組工干部的職責(zé)和作用

導(dǎo)語(yǔ)：組工干部的職責(zé)和作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

組工干部是從事黨的組織工作的主體,是從事黨員教育管理工作、從事干部選拔管理工作的黨員干部。作為組工干部,既光榮神圣,又責(zé)任重大。要當(dāng)一名合格的組工干部,首先就必須明確自己的職責(zé)和作用。

(一)黨的組織工作、組織部門及組工干部的基本概念

研究組工干部的職責(zé)和作用,必須首先弄的組織工作、組織部門及組工干部的基本概念。

黨的組織工作是黨的干部工作和組織建設(shè)工作的統(tǒng)稱。干部工作包括干部的培訓(xùn)和選拔、干部的管理和考察、干部的調(diào)配和任免、老干部工作和干部審查工作等等。組織建設(shè)工作包括發(fā)展黨員、教育管理黨員、黨的各級(jí)組織的建設(shè)、黨風(fēng)黨紀(jì)的維護(hù)、黨的民主集中制的健全,以及黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期思想工作、組織工作方面出現(xiàn)的各種新問(wèn)題的研究、解決等等。干部工作和黨的組織建設(shè)工作有著密切的關(guān)系,相互交叉,相互包含。黨的組織建設(shè)工作中有干部問(wèn)題,干部工作也離不開組織建設(shè)。

黨的組織部門是黨委在組織工作方面的參謀助手和辦事機(jī)構(gòu),包括中共中央組織部、地方黨委組織部和黨的各級(jí)基層委員會(huì)組織部門。各級(jí)黨委的組織部門在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級(jí)黨委組織部門經(jīng)同級(jí)黨委授權(quán),在有關(guān)方針政策問(wèn)題上,可以對(duì)下級(jí)黨委組織部門提出決定性和指示性意見。上級(jí)黨委組織部門有責(zé)任對(duì)下級(jí)黨委組織部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助。組工干部是指在黨委組織部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部。黨委組織部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,擔(dān)負(fù)著管好黨的干部和黨員,發(fā)展鞏固黨的組織,調(diào)配好領(lǐng)導(dǎo)班子,提高黨的戰(zhàn)斗力,從組織上保證黨的政治路線勝利實(shí)現(xiàn)等重要任務(wù)。組工干部對(duì)這些任務(wù)的實(shí)現(xiàn),負(fù)有重要責(zé)任。

（二）組工干部的地位

黨的組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,在黨和國(guó)家、政治生活中有著極為重要的地位和作用。組工干部的基本任務(wù)是抓好黨的各級(jí)組織的建立健全和黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這一特定的職責(zé)任務(wù),決定了組工干部的重要地位。

1、組工干部是黨的政治路線的直接執(zhí)行者政治路線決定組織路線,組織路線保證政治路線的實(shí)現(xiàn)。列寧曾經(jīng)深刻指出,在正確的路線提出以后,在對(duì)問(wèn)題作出正確的決定以后,事情成敗就取決于組織工作,取決于正確地挑選人才,取決于檢查決議的執(zhí)行情況。還說(shuō):"顯然,如果沒有人員的任命和調(diào)動(dòng),任何政治也就無(wú)法體現(xiàn)。因此,任何組織問(wèn)題都有政治意義"。同志也曾明確指出:"政治路線確定之后,干部就是決定的因素"。正確的政治路線,必須靠黨的各級(jí)組織、干部和黨員帶領(lǐng)廣大人民群眾去貫徹落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中,作為專門從事黨的組織建設(shè)和干部工作的組工干部,起著重要作用。

