夏季食品安全整治專項行動實施方案

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求,嚴防嚴管嚴控食品安全風險隱患，切實保障全縣廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、成立組織

為確保本次行動取得實效，經研究，決定成立縣市場監督管理局夏季食品安全整治專項行動工作領導小組，小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、整治目標

全面落實“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持食品安全“零容忍”，通過持續開展夏季食品安全專項整治行動，不斷增強各監管單位做好食品安全監管的整治自覺、思想自覺、行動自覺;按照預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，針對夏季食品安全突出問題和重點隱患，壓緊壓實屬地管理責任、行業主管責任、市場監管部門監管責任、食品生產經營者主體責任，聚焦重點區域、重點時段、重點品種，通過大排查、大整治、大提升，強化監管舉措，加大治理力度，嚴處違法行為，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，確保不發生重大食品安全事故，確保不發生重大輿情事件，確保不發生影響社會穩定的問題，以優異成績慶祝建黨100周年。

四、整治時間

2021年6月1日-9月30日。

五、重點任務

(一)健全食品安全協調工作機制。督導落實鎮（街道、開發區）屬地管理責任、行業主管責任、各轄區市場監管責任和食品生產經營者主體責任。充分發揮食安辦統籌協調及食品安全監管“四員”隱患排查、信息報告、宣傳教育、協助執法等方面作用，強化農村集體聚餐的備案、檢查和指導，推進食品安全整治專項行動扎實開展。加強對整治專項行動落實情況的檢查和評議考核督查。完善食品安全事件應急處置機制，提升應急處置能力。(牽頭股室:食品安全協調股，責任單位:各鎮（街道、開發區）市場所)

（二）開展食品生產環節安全專項整治。結合乳制品、肉制品質量提升行動以及年初確定的重點整治計劃，以乳制品、肉制品、飲料、糕點、冷凍飲品、速凍食品等風險較大的夏季食品和大米、小麥粉等糧食加工品為重點產品，以致病菌、重金屬污染為重點問題，以中小型食品生產企業和食品小作坊為重點單位，組織開展食品生產環節集中整治。嚴把食品生產許可審查關，嚴格開展許可跟蹤檢查。(牽頭股室:食品安全協調股，責任單位:各市場所、綜合執法大隊)

(三)開展食品流通環節安全專項整治。突出進口冷鏈食品監管和農村假冒偽劣食品集中整治，以城鄉結合部、農村地區、食用農產品批發市場、農貿市場、校園周邊為重點區域，以冷凍冷藏食品、散裝熟食、酒水飲料、地方特色食品以及夏季葉類、豆角類蔬菜等為重點品種，組織開展食品流通環節專項整治，建立健全夏季食品銷售風險清單。強化第三方冷庫備案和備案信息公示情況的監督檢查。開展流通環節食品經營許可改革，把好許可審查關，強化事中事后監管。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務安全監管股，責任單位:各市場所、綜合執法大隊)

(四)開展餐飲服務環節安全專項整治。突出校園食品安全，嚴格按照風險等級頻次開展學校(幼兒園)食堂、學生集體用餐配送單位等高風險單位的監督檢查，同時圍繞旅游景區景點等重點區域，中型以上餐館、養老機構、企業食堂、建筑工地食堂等重點單位，端午節、中高考等重點時段,冷葷菜、自制飲品等重點品種，超負荷加工、食材把關不嚴等重點問題，深入開展餐飲環節專項整治。嚴格按照《食品經營許可管理辦法》的規定，嚴控餐飲環節食品經營許可，尤其是學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等特定餐飲服務提供者的許可準入，持續保持獲證條件。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務安全監管股，責任單位:各市場所、綜合執法大隊)

(五)開展特殊食品專項清理整治行動。以農村、城鄉結合部等為重點區域，以超市、批發市場、母嬰用品店、網絡電商等嬰配乳粉經營場所為重點單位，加大監督檢查力度，嚴查銷售未按規定注冊的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。深入推進特殊食品專區專柜經營提升行動，進一步培育示范經營店，高質量打造特殊食品經營樣板示范縣。持續推進保健食品行業專項清理整治行動,嚴厲打擊保健食品非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規行為。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務安全監管股，配合科室:食品安全協調股，責任單位:各市場所、綜合執法大隊)

(六)加大重點食品抽檢監測力度。聚焦冷凍飲品、飲料、豆制品、肉制品、乳制品、糕點等夏季消費量大及風險易發的重點品種，突出涉及人民群眾身體健康的安全性指標，覆蓋城市、農村、城鄉結合部、校園(含托幼機構)周邊和批發市場等區域，加大抽檢頻次。開展粽子、月餅等節令食品專項抽檢。及時公布監督抽檢結果，嚴格不合格食品核查處置。開展食品安全風險預警交流工作，主動向社會食品安全消費提示。(牽頭股室:食品流通和餐飲服務安全監管股)

