礦業公司黨委推行黨建工作考核評價的探索與實踐

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加強對基層黨組織和各級領導班子的考核評價一直是太鋼（集團）公司黨委高度重視的一項工作。礦業公司黨委認真貫徹落實（集團）公司黨委要求精神，圍繞企業生產經營建設中心工作，結合保持共產黨員先進性教育活動，在加強對基層黨組織黨建工作的考核評價方面作了一些探索，取得了一定的效果。現將情況匯報如下，不妥之處請大家批評指正。

礦業公司是太鋼（集團）公司下屬的礦山企業，擔負著為（集團）公司提供冶金原輔料的重要任務。公司下轄有四個礦山和一個礦建公司，另外還有設研所、地勘公司等五個直屬單位，共有員工*人、有黨員*人。主要產品有鐵精礦、球團礦、白云石、石灰石以及非礦產品復合板、冶金粉劑等二十多個品種。近年來，礦業公司以其驕人的業績，為建設全球最具競爭力的不銹鋼企業做出了突出的貢獻，礦山系統成了太鋼新的效益增長點。這些成績的取得，是太鋼（集團）公司的正確領導和全體礦山人共同努力的結果，也是我們以黨建推標為突破口，建立健全黨建工作考核評價體系，狠抓黨組織建設的結果。

一、對基層黨組織黨建工作進行考核評價的重要性和必要性

近年來，礦業公司黨委圍繞生產經營建設和企業長遠發展目標，提出并實施了對基層黨組織黨建工作的考核評價。為什么要這樣做呢，主要是有以下幾方面的考慮：

（一）加強對基層黨組織黨建工作的考核評價是加強黨組織自身建設的需要

*年以來，為了適應企業發展的需要，礦業公司按照（集團）公司的統一部署，在基層各級組織中普遍實行了行政一把手和黨的書記由一人擔任的模式。這樣做了以后對于減少干部職數、提高各級班子的決策效率、增強班子團結、確保班子高效運行等都起到了積極的作用。但同時也給企業黨建工作帶來了一系列的問題：首先是基層的各級黨政一把手普遍沒有從事過黨的工作，缺乏抓黨建工作的經驗，有的甚至對黨的基本知識也缺乏應有的了解和掌握，給從事黨務工作造成了一定的困難；其次是由于大部分的基層一把手原來從事的都是行政工作，擔任“一崗雙職”以后，角色意識還沒有完全轉變過來，在履行“雙職責”的過程中，黨的工作者的意識不強，抓黨的工作的主動性和自覺性不夠，抓行政工作的一手硬、抓黨建工作的一手軟的現象開始顯現出來；第三是有個別的基層一把手對企業黨建工作的重要性和作用缺乏足夠的認識；第四是一些基層黨組織黨建工作出現了滑坡的苗頭和傾向。上述這些現象和問題雖然表現程度不同，但對企業黨建工作產生的不利影響卻是不容忽視的，必須采取有效措施，迅速加以扭轉。

（二）加強對基層黨組織黨建工作的考核評價是實現企業戰略目標的需要

太鋼（集團）公司的戰略目標是建設全球最具競爭力的不銹鋼企業，而建設最具競爭力的不銹鋼企業必須要有相應的原輔料做支撐。正是基于這樣的認識，我們制定了“把礦業公司建設成為國內最具競爭力的不銹鋼原輔料企業”的戰略目標。要實現這個戰略目標，就必須充分發揮各級黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、充分發揮黨組織做思想政治工作的優勢，把全體黨員和廣大職工團結起來、凝聚起來，為實現戰略目標而奮斗。加強對基層黨組織黨建工作的考核評價，有利于促進基層黨組織加強自身建設，有利于更好地發揮“三個作用”。

（三）加強對基層黨組織黨建工作的考核評價是黨建工作創新和發展的需要

企業黨建工作要適應新形勢、新要求，在推動生產經營建設、提高管理水平、提升企業競爭能力等方面發揮積極作用，就必須不斷創新、不斷向前發展，做到與時俱進。這就客觀上要求我們必須對企業黨建工作不斷進行思考與探索，不斷尋求黨組織和黨員永葆先進性的新途徑、新方法、新機制，確保企業黨組織能夠始終成為“三個代表”重要思想的實踐者和推動者、始終成為企業生產經營建設的組織者和帶領者、始終成為企業改革發展穩定中的政治核心。礦業分公司黨委建立黨建工作考核評價體系就是不斷探索和不斷創新的具體嘗試。