組工干部是貫徹執(zhí)行黨的政治路線,實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的宣傳者和組織者。黨的政治路線確定之后,需要通過(guò)黨的各級(jí)組織和干部去宣傳、教育、組織群眾,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,真正使黨制定的正確的政治路線同群眾的積極性結(jié)合起來(lái)。只有正確的政治路線而無(wú)廣大群眾的積極性,這條路線再正確也毫無(wú)意義。另一方面,如果只有廣大群眾的積極性,而無(wú)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和得力的干部去調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的積極性,則群眾的積極性不可能持續(xù)長(zhǎng)久。因此,要提高黨的各級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾的積極性,就需要組工干部做深入細(xì)致的宣傳、教育、鼓勵(lì)和組織工作。沒有一支堅(jiān)強(qiáng)有力、忠于黨的事業(yè)的組織干部隊(duì)伍去抓黨的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),再好的路線方針政策也會(huì)落空。

組工干部是貫徹執(zhí)行黨的政治路線的監(jiān)督者和檢查者。黨的政治路線是全黨意志的集中體現(xiàn),也是廣大人民群眾意志的集中體現(xiàn)。監(jiān)督、檢查黨組織和黨員是否堅(jiān)持、貫徹和執(zhí)行黨的政治路線,堅(jiān)定地同黨中央保持政治上的高度一致,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,是各級(jí)黨委組織部門干部應(yīng)盡的職責(zé)。離開這種監(jiān)督和檢查,黨的政治路線在執(zhí)行過(guò)程中就容易偏離正確的軌道。

2.組工干部對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)舉足輕重

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明,如果沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,沒有黨的組織工作為提供這種堅(jiān)強(qiáng)組織保證所創(chuàng)造的一切條件,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)就是一句空話。組工干部對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有著至關(guān)重要的作用。一是通過(guò)抓好黨的組織設(shè)置,建立健全黨的各級(jí)組織,包括黨的中央組織、地方組織、基層組織,以及設(shè)在國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的黨委、黨組,形成嚴(yán)密完整的組織體系,并按照黨章規(guī)定,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用或政治核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到各個(gè)層次、各條戰(zhàn)線和各個(gè)方面。二是通過(guò)建立健全以民主集中制為核心的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,理順黨內(nèi)關(guān)系和黨政職能關(guān)系,保證黨和國(guó)家政令暢通,保證黨對(duì)國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)、文化生活及各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。三是通過(guò)培養(yǎng)、選拔、任用干部,配備和調(diào)整各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,并抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),保證黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的事業(yè)、具有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力和真才實(shí)學(xué)的人手里,從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮部。四是通過(guò)發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍和加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。可以說(shuō),組織工作、組工干部對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有不可替代的特殊作用。

3.組工干部是實(shí)施新的"偉大工程"的骨干力量

我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),是偉大的、創(chuàng)造性的事業(yè)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行這一偉大的創(chuàng)造性事業(yè),就必須聚精會(huì)神地抓好新時(shí)期黨的建設(shè)這一新的偉大工程。要奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利,關(guān)鍵在于提高黨的戰(zhàn)斗力,改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持這一條,才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把巨大的精神力量轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量,去推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

在推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)這一偉大工程中,組織戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)極其重要的任務(wù)。一是抓好黨的基層組織建設(shè)。二是抓好干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這兩項(xiàng)工作抓得如何,對(duì)于能不能有效地提高黨的戰(zhàn)斗力,改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系重大,影響重大。大量事實(shí)表明,哪里的基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,能夠很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)良好,那里的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)就蓬勃發(fā)展,成績(jī)卓著。反之,哪里的基層黨組織軟弱渙散,干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,問(wèn)題較多,那里的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就必然受到影響,困難重重。因此,人們總是把新時(shí)期黨的組織工作同國(guó)家的繁榮振興緊緊聯(lián)系在一起,對(duì)組織戰(zhàn)線的工作提出了很高的要求,寄予了很大的希望。作為在組織戰(zhàn)線工作的同志,對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷做出新貢獻(xiàn)。

綜上所述,組工干部在黨的建設(shè)事業(yè)中占有重要地位。歷史實(shí)踐已經(jīng)證明,建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的組工干部隊(duì)伍,是搞好黨的建設(shè),促進(jìn)黨的各級(jí)組織不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)力量。在改革開放的新形勢(shì)下,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,更需要有一支精干高效的組工干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮廣大組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。正確認(rèn)識(shí)組工干部在黨的建設(shè)事業(yè)中的地位,建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的組工干部隊(duì)伍,有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(三)組工干部的主要職責(zé)和基本任務(wù)

