創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作方案

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為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，根據(jù)教育部關(guān)于《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2020〕1號(hào)）和省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、省教育廳關(guān)于《省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（皖教秘督〔2020〕16號(hào)），對(duì)照《省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，切實(shí)做好縣縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作，確保我縣2022年順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，著力解決縣學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機(jī)制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面，整體推進(jìn)全縣學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

（二）總體目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)縣政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入和教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。以提高全縣學(xué)前教育普及普惠水平，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)幼兒園在規(guī)劃布局、辦學(xué)條件、安全防控、師資隊(duì)伍和科學(xué)保教等方面符合普及普惠評(píng)估要求。確保到2022年我縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，學(xué)前教育普及普惠各方面指標(biāo)達(dá)到省督導(dǎo)評(píng)估要求和教育部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、評(píng)估對(duì)象和范圍

（一）縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為縣人民政府。

（二）按照以縣為主的學(xué)前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公辦、民辦幼兒園均納入縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估范圍。

三、工作措施

（一）加大財(cái)政投入。加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障力度，支持公辦、民辦并舉，落實(shí)公辦園及普惠性民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，重點(diǎn)用于改善幼兒園基本辦學(xué)條件。

（二）加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)幼師隊(duì)伍績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資政策，確保公辦園教師工資待遇及時(shí)、足額發(fā)放。按幼兒園教職工標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類(lèi)幼兒園教職工，使縣域內(nèi)幼兒園專(zhuān)任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。建立并有效實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶和支教力度，選派優(yōu)秀公辦幼兒園教師到民辦幼兒園掛職，開(kāi)展全縣幼兒園教師全員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。縣教育、公安、交通、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)、應(yīng)急、消防等部門(mén)對(duì)幼兒園園舍、食品、衛(wèi)生、校車(chē)、消防等各方面齊抓共管，全面落實(shí)安全責(zé)任。對(duì)民辦園的審批，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”及年檢制度，認(rèn)真落實(shí)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，所有經(jīng)審批注冊(cè)的幼兒園均要實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，對(duì)幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、園區(qū)管理、保育教育質(zhì)量進(jìn)行全方位督導(dǎo)評(píng)估。

（四）不斷提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，積極指導(dǎo)幼兒園科學(xué)保教。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”的教育方式、教育環(huán)境和課程內(nèi)容，并將其作為幼兒園晉級(jí)一票否決項(xiàng)。做好“幼小”雙向銜接，落實(shí)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的要求，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備。全縣幼兒園要立足實(shí)際，以推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)為抓手，落實(shí)以游戲?yàn)榛镜幕顒?dòng)內(nèi)容，切實(shí)提升保教水平。組織開(kāi)展縣級(jí)一類(lèi)幼兒園評(píng)定，鼓勵(lì)各幼兒園積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)一類(lèi)園。建立市一類(lèi)園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園之間的結(jié)對(duì)幫扶和發(fā)展“教學(xué)研共同體”聯(lián)片教研等工作機(jī)制。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒園的合作、交流，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加快薄弱幼兒園的發(fā)展。

四、創(chuàng)建步驟及程序

縣域學(xué)前教育普及普惠縣的評(píng)估認(rèn)定工作按照縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定的程序進(jìn)行。

（一）籌備啟動(dòng)階段（2021年4月）。

1、制定《縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》。

2、成立縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。

3、創(chuàng)建成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神和《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際制定各部門(mén)工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造氛圍，全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作。

（二）組織實(shí)施階段（2021年5月-2021年12月）。

1、各創(chuàng)建成員單位按照各自實(shí)施方案，并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。

2、對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)認(rèn)真做好各類(lèi)創(chuàng)建資料的收集與整理工作，確保資料真實(shí)、完整、連貫。

3、按照屬地管理的原則，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)整治、標(biāo)本兼治、“一鎮(zhèn)一策”的方法，鞏固提升無(wú)證園治理成果。針對(duì)部分符合辦園標(biāo)準(zhǔn)和辦園資質(zhì)的新建民辦園，嚴(yán)格把關(guān)，核發(fā)辦學(xué)許可證后，準(zhǔn)許招生，堅(jiān)決查處未經(jīng)審批擅自舉辦幼兒園的行為。

4、落實(shí)《省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。根據(jù)《省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保完成小區(qū)配套幼兒園配建、移交。

（三）自查整改階段（2022年1月至2022年3月）。按照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于2022年3月底前對(duì)全縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作進(jìn)行自查自評(píng)，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，整理自評(píng)材料。對(duì)在自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案、整改任務(wù)清單和整改完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（四）督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收階段（2022年4月至2022年10月）。對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于2022年4月底前向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)送自評(píng)報(bào)告和自評(píng)驗(yàn)收材料，提出初核申請(qǐng)。2022年5月31日前接受市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)初核。2022年6月30日接受省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室督導(dǎo)評(píng)估。2022年10月前接受教育部評(píng)估認(rèn)定。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估是國(guó)家部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)分工協(xié)作，定期總結(jié)工作推進(jìn)情況，解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，凝聚促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）科學(xué)規(guī)劃實(shí)施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，確定推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的年度計(jì)劃和路線(xiàn)圖，逐步實(shí)施，防止突擊達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）落實(shí)考核措施。縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組把學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍。

（四）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)、政策和發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。