提高民主生活會(huì)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)組織制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的重要措施。當(dāng)前，一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量不高，存在思想認(rèn)識(shí)不夠深刻、會(huì)議主題不夠明確、查擺問(wèn)題不夠較真、整改措施不夠到位等問(wèn)題，往往是匯報(bào)工作多、談思想認(rèn)識(shí)少，擺成績(jī)多、提問(wèn)題少，講自己多、談別人少。通過(guò)幾次參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會(huì)，筆者深刻體會(huì)到，要真正解決基層民主生活會(huì)中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的和效果，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好主題、態(tài)度、查擺和整改四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、突出主題是重點(diǎn)。每一個(gè)階段的民主生活會(huì)主題，都是上級(jí)黨委(組)根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和具體的工作狀況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析后確定的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。每一次民主生活會(huì)都要緊扣這個(gè)主題。當(dāng)前，一些基層黨組織，對(duì)此重視不夠。有的會(huì)前缺乏調(diào)查研究，沒(méi)有抓住主要矛盾；有的對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放給班子建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題研究分析不夠，會(huì)議主題同班子實(shí)際結(jié)合不緊；有的準(zhǔn)備不足，臨時(shí)動(dòng)議，開(kāi)會(huì)沒(méi)有明確的目的和方向，發(fā)言漫無(wú)邊際。要解決這些問(wèn)題，使民主生活會(huì)有鮮明的主題，應(yīng)著力在三個(gè)方面下工夫。一是抓住主要矛盾，選好主題。根據(jù)上級(jí)黨委和新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞黨和國(guó)家一段時(shí)期的主要方針政策及上級(jí)黨組織的部署要求，選擇本單位、本地區(qū)存在的比較突出的問(wèn)題作為民主生活會(huì)的主題，并按照會(huì)議主題進(jìn)行對(duì)照檢查，避免因會(huì)議主題不明確、不集中，發(fā)言隨意性太大，把民主生活會(huì)開(kāi)成單純的工作會(huì)、雜談會(huì)。二是廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題。黨委(組)成員在相互之間談心征求意見(jiàn)的同時(shí)，應(yīng)采取發(fā)放征求表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等多種形式，廣開(kāi)渠道，征求群眾的意見(jiàn)和建議，不僅充分聽(tīng)取本單位群眾的意見(jiàn)，還應(yīng)廣泛聽(tīng)取下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，聽(tīng)取老同志的意見(jiàn)，聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)；對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分類(lèi)整理并原汁原味地反饋給黨委(組)和黨委(組)成員個(gè)人。班子成員要根據(jù)反映的問(wèn)題撰寫(xiě)發(fā)言材料，防止在民主生活會(huì)上開(kāi)展自我批評(píng)時(shí)不敢觸及實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)客觀因素多、檢查主觀原因少的傾向。三是做好充分準(zhǔn)備，防止跑題。會(huì)前，應(yīng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，班子成員之間進(jìn)行充分交換意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議形成共識(shí)；對(duì)會(huì)議的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)言?xún)?nèi)容、需要學(xué)習(xí)的有關(guān)材料進(jìn)行詳細(xì)的安排，做好會(huì)前的充分準(zhǔn)備。切忌主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，班子成員不認(rèn)真，敷衍了事走過(guò)場(chǎng)；切忌倉(cāng)促行事，今天通知，明天開(kāi)會(huì)，大家沒(méi)有充分的時(shí)間和精力去準(zhǔn)備，最后導(dǎo)致泛泛而談，離題千里。

二、端正態(tài)度是前提。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度與民主生活會(huì)質(zhì)量高低密切相關(guān)。現(xiàn)在，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為民主生活會(huì)制度是在特定歷史條件下形成的，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，民主生活會(huì)過(guò)時(shí)了；有的認(rèn)為目前黨風(fēng)黨性方面存在的問(wèn)題大多是政策、環(huán)境、體制原因造成的，單靠民主生活會(huì)解決不了什么問(wèn)題；有的僅僅把民主生活會(huì)當(dāng)作任務(wù)去完成，只注重程序和形式，把民主生活會(huì)當(dāng)成了“工作例會(huì)”、“慶功會(huì)”、“過(guò)場(chǎng)會(huì)”。為此，我們要求各級(jí)黨組織要堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行民主集中制教育和黨性觀念、大局意識(shí)教育，引導(dǎo)他們從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議，深刻認(rèn)識(shí)越是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在四個(gè)方面形成共識(shí)：第一，民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育的極好機(jī)會(huì)。參加民主生活會(huì)，反思個(gè)人在一個(gè)階段以來(lái)的思想和精神狀態(tài)，冷靜地思考自己哪些做好了，哪些還做得不夠好，對(duì)自己有個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，可以防止個(gè)人行為的片面性和盲目性。第二，民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部交流思想的極好機(jī)會(huì)。通過(guò)自我剖析，互相提醒，班子成員能夠溝通思想，取長(zhǎng)補(bǔ)短，融洽感情，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。第三，民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部向組織匯報(bào)思想的極好機(jī)會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須定期向組織匯報(bào)個(gè)人的思想和各方面情況，尋求組織的幫助和教育，民主生活會(huì)正是提供了這樣的環(huán)境和氛圍。第四，民主生活會(huì)是加強(qiáng)組織管理的極好機(jī)會(huì)。黨組織通過(guò)民主生活會(huì)，能夠及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的指示精神，及時(shí)了解班子成員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)班子成員自身存在的問(wèn)題早提醒、早預(yù)防，促使黨員干部自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，防患于未然，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)。