1.主要職責(zé)

各級(jí)黨委組織部門在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下從事黨的組織工作。工作在各級(jí)黨委組織部門的組工干部,盡管職務(wù)不同,具體業(yè)務(wù)工作各異,但其主要職責(zé)與本部門的職責(zé)是一致的。

(1)根據(jù)黨的路線方針政策和黨委的指示、決議,調(diào)查研究有關(guān)黨的組織工作方面的方針政策,提出實(shí)施黨的組織路線的具體措施,經(jīng)黨委審查批準(zhǔn)后,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(2)檢查督促下級(jí)黨委貫徹民主集中制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和組織生活的情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見和措施,并向同級(jí)黨委作出報(bào)告。

(3)貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理和考察了解,合理調(diào)配和使用干部,根據(jù)黨的事業(yè)的需要培訓(xùn)干部,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

(4)按照革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的需要,在中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)整、配備、建設(shè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里。搞好干部交流，使領(lǐng)導(dǎo)班子精干、高效，富有戰(zhàn)斗力。

（5）根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，搞好干部的離退休工作，協(xié)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好離休、退休干部的管理、安置和照顧工作，充分發(fā)揮他們的積極作用。

（6）認(rèn)真搞好黨的基層組織的建設(shè)和整頓，搞好黨員教育和黨員管理，做好發(fā)展黨員工作，不斷提高黨員質(zhì)量和黨組織的戰(zhàn)斗力。

（7）認(rèn)真落實(shí)干部政策和知識(shí)分子政策，搞好干部審查工作。

（8）負(fù)責(zé)干部統(tǒng)計(jì)和黨員統(tǒng)計(jì)；管好干部檔案和文書檔案；按照有關(guān)規(guī)定，管理和使用好黨費(fèi)。

（9）受理黨員、干部申訴，做好黨員、干部的來(lái)信來(lái)訪工作。

（10）配合黨的紀(jì)委檢查部門，搞好端正黨風(fēng)的工作。

各級(jí)組織部門的干部要按照上述主要職現(xiàn)，忠于職守，公道正派，甘為人梯，無(wú)私奉獻(xiàn)，積極努力地開展工作。

2、基本任務(wù)

黨的組織工作基本任務(wù)，是由黨的政治路線和總?cè)蝿?wù)決定的。新的歷史時(shí)期，黨的組織工作的基本任務(wù)是：正確貫徹執(zhí)行黨的組織路線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的戰(zhàn)斗力，使我們黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，從組織上保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)。按照這一總的要求，組工干部所承擔(dān)的基本任務(wù)主要有五項(xiàng)：

(1)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，健全黨的民主集中制。黨的制度建設(shè)包含著廣泛的內(nèi)容。從大的方面來(lái)說(shuō)，有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度。具體劃分，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉制度和任期制，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，黨的組織生活制度，黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的組織制度，黨、干部管理制度，黨內(nèi)善調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，黨的紀(jì)委檢查制度，向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度，向黨員及代表大會(huì)報(bào)告工作制度等等。

制度建設(shè)的核心是健全黨的民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度。各級(jí)黨組織和組織部門要按照黨中央的要求,從本單位的實(shí)際出發(fā),積極而健康地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,逐步健全黨內(nèi)民主的基本制度;建立健全黨規(guī)黨法,使民主集中制原則制度化,努力把我們黨建設(shè)成一個(gè)具有健全制度的、充滿生機(jī)和活力的黨。

