支持幫扶中心 為黨贏得民心

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張家口市困難職工幫扶中心的建設，在省總工會的大力支持下，按照“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作原則，把困難職工幫扶中心的建設，當作執政為民、踐行“三個代表”重要思想的具體體現，下大力建設困難職工幫扶中心。自2003年8月10日困難職工幫扶中心揭牌運行以來，幫扶中心已接待職工來信、來訪、來電2219件，其中來訪1721件次；提供法律援助和咨詢498件；幫扶困難職工1360人次，幫助解決資金91.2萬元；介紹各類人員就業1120人次，其中實現就業630人；支持下崗職工創業2100人次，發放創業小額貸款380萬元，贏得了職工群眾的普遍贊譽。

一、提高認識，把困難職工幫扶中心建設納入“民心工程”體系

張家口作為華北老工業城市，傳統產業工人較為集中，特別是近年來隨著全市經濟結構、產業結構的調整和國企改革的不斷深化，一些深層次矛盾和問題逐漸顯現出來。目前，全市下崗職工共有9.5萬人，登記失業人員1.57萬人，保障困難職工基本生活的任務比較繁重。市政府感到，民情就是最大的市情。不解決好城鎮困難群體的生活保障問題，就是政府工作的失職。就不能代表最廣大人民群眾的利益。市長高金浩同志多次強調，政府要把群眾的利益，當做政府工作的大事來抓，真正做到愛民愛到心坎上，為民幫到緊要處。而工會困難職工幫扶中心的建設，可以在一定程度上彌補目前城市困難居民最低生活保障制度不夠規范和完善的地方，也可以真正解決“送溫暖”活動經常化、制度化問題，真正做到對困難群眾發現一個幫扶一個，幫扶一個脫困一個。對于這樣的德政工程，政府不存在支持不支持的問題，而是要解決怎么支持、怎么支持好的問題。為此，市委、市政府于去年10月下發了《關于關心群眾生活建立救急幫困機制的意見》，不僅把幫扶中心的建設納入全市救急幫困機制之中，而且把幫扶中心的建設納入“民心工程”的體系。

二、切實支持，為困難職工幫扶中心建設鋪路搭橋

政府支持工會工作，絕不能停留在一般的號召上，而是要真心實意、盡心盡力幫助工會解決自身無力解決的問題。在幫助工會建設困難職工幫扶中心上，我們做了以下工作：

一是組織領導的支持。幫扶中心的建設僅靠工會一家“單打獨斗”是不行的，必須整合社會資源，形成工作合力。為此，市委、市政府成立了張家口市城市救急幫困工作領導小組，市委副書記、市長高金浩任組長，副組長分別由市委副書記、市委組織部長、市人大副主任、市總工會主席、市政府常務副市長、主管副市長擔任，財政局長、勞動和社會保障局長、民政局長、人事局長等政府部門的主要負責人為小組成員。這樣，就在組織領導上有了堅強的保證，形成了政府的支持主體，使困難職工幫扶中心得以順利建設。

二是基礎建設的支持。建立困難職工幫扶中心，就要摸清底數，建立困難職工和困難家庭數據庫。如果底數不清、情況不明，就很難做到有的放矢地開展幫扶工作。為此，市委、市政府抽調了市直機關和城區及辦事處工作人員760多人組成專項工作調查隊，對轄區常住人口中下崗失業人員和未就業人員以及困難家庭的生活狀況，集中開展了為期20天的全面細致的調查，摸清了底數，掌握了實情，并通過開發統計軟件，使調研成果很快轉化為幫扶中心的基礎數據，為幫扶中心實現微機化管理奠定了基礎。

三是資金保障的支持。幫扶中心建設最大的問題是幫困資金落實問題，如果沒有一定的資金作保障就很難維持幫扶中心的正常運轉。盡管張家口財政狀況較為緊張，許多“民心工程”都需要財政的支持，但對困難職工幫扶中心的建設，政府是優先安排，傾力解決的。在幫扶中心籌措的300萬元資金中，政府就拿出了220萬元。其中，市財政拿出了80萬元，市勞動和社會保障部門拿出了100萬元，市民政部門拿出了40萬元，政府部門共計220萬元，保證了“中心”的資金所需。

