尊重黨員主體地位發揮黨員主體作用

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黨的十七大報告指出，要積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設、發展黨內民主的根本所在。以改革創新精神加強黨的建設，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內民主建設的內在規律，建立充分發揮黨員主體作用的黨內民主機制。

一、正確認識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進性的本質體現?！包h員主體地位”蘊涵著豐富而深刻的理論內涵，主要體現在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個黨的事業而言的。在黨的事業發展和黨的建設進程中，黨員是具有自主性、能動性和創造性的行為主體，是權利與義務相統一的能動實踐者。圍繞黨的事業和黨的建設開展的一切活動，歸根結底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發揮，對整個黨的事業的發展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內關系中的正確定位。黨員主體地位主要體現在兩個方面。一是黨員是黨內生活的主體。全體黨員不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內的地位一律平等，都享有平等的權利。二是黨員是黨內權力的主體。黨的各級領導機關和領導干部的權力來源于黨員，他們與黨員之間形成權力的委托和受托關系，黨內權力運行必須接受黨員主體的監督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構建和運行的內在依據。從黨內政治制度看，黨的代表大會制度是黨內最根本的政治制度和領導制度，是黨員主體地位的最集中體現，也是黨內民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結構是黨員主體地位得以實現的載體，黨的組織體系是否按照黨內民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運行，是判斷黨員主體作用能否有效發揮的重要尺度。從黨內運行機制看，健全充分體現黨員主體地位的黨內民主機制，是構建科學的黨內政治制度的基礎，也是保證黨的組織體系有效運轉的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進新的偉大工程的根本要求

同志指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業中當家作主的地位，尊重黨員在黨內生活中的民主權利，充分調動黨員的積極性、主動性、創造性，發揮黨員在黨的建設中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認識的深化，反映了我們黨對執政黨建設規律認識的深化，對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要的現實意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設才有不竭的源泉。黨的先進性是由黨員的先進性表現出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業才會富有生機和活力；先進性建設是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業的主人，才能真正關心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設就有了強大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內民主建設才有堅實的基礎。黨員主體地位與黨內民主是有機統一的整體。黨員主體地位是黨內民主的核心和精髓，發展黨內民主必須夯實黨員主體地位；黨內民主是黨員主體地位的實現形式，發揮黨員主體作用必須以黨內民主制度作保障。從當前加強黨內民主建設的實踐要求看，發展黨內民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權利上。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調動黨員的積極性、主動性和創造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內民主建設就有了堅實的基礎。

尊重黨員主體地位，黨的建設新的偉大工程才能全面推進。以改革創新精神加強黨的建設，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的經驗，作為推動黨的各方面建設改革創新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創新、和諧融洽、團結奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創新、實踐創新和制度創新，不斷推進黨的建設新的偉大工程。

三、發展黨內民主，健全充分發揮黨員主體作用的黨內民主機制

黨員主體地位要在黨內民主制度中體現，在加強黨內民主建設的實踐中得到實現。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進黨內民主建設，保障黨員民主權利，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，健全充分發揮黨員主體作用的黨內民主機制。

健全黨內民主制度，完善體現黨員主體地位的制度體系?？茖W民主的黨內制度體系是實現黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須抓住黨內民主制度建設這個關鍵環節。要完善黨員主體參與機制，通過健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內事務中來；完善黨員主體授權機制，通過改革黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，理順黨內權力授受關系，使黨內權力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監督；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實。

健全權利保障制度，增強黨員的民主意識和主體素質。黨員權利的實現和保障是黨員主體地位的重要標志。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權利放在突出位置。黨章和黨員權利保障條例明確規定了黨員享有的各項權利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面，這為黨員權利提供了有力的制度保障。在此基礎上，應進一步建立健全保障黨員民主權利的工作制度和機制，完善保障黨員民主權利的各項措施，增強制度體系的強制性和約束力，使各項權利保障制度嚴格執行到位。要把健全黨員權利保障制度同加強黨員的主體意識教育有機結合起來，增強黨員的民主意識、平等意識、權利意識和責任意識，提高黨員主體素質和參與能力，激發黨員以主人翁姿態參與到黨內生活、黨的建設和各項事務的管理中來。

探索擴大黨內基層民主的實現形式，為黨員發揮主體作用創造條件。黨員參與黨內事務、行使民主權利的基本途徑是黨內基層民主實踐。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強基層黨內民主建設的有效形式。要疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，豐富黨內民主形式，在黨內營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創設基層黨員參與和管理黨內事務的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督制度，為黨員發揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強廣大黨員對黨的事業負責、對人民負責的主動性和積極性。通過積極探索擴大基層黨內民主的多種實現形式，把黨員主體作用的發揮與基層黨的工作、黨的建設的具體實踐活動有機結合起來，使黨員的主體地位在推進中國特色社會主義事業和黨的建設新的偉大工程中切實得到尊重和落實。