(2)積極穩(wěn)妥地改革和完善干部制度。干部制度是干部管理的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則,是貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策以及實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍"四化"的保證。改革開放以來(lái),黨和國(guó)家在干部制度改革方面取得了明顯的成績(jī)。但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,干部工作方面的問(wèn)題仍十分突出。如缺乏法制化、制度化、配套的干部管理機(jī)制,對(duì)不同類型的干部缺乏科學(xué)的分類管理,條塊分割,用脫節(jié),人才滯流;在許多單位,干部管理、使用方面的不正之風(fēng),裙帶關(guān)系以及"干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣","只能上不能下,只能進(jìn)不能出,或只能出不能進(jìn),只能官不能民"等現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。一些實(shí)干苦干、德才突出的干部得不到應(yīng)有的使用和獎(jiǎng)勵(lì),而一些政績(jī)平庸但有"后臺(tái)"、進(jìn)入"關(guān)系網(wǎng)"的干部卻能不斷升遷甚至平步青云。這種狀況嚴(yán)重挫傷了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性,并直接影響黨的形象,影響國(guó)家的前途,影響改革的順利進(jìn)行。因此,改革不合理的干部制度,建立和完善新的科學(xué)的干部制度,是改革開放政策的迫切要求,是國(guó)家政治體制改革的重要組成部分,是黨的組織工作的重要任務(wù)之一。

(3)建設(shè)一支"四化"干部隊(duì)伍,建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。要完成現(xiàn)代化建設(shè),關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支政治方向端正,科學(xué)文化、專業(yè)知識(shí)和身體素質(zhì)好的干部隊(duì)伍,建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是新時(shí)期黨的組織工作的根本職責(zé)和首要任務(wù),是干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部"四化"方針,是黨中央根據(jù)新時(shí)期政治路線的需要,在認(rèn)真總結(jié)黨的干部工作的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,它充分體現(xiàn)了我黨長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的德才兼?zhèn)涞脑瓌t,又鮮明地體現(xiàn)了新時(shí)期干部工作的特殊要求。

建設(shè)符合"四化"要求的干部隊(duì)伍,重點(diǎn)是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子"化"起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是干部隊(duì)伍的核心,領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)了"四化",就可以帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍的"四化"進(jìn)程。要制定出不同層次、不同部門、不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)班子的合理結(jié)構(gòu)和整體功能,注意年齡上的梯次配備,業(yè)務(wù)專長(zhǎng)上的科學(xué)搭配,知識(shí)智能上的互補(bǔ)相濟(jì),氣質(zhì)性格上的剛?cè)釁f(xié)調(diào)以及干部在來(lái)源和分布上的廣泛性,尤其要配好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。

貫徹干部隊(duì)伍"四化"方針,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),重要的在于抓好干部的培養(yǎng)訓(xùn)練。要按照干部隊(duì)伍"四化"的總體要求和不同類型、不同層次干部的具體要求,擬制可行的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,確定教育培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取院校與在職、長(zhǎng)與短相結(jié)合的多種培訓(xùn)形式,建立和完善干部培訓(xùn)的基本制度,培養(yǎng)和造就大批的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才和專門人才。

(4)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),努力提高黨員素質(zhì)。黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ),是黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁,是黨在社會(huì)基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織的建設(shè),直接關(guān)系著黨員的素質(zhì),關(guān)系著黨員的先鋒模范作用,也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

應(yīng)當(dāng)肯定,我們的黨是偉大、光榮、正確的黨,是任何敵對(duì)勢(shì)力也搞不垮的。全國(guó)絕大多數(shù)的黨組織和廣大黨員是好的。但是,在黨的基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)方面也確實(shí)存在不少問(wèn)題。有的組織不健全,組織生活不經(jīng)常,不能對(duì)黨員實(shí)施有效的管理與監(jiān)督,導(dǎo)致黨組織的作用軟弱無(wú)力。有的基層黨組織和黨員政治上不強(qiáng),黨性觀念差。在思想上,有些黨員為人民服務(wù)的宗旨淡薄,革命意志衰退,個(gè)人主義膨脹,"一切向錢看",甚至目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法,腐化墮落,走上犯罪的道路。這些情況表明,如果我們不大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),不迅速有效地提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì),黨就無(wú)法經(jīng)得起嚴(yán)峻的考驗(yàn),就難以保持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

