構建廉政交通交流材料

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年以來，縣交通運輸局以制度建設為抓手，從“教育、監督、預防三大關健環節動手，全方位構建“三位一體”的源頭防腐系統，切實構成用制度管權、按制度做事、靠制度管人的有用機制，減少了交通建設領域腐敗案件發生的機率。2年來，全縣累計投入資金2億元，建成鄉村公路近400公里，完成油路大中修50余公里，革新病危橋梁10余座、建成安保工程100余公里，完成客運站場建設80余個，促進了縣域經濟社會的又好又快發展。

一、堅持教育制度，加強廉政認識

教育是反腐倡廉建設的基本。近年來，我們突出教育重點，創新教育方式，豐富教育內容，提高教育實效，做到反腐倡廉教育常抓不懈、常抓常新，營建了“以廉為榮，以貪為恥”的優越氣氛。

一是堅持教育倡廉。經過中心組學習、實踐鉆研會、專題申報會、集中輪訓等方式,增強鄧小平實踐、“三個代表”主要思想、科學發展觀的教育，重點處理指導干部的主旨、信心問題。兩年來,局黨組分別專題組織召開了6次黨風廉政教育大會和廉政建設專題工作大會，每年開展“四個一”活動：即上一堂反腐倡廉專題黨課、組織觀看一次警示教育專題片、分析一同嚴格違紀違法典型案例、組織一次專題評論活動。從思想長進一步筑牢各級干部拒腐防變的思想品德防地。

二是堅持典型樹廉。開展了以“學黨章、講團結、樹正氣、促發展”為主要內容的學習貫徹黨章專題活動；深化“廉政交通三做起”和“念書思廉”等主題教育活動；開展了學習“堅毅精神”活動，將“生命不息、追求不止、耐勞研究、勤勞勤學、不懈探究、勇于打破、襟懷故國、酷愛邊遠地方、恬淡名利、清正清廉”的堅毅精神熔鑄到隊伍建設中；開展了“學習王靜工作法、爭做王靜式標兵”活動等。經過學先進、爭領先進，做到廉政、勤政、善政、優政。

三是堅持警示醒廉。組織局屬各單位黨員干部觀看《反悔錄》、《貪路無歸》、《慎結交警示錄》、《輝煌中的跌落》等警示電教片。每年延聘市交通局、縣紀委、縣檢查院、縣監察局專家就最近、身邊發生的違法違紀案件做指導講座，促使干部職工進一步加強清廉認識、質量認識、責恣意識，營建廉政陽光工程創立氣氛。

二、堅持監督制度，著力防控風險

反腐倡廉，監督是關鍵。監督靠制度作保證，制度靠監督去落實。我們先后制訂了一系列“能用”、“適用”、“管用”的監督制度，采取事前事中與過后監督、黨內監督與黨外監督、司法監督與言論監督相結合的路子，著力構建全進程監督收集，扎實推進反腐倡廉創立。

一是延伸監督鏈條。“四個合同”同簽。每項交通建設項目簽署施工合同、廉政合同、監理合同、安全合同，以合同的方式標準履約兩邊的行為；質量檔案同建。制訂《質量責任人檔案》做到一路一檔、一路一冊，保證建設單位、人員職責清晰，責任明確，建筑質保系統；工藝流程聯接同步。對不符合標準的一概不予驗收、不予撥款，對不及格的原資料一概不得運用，前道工序不及格一概不得轉入下一道工序，嚴格避免偷工減料、以次充好，嚴格執行建設標準。

二是突出監督重點。嚴格堅持專款專用、配套到位制度。實時、足額發放省、市、縣配套資金，杜絕單位和個人截留、擠占或挪用、從中提取治理費用，充分指導好、發揚好、調動各方的積極性。嚴格堅持增強監管制度；嚴格資金撥付順序，堅持交通部分紀檢一審、托付機構二審、約請審計部分專項審計的資金“三審”制度，有用地梗塞了資金運用上的違規違紀行為；嚴格堅持流程節制、計量付出制度。依據分項工程進度、質量檢查和計量狀況陸續撥付資金，把好資金監管關。嚴格關鍵環節和重點部位權利行使的監督治理，同步施行審計監督、黨風廉政監督和社會監督，堅持了廉政說話、誡勉說話、審核考評、責任追查等監督制度，避免權利掉控、決策掉誤和行為掉范。