四是具體工作的支持。市長高金浩同志多次到幫扶中心視察工作，了解情況，現場辦公，幫助謀劃幫扶中心的建設和發展，還親自出席中心成立揭牌儀式。幫扶中心組織的“寒窗學子助學行動”、“困難職工集中救助行動”等大型救助活動，市長、副市長都積極參與。今年初，市總工會幫扶中心開展“獻一份愛心、捐一日工資”活動，市長、副市長都積極參加，帶頭捐資，獻出一份愛民之心，并通過新聞媒體的宣傳，提高了困難職工幫扶中心對外的影響力。

三、完善機制，使困難職工幫扶中心建設向縱深推進

困難職工幫扶工作政策性強、涉及面廣、工作量大，必須健全工作機制，加強與有關部門的協調聯動，形成相互協作、相互支持的工作合力。這樣，就能對困難職工由短期幫扶發展為長效幫扶，就能使幫扶中心的工作往深里做、往實里做、往快里做、往細里做。

1、建立合力幫扶工作制度。市委、市政府及時批轉了市委組織部、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市財政局、市民政局、市人事局、市勞動和社會保障局等九個部門聯合下發的《關于開展城市救急幫困工作的意見》，文件對幫扶中心的機構設置、規格配備、工作方式等方面作了明確具體的規定，確定了工會在幫扶中心的職責和權限，并在幫扶中心設立“城市居民救急幫困基金”，對每年資金來源給予了嚴格的規定，以保證幫扶中心有一個較為穩定的資金渠道。

2、建立聯席會議制度。通過聯席會議制度，使政府與工會建立起長期穩定地協商溝通渠道。去年第一次聯席會議，專題研究了關心勞模生活，解決勞模實際生活困難問題，使困難群體中的特殊群體得到了及時救助。同時，市政府和市總工會還協商起草了《張家口市勞動模范暫行管理辦法》，這將為幫扶中心對困難勞模的及時幫扶提供政策依據。

3、建立特困職工優待證制度。制度規定，凡持有《特困職工優待證》的特困職工，均可享受從事個體經營活動的稅費減免，培訓費及職業介紹費減免和子女就學學雜費減免、水費、電費、房租以及指定醫院醫療費減免等優惠政策。這幾年政府為特困職工綜合減免各種費用達1324萬元，僅去年年底，又一次性為特困職工補助水電費24萬元，學雜費13萬元，減免工商管理費82萬元，減免占地費、衛生費56萬元。

4、建立協調聯動工作機制。為了減輕幫扶中心的壓力和工作負擔，我們還采取資源共享、各負其責的辦法，并給相關部門壓擔子、派任務。如再就業培訓和勞務輸出等工作，我們要求市勞動和社會保障局、市人事局要充分發揮本部門再就業培訓中心、勞動力市場和人才市場的主渠道作用。同時，共青團、婦聯組織也都建立起就業指導服務中心，為市總工會困難職工幫扶中心分擔壓力。幫扶中心在生活救助中發現應保未保人員，及時與社區和民政部門協商溝通，并按規定納入最低生活保障范圍。“中心”建立以來，有23名困難職工和居民通過“中心”認定符合“低保”標準，使他們也享受到了“低保”待遇。公務員之家版權所有

我市幫扶中心建立以來，受到了各方面關注和支持，省委領導赴張“送溫暖”期間，專門聽取了幫扶中心的工作匯報。新華社、河北電視臺也對幫扶中心進行了采訪報道。總書記今年春節前夕在張家口市慰問視察期間，強調要進一步增強全心全意為人民服務的宗旨意識，時刻牢記群眾利益無小事的道理，設身處地地為群眾著想，真心實意地為群眾辦事，滿腔熱忱地為群眾解決好生產生活中的實際問題，特別是要給那些困難比較大的群眾更多的關愛、更多的幫助，并要求調動政府資源和社會力量，既加大財政對扶貧幫困的投入力度，又推動各種社會幫扶活動的經常化、制度化、規范化，使各項措施落到實處。胡總書記的重要講話，使我們更加認識到幫扶中心建設的必要性和重要性。學習貫徹落實好胡總書記的重要指示，就要一如既往地支持工會建設好困難職工幫扶中心，將困難職工幫扶中心，真正建設成為暖人心、解民憂、辦實事的“中心”，成為干事創業、脫貧致富的“載體”，成為施展才能、成就事業的“平臺”。