(5)加強(qiáng)組織工作的理論研究,促進(jìn)組織工作的科學(xué)化。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨的組織工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,遇到許多新情況、新問(wèn)題,這不僅需要在實(shí)踐中拿出辦法,也需要在理論上加以回答。在保證黨的政治路線實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,組織工作不可避免地會(huì)受到"左"的或右的思想干擾,要清除其影響,保持正確的政治方向,必須加強(qiáng)理論的研究,要提高組織人事工作的管理水平,實(shí)現(xiàn)組織工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,必須加強(qiáng)組織工作理論研究。目前,黨的組織工作的理論研究還比較薄弱,很多人忙于大量的具體事務(wù),缺乏調(diào)查研究的理論思考,不能對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有力地指導(dǎo)。因此,搞好組織工作理論研究,應(yīng)當(dāng)成為今后組織工作的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)。

(四)組工干部的作用

組工干部的作用,是由組織部門的功能所決定的。各級(jí)黨委組織部門的功能,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.服務(wù)功能

服務(wù)于黨的政治路線和中心任務(wù),是新時(shí)期黨的組織工作的基本原則。組織部門作為具體負(fù)責(zé)黨的組織工作的業(yè)務(wù)部門,其服務(wù)職能十分明顯。具體表現(xiàn)在,一是在組織工作方面直接為黨委服務(wù);二是為廣大干部、黨員服務(wù),人稱"干部之家"、"黨員之家";三是通過(guò)完成組織工作任務(wù),直接間接地為黨的政治路線服務(wù)。

2.參謀功能

組織部門需要經(jīng)常調(diào)查研究、掌握情況,對(duì)所管轄的黨組織、黨員和干部的情況比較了解,對(duì)上級(jí)有關(guān)組織工作的方針政策和指示規(guī)定比較熟悉。因此,在組織工作方面有較大的發(fā)言權(quán)。組織部門應(yīng)按照黨在各個(gè)不同時(shí)期、不同階段的政治路線和組織路線的要求,及時(shí)向黨委提出調(diào)整所屬領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)黨組織建設(shè)的建議,提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,培養(yǎng)、使用干部的措施和方案等,給黨委當(dāng)好參謀。

3.執(zhí)行功能

組織部門是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織工作的業(yè)務(wù)部門,黨委是組織工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織、干部部門是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。凡黨的建設(shè)和干部工作的重大問(wèn)題,一旦經(jīng)黨委討論決定后,組織部門要認(rèn)真、堅(jiān)決執(zhí)行,不能自作主張,另搞一套。

4.管理功能

組織部門是協(xié)助黨委管理黨組織、黨員和干部的職能部門。組織部門要根據(jù)黨中央和本級(jí)黨委的指示與意圖,加強(qiáng)對(duì)黨的組織成分、組織形式、組織制度的管理,加強(qiáng)對(duì)干部的;"進(jìn)"、"訓(xùn)"、"升"、"調(diào)"、"出"、"退"、"離"的管理,負(fù)責(zé)有關(guān)計(jì)劃、政策規(guī)定、文件的起草及統(tǒng)計(jì)、登記等具體管理工作。

5.指導(dǎo)功能

組織部門在組織工作方面有檢查指導(dǎo)的職能。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是各級(jí)組織部門對(duì)所屬單位黨組織建設(shè)的指導(dǎo);二是各級(jí)組織部門對(duì)所屬單位整個(gè)干部工作的計(jì)劃指導(dǎo)與政策指導(dǎo);三是上級(jí)組織部門對(duì)下級(jí)組織部門的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.監(jiān)督功能組織部門的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在檢查、監(jiān)督各級(jí)黨組織和黨委是否認(rèn)真遵守黨綱、黨章、黨的路線方針政策,是否認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)制度,是否嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法并發(fā)揮其應(yīng)有的作用,是否認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策,黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于干部工作的各項(xiàng)指示是否得到落實(shí)等。