三是拓寬監督渠道。堅持收集監督。應用收集媒體，突出網上公示、網上征詢、網上投訴等功能，經過在收集郵箱、電話、開設網上專欄等方式，將單位服務承諾、行政審批事項、流程及收費標準等到收集平臺之上，為社會監督建設平臺；完善施工現場監督。執行“五公開一監督”，將廉政建設、工程質量、施工要求及告發電話等在施工廠所進行公示，自動將工程建設行為置于社會各界的監督之下，保證監督渠道疏通；拓展評斷監督。應用黨員民主生活會、班子成員民主生活會、處理人大建議、政協提案契機，自動與人大代表、黨代表、政協委員、基層群眾“面臨面”，具體搜集群眾對交通關注的核心、熱點、難點問題，提高交通工作的針對性。增強專門監督。在引入紀委、監察部分、審計機關對項目進行跟蹤監督還，堅持社會監督員制度，每年延聘30名社會監督員對工程建設、政流行風、黨風廉政進行等交通工作的全領域社會監督進行全方位浸透等。

三、堅持預防制度，增強源頭管治

預防腐敗關鍵在增強源頭防備，縫合制度裂縫。我們采取改革和完善權利構造和運轉機制，用制度標準決策權、工程招投標順序等，切實將預防腐敗的要求落實到權利運轉、交通基建的各個環節，有減少了腐敗發生的泥土。

一是標準決策制度。施行“陽光”決策制，重點標準了“一把手”權利制約，制定了《局黨組議事規矩》,完善下場黨構成員職責分工，嚴格落實“一把手”不直接收錢、管人、管基建制度，對“三重一大”（嚴重決策、主要人事任免、主要工程安排和嚴重建設資金安排）局黨組都采取集體研討、民主決策的方法進行，打破一支筆桿審批資金的慣例。施行“陽光“公示制，對主要人事任免、工程招投標、建設資金撥付以及廉政建設責任人等施行媒體、社會公示制，對交通建設進度、完成投資額等經過文件、收集等方式每月向縣委縣縣政府申報，向社會布告，承受群眾監督。

二是嚴格工程制度。嚴格項目法人制、招投標制、監理制、合同治理制，執行“資歷預審、廉政準入、打包綁縛”三項制度，從源頭上增強交通工程監管。采取市場準入制，在招投標進程中，對天資低、諾言差的施工隊伍執行廉政準入，杜絕違規行為。對虛偽投標、違規轉包等違規施工單位記入“黑名單”，3年內不得進入本縣交通建設市場，使失約單位“一處受罰，處處受制”。擴展招投標范圍，規則凡30萬元以上的項目必需進入縣行政服務中心進行投標，30萬元以下項目也采用約請投標方法確定施工單位，嚴禁將工程肢解，嚴禁暗箱操作。

三是改革審批制度。制訂《交通系統行政審批流程革新方案》，將本來25項審批流程精簡至19項。還，深化施行“一字工作法”，在上一年執行的“受理一個廳”、“窗口一站式”、“示范一文本”、“奉告一口清”、“做事一周結”、“一審一核制”等工作辦法的基本上，探究和履行了“標準一目錄”、“流程一目清”、“檀卷一月查”、“網上一周復”、“打錄一體化”、“分析一季報”、“提速一通道”等8項工作規程和辦法。

兩年來，我局經過狠抓制度創立，著力構建“廉政交通”，為交通建設供應了堅強的政治和規律保證，但仍存在一些不足，在今后的工作中，我們將進一步采取有用辦法，建全交通系統反腐倡廉長效機制，努力營建更加和諧的交通運輸情況，為遠安走在全省山區縣市前列當好交通先行。