三、認(rèn)真查擺是關(guān)鍵。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，進(jìn)行積極的思想交鋒，是領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的有效手段，是檢驗(yàn)民主生活會(huì)成敗的關(guān)鍵。現(xiàn)在，不少單位的民主生活會(huì)存在查擺問(wèn)題不較真、不徹底的問(wèn)題，經(jīng)常是以批判的方式體現(xiàn)表?yè)P(yáng)的意圖，用成績(jī)掩蓋問(wèn)題，用共性問(wèn)題代替?zhèn)€性檢討，這些現(xiàn)象，都是與民主生活會(huì)的原則格格不入的，必須認(rèn)真加以克服。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都應(yīng)以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。自我批評(píng)要態(tài)度誠(chéng)懇。領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人要帶頭自我批評(píng)，嚴(yán)于剖析檢查自己，按照黨的廉潔自律有關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行明示和說(shuō)明。要啟發(fā)別人敢于進(jìn)行批評(píng)，營(yíng)造暢所欲言、以誠(chéng)相見(jiàn)的和諧氛圍。每個(gè)同志都要嚴(yán)于律己，襟懷坦白，聯(lián)系自己的思想、工作實(shí)際和廉潔自律情況，認(rèn)真對(duì)照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績(jī)不講問(wèn)題、只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象。要正視自己的缺點(diǎn)、不足或錯(cuò)誤，說(shuō)老實(shí)話(huà)，反映真實(shí)情況，暴露真實(shí)思想，亮出問(wèn)題，剖析根源，總結(jié)教訓(xùn)，明確努力方向。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過(guò)飾非。相互批評(píng)要講黨性、講原則，克服好人主義和“事不關(guān)己，高高掛起；明知不對(duì)，少說(shuō)為佳”的自由主義態(tài)度，做到坦誠(chéng)相見(jiàn)，“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”。被批評(píng)的同志要?dú)g迎別人批評(píng)，虛心聽(tīng)取各種意見(jiàn)，“有則改之、無(wú)則加勉”。同時(shí)，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，與人為善，不摻雜個(gè)人恩怨；以理服人，不鬧無(wú)原則糾紛，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到彼此信任、坦誠(chéng)溝通、共同進(jìn)步的目的。

四、落實(shí)整改是根本。解決問(wèn)題、促進(jìn)工作是民主生活會(huì)的根本落腳點(diǎn)。問(wèn)題擺過(guò)了，剖析到位了，不能出現(xiàn)“松口氣”現(xiàn)象，要采取有效措施，把問(wèn)題的整改落到實(shí)處，自覺(jué)做到“三個(gè)防止”。一是整改措施具體可行，防止解決問(wèn)題表面化。黨委(組)應(yīng)專(zhuān)門(mén)研究整改意見(jiàn)，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施。措施的制定應(yīng)有針對(duì)性、可操作性，著眼于解決民主生活會(huì)上反映出來(lái)的突出問(wèn)題。整改需要解決哪些具體問(wèn)題，整改方法和步驟，乃至具體時(shí)間表等，都要清清楚楚。二是落實(shí)整改責(zé)任制，防止解決問(wèn)題不徹底。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的整改工作責(zé)任制，能解決的問(wèn)題馬上解決，一時(shí)解決不了的提出具體方案，逐步解決。三是接受群眾的監(jiān)督，防止問(wèn)題再反復(fù)。整改后，及時(shí)將整改內(nèi)容通報(bào)給本級(jí)黨委(組)和下級(jí)組織，并就黨內(nèi)外群眾提出的意見(jiàn)作必要交代，采取適當(dāng)?shù)姆绞剑髑蟾刹咳罕妼?duì)整改工作的意見(jiàn)，把“尺子”交給群眾，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督，避免問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)。