和管理。

五是著力抓好發(fā)展黨員關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、積極穩(wěn)妥、有計(jì)劃、有組織地發(fā)展黨員是農(nóng)村基層黨組織工作的重中之重，也是一項(xiàng)需要常抓不懈的基礎(chǔ)性工作。因此，在發(fā)展黨員工作中，農(nóng)村基層黨組織不僅要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在質(zhì)量上要有保證；不僅要注重政治思想素質(zhì)，同時(shí)要注重考察實(shí)際能力；不僅考慮思想上要求進(jìn)步，同時(shí)也要考慮致富能力上能發(fā)揮模范帶頭作用，熟悉黨的知識(shí)，在群眾中有威信，要使新發(fā)展的黨員真正達(dá)到“平時(shí)能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)，危難時(shí)刻能豁得出來(lái)”的要求。要使發(fā)展新時(shí)代的黨員工作真正達(dá)到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、帶動(dòng)一片、影響一方的效果，使黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性得以保持，發(fā)揮先鋒模范作用。