組織部門的上述功能,決定了組工干部在組織工作的實(shí)踐中要發(fā)揮七個(gè)作用:

1.指導(dǎo)作用

黨的組織工作對(duì)下級(jí)黨委、基層黨組織貫徹執(zhí)行黨的基本路線、上級(jí)黨委的指示和決議、民主集中制方面;對(duì)廣大黨員在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面;對(duì)所屬組織部門在履行組織工作職能、提高組織干部的素質(zhì)方面;對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工作方面,都具有指導(dǎo)作用。

黨的組織工作的指導(dǎo)作用是通過(guò)各級(jí)黨委組織部門在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)廣大組工干部的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：一是根據(jù)黨的路線方針政策和黨委的指示決議,調(diào)查研究,提出實(shí)施黨的組織路線的具體措施,經(jīng)黨委審查批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行;二是檢查督促下級(jí)黨委貫徹民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和組織生活制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)意見和措施,并向同級(jí)黨委作出報(bào)告;三是貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理;四是搞好黨員教育和黨員管理,做好黨的發(fā)展工作,不斷提高黨員質(zhì)量;五是搞好黨的基層組織的整頓和建設(shè),不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。六是通過(guò)各級(jí)黨的組織,團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾,對(duì)工、青、婦等群眾團(tuán)體實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.保證作用

黨的組織工作必須貫徹黨的政治路線并確保黨的政治任務(wù)的完成,這是黨的組織工作必須堅(jiān)持的基本原則。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,正確的政治路線還要由正確的組織路線來(lái)保證。在有了一條正確的政治路線,并且確定了相應(yīng)的組織路線以后,黨的組織工作發(fā)揮著關(guān)鍵性的保證作用。

黨的組織工作的保證作用是通過(guò)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種保證作用主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,保證新時(shí)期黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式、工作方式等方面進(jìn)行改革。而領(lǐng)導(dǎo)制度改革的關(guān)鍵首先是實(shí)行黨政職能分開;黨內(nèi)生活制度改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè);黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法的改革是不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠經(jīng)常性工作和制度建設(shè);黨的宣傳工作、干部工作、紀(jì)檢工作的改革,主要是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的觀點(diǎn)和作法,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

3.管理作用

黨的組織工作對(duì)黨組織、群眾組織和政治工作機(jī)構(gòu)等具有重要的管理功能。組織工作根據(jù)黨的政治路線和政治任務(wù),依據(jù)黨的章程和管理原則、管理制度、管理體制、管理形式等,通過(guò)管理活動(dòng),把黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的組織工作的管理作用是通過(guò)黨的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這種管理作用主要體現(xiàn)在:一是黨的民主制度建設(shè),改革和完善選舉制度,健全黨的代表大會(huì)制度,健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持報(bào)告工作制度等。二是干部管理制度建設(shè)依

照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定,建立健全嚴(yán)格的民主選拔干部制度、干部考核制度、干部培訓(xùn)制度、干部離退休制度等。三是黨員管理制度建設(shè),健全發(fā)展黨員制度、黨員組織生活制度、獎(jiǎng)懲制度、民主評(píng)議黨員制度等。四是依據(jù)各級(jí)黨組織和組織部門的職能作用,對(duì)群眾組織進(jìn)行有效的管理。

4.監(jiān)督作用

監(jiān)督作用是黨的組織工作的一項(xiàng)重要職能。組織工作的監(jiān)督,既包括對(duì)黨的工作和自身建設(shè)的監(jiān)督,也包括對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持正確的政治方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法令的監(jiān)督。

黨的組織工作的監(jiān)督作用是通過(guò)黨的監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)的,主要體現(xiàn)在:一是黨內(nèi)監(jiān)督,包括組織對(duì)個(gè)人的監(jiān)督,黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨委成員的互相監(jiān)督。二是黨外監(jiān)督,主要是人民代表大會(huì)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、法律的