總之，加強對基層黨組織黨建工作的考核評價是加強黨組織自身建設的需要，是提高基層黨務工作者素質的需要，是強化各級一把手黨的工作者意識的需要，是促進企業各項工作、推動戰略目標實現的需要，是黨建工作不斷向前發展、不斷創新的需要。

二、以黨建推標為突破口，建立黨建工作考核評價體系

明確了黨建工作考核評價的重要性和必要性以后，我們確定了以黨建推標為突破口，建立健全黨建工作考核評價體系。即首先要建立一套標準化管理體系，其次是建立考核評價體系，第三要注重考評結果的運用。

（一）黨建工作標準化管理體系的建立

強化黨內制度建設，既是中央的一貫要求，也是（集團）公司黨委工作的重點之一。我公司黨委本著立足實際、勇于探索、努力創新的精神，從*年開始，就著手進行黨建工作相關制度的系統性研究與探索，逐步建立起一套較為系統和完整的黨建工作標準化管理體系，對促進礦山黨建工作水平的進一步提升起到了積極作用。

一是確立了正確的黨建工作推標指導思想，對黨建推標進行了準確定位。*年，礦業公司黨委新一屆領導班子產生以后，針對當時各種規章制度太多而且零亂和缺乏系統性等問題，提出了要率先從黨內制度建設入手，重新對礦業公司的整個制度體系進行梳理。根據這一要求，首先是組織各礦山的黨工部長到國內一些知名企業進行了學習和考察。在此基礎上，又通過召開座談會、問卷調查、個別談心等形式，進行了廣泛深入的調查研究和宣傳發動，充分征求了基層黨組織及黨員的意見和建議，為黨建推標作了充分的準備。*年初，我公司黨委又明確提出黨建工作的方針之一，就是“重心下移夯實基礎，強化推標規范管理”。按照這一方針，最終確定了“要用推標和貫標的理念，推動黨建工作的標準化建設。通過推標建立起一套符合黨章和中央要求的、切合企業實際的、簡潔適用和較為完備的黨建工作標準化管理體系”。這一明確的指導思想和完整準確的定位，為黨建推標指明了方向，促進了推標工作的順利進行。

二是加強組織領導，周密安排部署，確保黨建推標工作的順利推進。首先是在2005年初成立了黨建推標工作領導組，黨委書記親自任組長，并且明確了各成員單位的職責。在此基礎上，又制定了黨建推標的體系框架和實施進度計劃，建立了推標工作例會制度，促進了工作的正常有序進行。到2005年底，已經制定并開始試行的黨建工作管理標準主要有：基層黨支部建設工作標準、發展黨員工作標準、黨內組織生活管理標準、黨內報告工作標準、中心組學習工作標準、干部選拔任用工作標準、宣傳思想工作標準、團員管理工作標準等近30項，初步實現了黨委年初提出的工作目標。今年又把工作重點放在了黨建工作標準的貫徹落實和評價考核上，上半年已經成功地進行了第一次內部評審，基本上達到了預期效果。

（二）黨建工作考核評價體系的建立與考評工作的實施

黨建工作標準化管理體系建立以后，關鍵就在于貫徹落實。為此，我們首先是圍繞管理體系的貫徹落實，結合先進性教育活動中黨員先進性具體要求大討論，著重在細化標準、量化考核上下功夫，先后制定下發了《礦業分公司黨員“高好精優”考核標準》、《礦業分公司黨員“高好精優”考核評價細則》以及《礦業分公司“五好支部”考核評價細則》、《礦業分公司基層黨委“四好班子”考核評價辦法》、《礦業分公司基層領導班子監督實施辦法》，初步建立和形成了具有礦山特色的黨建工作考核評價體系，促進了基層黨組織戰斗力、凝聚力、創造力的發揮和各級班子總體素質的進一步提高。其次是加大了對基層黨組織及領導班子的監督檢查力度和考核力度。在監督檢查方面一是按照“三查三看”原則，堅持了每半年一次的黨建工作總體檢查，重點是查兩級公司黨委的重大部署和重點工作在基層的貫徹落實情況，看各單位在貫徹落實中是否有不到位現象、是否出現偏差；查制度化、程序化工作的開展情況（如民主評議黨員、班子民主生活會等），看這些制度化和程序化工作是否收到應有的實際效果、基層和群眾有何反映、有哪些需要改進的地方；查黨建日常工作的開展情況，看各單位的工作是否發展平衡，有哪些創新的舉措值得總結與推廣，有哪些不到位的工作應當予以考核鞭策。另一方面是進一步強化了監察審計工作，實行了監察系統垂直管理，礦業分公司設立了監察審計部（基層不再重復設立），實行監審人員住礦監督辦法，保證了兩級公司各項決策在基層的正確貫徹與落實。

