拓展防治領(lǐng)域 建立有效機(jī)制

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建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須加大防治力度，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面拓展防治腐敗的領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化體制機(jī)制制度創(chuàng)新，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。

一、在政治領(lǐng)域，要樹立正確的權(quán)力觀，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制

按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。要健全黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按程序辦事，防止權(quán)力向個體集中，保證權(quán)力運(yùn)行的法治化、民主化、程序化。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀要求的干部實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部因不稱職、不勝任現(xiàn)職等退出機(jī)制。大力推行“陽光工程”，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。全面推行村干部勤廉雙述制度，把村務(wù)公開與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要樹立正確的利益觀，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化行政管理體制改革、金融財稅體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以健全科學(xué)民主決策機(jī)制、推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，體現(xiàn)責(zé)任、服務(wù)和法治理念的公共服務(wù)型政府，依靠科學(xué)執(zhí)政化解矛盾，民主執(zhí)政凝聚人心，依法執(zhí)政促進(jìn)和諧。繼續(xù)深化三個要素市場和政府采購制度改革，建立招投標(biāo)統(tǒng)一市場。加快行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)改革步伐，實(shí)現(xiàn)與政府部門的徹底脫鉤。深化財政、投資、金融體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府工程集中統(tǒng)一建設(shè)管理制度，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，提高投資管理水平和投資效益。建立政府投資項(xiàng)目評價制度和投資責(zé)任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化和公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)常性監(jiān)督，確保民主決策、廉潔從業(yè)。嚴(yán)格企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管。建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制，重點(diǎn)解決工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，嚴(yán)肅查處公職人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，牟取非法利益、索賄受賄行為。

三、在文化社會領(lǐng)域，要樹立正確的道德觀，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制

堅持以踐行社會主義榮辱觀為核心，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全面繁榮以先進(jìn)理念為支撐、一流陣地為載體、優(yōu)秀作品為亮點(diǎn)、群眾文化活動為基礎(chǔ)的廉政文化事業(yè)。要把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確權(quán)力觀、利益觀、地位觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。要通過思想道德教育，讓黨員干部做到知榮辱，明得失，嚴(yán)自律。對新任領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行崗前廉政培訓(xùn)，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)的制度化、經(jīng)?；?。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉形勢教育、正反典型教育等多種形式教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立務(wù)實(shí)、和諧、廉潔的意識和良好的職業(yè)操守。要面向全社會開展廉潔文化教育，推動全社會形成崇潔尚廉的文化氛圍。

堅持以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，依靠機(jī)制制度約束，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要大力加強(qiáng)基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決一些部門和行業(yè)思想保守、觀念陳舊、服務(wù)意識差、辦事效率低、態(tài)度冷橫硬、不依法辦事等問題。認(rèn)真解決少數(shù)基層站所亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、吃拿卡要報等損害黨和政府形象、損害人民群眾利益的行為，進(jìn)一步遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益不受侵害。要深入治理教育亂收費(fèi)，著力解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。要全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，凡是向?qū)W生收費(fèi)的項(xiàng)目都必須公開透明，讓學(xué)生明明白白交費(fèi)，讓群眾明明白白監(jiān)督。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系，開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和合理價格取信于患者。堅決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤。堅決查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”等問題。全面推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化工作。加強(qiáng)對企業(yè)改制重組和破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，有效防止侵害群眾利益的行為。