監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督,新聞媒介的輿論監(jiān)督、信訪監(jiān)督等。

5.調(diào)控作用

調(diào)控作用是黨的組織工作在組織內(nèi)外交流、聯(lián)系、傳遞信息中,對(duì)各種人員、各個(gè)部門、各種組織環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控,以充分發(fā)揮整體效能,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的功能。黨的組織工作是通過(guò)各級(jí)黨組織、組織部門和群眾組織有機(jī)聯(lián)系而綜合起作用的,要發(fā)揮他們的最佳效能,就必須進(jìn)行充分調(diào)控。黨內(nèi)外的各種因素處于不斷的變化之中,要消除不平衡、不適應(yīng)的因素,使各組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作保持有序的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),就必須進(jìn)行有效調(diào)控。調(diào)控是黨的組織工作重要的職能之一。

黨的組織工作的調(diào)控作用,是通過(guò)黨政機(jī)關(guān)收集、傳遞、處理、利用、反饋信息工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨政信息工作的指導(dǎo)原則是:按照實(shí)事求是的原則,報(bào)道情況,既報(bào)喜,又報(bào)憂,堅(jiān)持信息性、準(zhǔn)確性;把握信息所反映的客觀事物,進(jìn)行科學(xué)分析論證,找出規(guī)律和解決問(wèn)題的辦法;選擇適用對(duì)路的信息,注重實(shí)效,不搞形式主義。黨政信息的主要作用是:正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界;以信息為依據(jù),正確地制定政策;以信息為基礎(chǔ),正確地指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作,進(jìn)行科學(xué)管理F溝通各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門的聯(lián)系。

6.凝聚作用

凝聚作用是指黨的組織工作按照一定宗旨、原則和形式,把無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組織起來(lái),形成革命的中堅(jiān),團(tuán)結(jié)、組織和率領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)黨的總路線和總?cè)蝿?wù)而奮斗。各級(jí)黨組織、群眾團(tuán)體和工作部門之所以能夠步調(diào)一致,上下統(tǒng)一,成為有戰(zhàn)斗力的集體,重要原因之一就是靠組織工作的這種團(tuán)結(jié)凝聚作用。

黨的組織工作的這種凝聚作用是通過(guò)黨的組織建設(shè)和強(qiáng)有力的思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的,主要體現(xiàn)在:通過(guò)黨的組織工作確立組織目標(biāo),增強(qiáng)全體黨員的吸引力;通過(guò)組織工作把各級(jí)黨的組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘,增強(qiáng)黨員和群眾的向心力;通過(guò)黨組織強(qiáng)有力的思想政治工作,協(xié)調(diào)和解決各種矛盾,消除各種內(nèi)耗因素,增強(qiáng)各種組織之間的內(nèi)聚力。

7.決策作用

不論是黨的建設(shè)還是黨的工作,都離不開組織領(lǐng)導(dǎo)。而組織領(lǐng)導(dǎo)的形式對(duì)于各級(jí)班子來(lái)講,主要表現(xiàn)為決策,保證黨組織決策的正確是黨的組織工作的重要職能。對(duì)于組織部門來(lái)講,執(zhí)行黨委的決定以及對(duì)本部門的重大問(wèn)題都需要決策.決策是黨的組織工作的一項(xiàng)重要職能。

黨的組織工作的決策作用是通過(guò)黨的組織工作者和組織部門的參謀、智囊機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種決策作用需要具備兩個(gè)基本條件:一是需要情況明。既要吃透"上情",掌握黨中央的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì),及時(shí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央的總體部署和具體政策的有機(jī)聯(lián)系、內(nèi)在要求;又要吃透"下情",掌握了解政策貫徹的主體情況和政策實(shí)施的客觀環(huán)境,并占有大量真實(shí)而詳盡的材料,能夠?yàn)闆Q策過(guò)程提供充分的事實(shí)依據(jù)。二是需要充分論證、評(píng)估、權(quán)衡比較,從而使決策具有科學(xué)性、可信性、可行性。