（三）黨建工作考核評價結果的運用

為了提高黨建工作考核評價的實效性，實際當中我們特別注重了考核評價結果的運用。一是堅持把黨建工作考核評價結果作為對領導班子進行總體評價和調整的重要依據，認為黨建工作抓的不好的班子不是好班子；二是堅持把黨建工作考核評價結果作為對基層各級一把手進行綜合評價和調整的重要依據，認為黨建工作抓的不好的一把手不是稱職的一把手；三是黨建日常工作納入了整個績效考核體系當中進行考核。今年1－8月份，共談話誡勉3人次，處分處理8人次，調整領導班子1個。通過考評結果的運用，激發了基層各級一把手抓黨建工作的熱情和責任感。

三、實施黨建工作考核評價收到的初步效果

一是增強了基層一把手努力學習黨的基本理論和基本知識的自覺性，各級黨的書記自身素質和對黨建工作的認識有了明顯提高，抓黨建工作的主動性和自覺性明顯增強，有力地推動了各級一把手“雙職責”的履行；

二是基層黨組織得到了明顯加強，黨支部書記對于做好支部工作的認識普遍提高，信心更加堅定，基層黨支部貫徹落實（集團）公司《黨支部工作條例》的自覺性進一步增強，黨組織的活動更加規范認真，廣大黨員黨的意識顯著增強，黨組織更具有先進性，戰斗力更強；

三是促進了各項工作和企業的發展。*年，主要產品產量、質量、效益等指標均圓滿完成了預定計劃。今年上半年，自產鐵精礦179.8萬噸，完成上半年預算的105.75％，球團礦在（集團）公司限產和年修一個月的情況下仍完成50.81萬噸，完成上半年預算的101.62％，硅鐵生產6101噸，完成上半年預算的101.7％；白云石、石灰石大中塊、冶金白灰均圓滿完成了保供任務；復合板銷售5757噸，比上年同期增長18.32％；冶金粉劑完成2.022萬噸；銷售收入9.156億元，完成上半年預算的107.72％，同比增長24.6％；實現內部利潤0.972億元，完成上半年預算的117.82％，同比增長14％。特別是與新不銹鋼工程配套的尖東鐵礦、東山洪子峪礦、復合廠輕燒白云石改造等各項重點工程進展順利，預計所有工程年底前全部結束，屆時礦業公司的綜合競爭能力將會有更進一步的提高。

四、實施黨建工作考核評價的幾點體會

通過對基層黨組織黨建工作的考核評價，我們深深體會到：

——提高一把手的思想認識，增強各級黨的書記的黨建工作意識是搞好企業黨建工作的前提。

——建立黨建工作標準化管理體系，是搞好企業黨建工作的基礎。

——建立黨建工作考核評價體系是促進基層一把手更好地履行“雙職責”的有效途徑。

——不斷創新是企業黨組織保持生機與活力的不竭動力和發揮作用的支撐平臺。

總的來說，加強對基層黨組織黨建工作的考核評價，既是當前的迫切任務，又是一項長期的工作，需要各級黨組織從實際出發不斷進行實踐與探索。太鋼礦業公司黨委結合實際做了一些探索性的工作，但是，離上級黨委的要求還有較大差距，和兄弟單位相比仍有許多不足之處。我們決心在（集團）公司黨委的領導下，以建立黨建工作考核評價體系為開端，進一步鞏固和擴大先進性教育活動的成果，把礦業公司的黨建工作做得更好，為實現公司戰略目標提供堅強的政治和組織保證。