嬰幼兒配方乳粉質量安全行動實施方案

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根據市市場監督管理局《關于印發<市嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動實施方案>的通知》（延市監發〔2021〕46號）要求，縣局制定了嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動實施方案如下：

一、指導思想

以“讓祖國的下一代喝上好奶粉”為指導思想，貫徹落實國家市場監管總局《乳制品質量安全提升行動方案》、國家發改委等7部門《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》及省局年度特殊食品安全監管工作要求，落實“四個最嚴”，進一步強化執法監督，持續推動嬰幼兒配方乳粉高標準推進、高品質提升、高質量發展，不斷提高嬰幼兒配方乳粉品質。

二、工作目標

按照網格化監管要求，在進一步摸清經營者底數的同時，認真落實好經營者第一責任制，嚴厲打擊銷售不合格嬰幼兒配方乳粉的違法行為，使全縣流通環節嬰幼兒配方乳粉經營監管責任到位，行業自律意識增強，經營行為得到有效規范，人民群眾食品安全得到切實保障。

三、總體目標

到2023年，嬰幼兒配方乳粉經營企業產品品質穩步提升，嬰幼兒配方乳粉監管能力明顯提升。嬰幼兒配方乳粉監督抽檢合格率保持在99%以上；嬰幼兒配方乳粉監督檢查發現問題整改率達100%。

(一)部署推動階段(2021年3月底前)。各單位按照方案要求統一思想認識，開展多種方式的宣傳活動，扎實開展嬰幼兒配方乳粉知識“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”等科普宣傳活動，提高公眾科學認知能力，營造良好氛圍。對轄區內嬰幼兒配方乳粉經營者開展調查，進一步摸清底數，建立檔案，督促經營者開展自查自糾工作。

（二）深入推進階段(2021年4月至2023年6月)。集中開展嬰幼兒配方乳粉市場檢查工作。對全縣流通市場嬰幼兒配方乳粉經營者逐戶進行排查，檢查過程要記錄在案，留檔備查。依法查處銷售不合格嬰幼兒配方乳粉案件。對檢查中發現的不合格嬰幼兒配方乳粉，立即查扣封存，逐一登記造冊，對經營者給予嚴厲打擊處罰。及時分析新問題、研究新情況、出臺新措施，深入推進嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動。

（三）總結提升階段(2023年7月至2023年12月)。各單位在全面完成嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動目標任務的基礎上，認真總結工作成效，研究進一步提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平的意見建議，探索加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管舉措。

四、工作重點

（一）強化監管監管。各單位要按照《特殊食品銷售安全監督檢查指南（試行）》，加大對嬰幼兒配方乳粉經營企業的監督檢查力度，加強對農村、城鄉結合部等重點區域及超市、批發市場、電商等經營場所的日常監督檢查力度，嚴格落實網格化監管，明確監管責任人，檢查嬰幼兒配方乳粉銷售“1123監管模式”（即：1證，食品經營許可證；1專，專區或專柜銷售；2責，企業食品安全管理責任人和監管部門責任人公示；3制度，進貨查驗制度、產品保存和防護制度、購貨人信息制度）落實情況，重點檢查進貨查驗、產品標簽標識、溫度控制和記錄等，以及嬰幼兒配方乳粉專區專柜銷售、標簽說明書是否與注冊批準的一致等內容。

（二）加大處罰力度。嚴厲打擊嬰幼兒配方乳粉經營企業經銷非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大的內容等違法行為。對嬰幼兒配方乳粉經營環節檢查出標簽說明書宣稱疾病預防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳等違法違規行為，要依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的及時移交公安、司法部門追究刑事責任。

（三）開展風險等級評定信用等級評定。貫徹落實《食品工業企業誠信管理體系》，開展質量安全承諾和誠信文化建設，加強社會輿論監督，形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒機制。企業要加強自律，倡導誠實守信的企業文化。以風險分析為基礎，結合食品經營風險特點，從經營規模、經營項目、經營類別等靜態風險因素和自查情況、經營條件保持、經營過程控制、管理制度建立及運行、日常監督檢查等動態風險因素，以及區域位置等方面綜合考慮，合理確定食品經營風險等級。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責。對在提升工作中不認真負責，敷衍了事，失職瀆職、瞞報漏報而導致出現問題的，要逐級追究領導和責任人的責任。

（二）深入排查，監督銷毀。綜合執法大隊、各鄉鎮監管所要對嬰幼兒配方乳粉的經營單位進行拉網式排查，對可能隱藏不合格嬰幼兒配方乳粉的場所進行重點清查，不漏掉一戶，對發現不合格的嬰幼兒配方乳粉及相關產品，一律依職責就地封存，并按照相關法律規定和程序進行銷毀。

（三）做好工作總結。綜合執法大隊、各鄉鎮監管所要及時總結典型做法和先進經驗，查找工作中的問題和不足，及時組織開展階段性總結，分析原因，制定措施，持續推動各項任務落實。工作推進情況每年12月10日前報送餐飲流通股。