(七)開展食品相關產品質量集中整治行動。對全縣食品相關產品生產經銷企業開展全面摸排并實施整治，加強對食品相關產品獲證企業生產許可規定條件的保持情況進行監督檢查和產品質量監督抽查，覆蓋率100%;及時掌握非發證企業名單、基本情況，有針對性開展執法檢查和產品抽查;加強食品相關產品質量安全風險監控工作，重點對紙杯的苯類溶劑殘留、一次性餐飲具的重金屬等產品進行非常規項目監測;針對食品相關產品監測發現的風險信息，及時進行風險分析評估并報上級產品質量監管部門分析研判。(牽頭股室:產品質量監管科股)

(八)嚴處食品安全違法案件。針對夏季食品安全特點，結合開展的“打擊農村假冒偽劣食品專項執法行動”、“民生領域案件查辦鐵拳行動”等，嚴厲查處無證無照生產經營及超范圍生產經營、“兩超一非”、生產銷售過期食品、使用回收原料生產加工食品等違法行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”。對違法線索，深挖細追;對違法行為,一查到底。加大對重大食品安全違法案件督查督辦，堅持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，禁止以罰代刑。嚴格落實“處罰到人”要求。(牽頭股室:綜合執法大隊)

五、工作要求

(一)提高政治站位，強化組織領導。今年是中國共產黨成立100周年，又是“十四五”開局之年，而夏季高溫，食品安全問題易發多發，守牢食品安全底線尤為重要。各監管單位要從講政治的高度，深刻認識到抓好食品安全的極端重要性，迅速行動，真抓實干，深入開展夏季食品安全整治專項行動。要成立整治專項行動工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，相關部門全部參與。要結合本地實際，研究制定具有針對性、可操作性的實施方案,明確責任分工，把任務分解落實到各部門、各層級，保證食品安全各個領域、各個環節有人抓、有人管、無缺漏。同時要把食品安全專項整治行動開展情況納入食品安全年度考核內容。

(二)加強協作配合，形成工作合力。要抓好內部分工協作，做到各相關職能機構信息互通、成果共享、同向發力;同時要發揮好食安辦統籌協調作用，調動公安、農業農村、教育等成員單位的積極性，同步開展食品安全整治，加強“從農田到餐桌”全過程監管,進一步強化協作配合，聯查聯動，聯合懲戒違法違規行為等，形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作局面。要堅持監管與服務兩手抓、兩促進，統籌推進食品產業的健康發展。

(三)堅持問題導向，嚴格監督檢查。要始終堅持問題導向，從嚴落實監管責任，從嚴開展監督檢查，切實把食品生產經營環節的風險隱患全部檢查出來，形成一張完整“問題清單”，建立整改問題臺賬，責令生產經營者限期逐一對賬銷號、全部整改到位，堅決做到管理到位、整改到位、處罰到位，形成檢查“閉環”，杜絕低效、無效檢查。要定期調度整治進展，按照“四不兩直”方式開展明察暗訪，保證各項任務要求落實到位。對因責任不落實、監管不作為、問題不解決，導致食品安全事故發生的單位和個人，要依法依規追究責任。縣局將適時組織對各地整治專項行動開展情況進行督查。

(四)狠抓案件查辦，保持高壓態勢。要聚焦重點區域、重點品種、重點時段、重點問題，深挖線索，對日常監督檢查發現的問題，涉嫌構成違法的，要及時移交;同時暢通12315舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵食品行業“懂行者”、企業員工進行內部舉報，發動群眾積極提供問題線索。要動真碰硬，重拳出擊，深入追查案件線索，將案件查深查透，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確。對夏季整治專項行動中發現的食品安全違法案件，一律從嚴重處;應當吊銷許可證的，一律吊證;涉嫌犯罪的，一律移送公安機關;能夠處罰到人的，一律處罰到人。

(五)加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙和網站、客戶端等媒體，宣傳夏季食品安全整治專項行動的安排部署、工作舉措和取得的成效，增強社會公眾的食品質量安全意識。要通過舉辦約談會、培訓班，發放提示函、告知信、明白紙等方式，提醒、引導、監督食品生產經營者嚴格落實主體責任。要開展食品安全進校園、進企業、進農村、進社區、進機關活動，引導廣大人民群眾養成良好的飲食安全習慣，自覺拒絕、抵制“三無”等不健康的食物，提高廣大群眾的自我防護能力，構建社會廣泛參與、全民共治的良好氛圍。