市場(chǎng)監(jiān)管局“三打一護(hù)”工作方案

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按照省廳《關(guān)于印發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件要求，為更好地履行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作職能，結(jié)合我市實(shí)際，制定重點(diǎn)領(lǐng)域打擊實(shí)施市場(chǎng)混淆行為、誤導(dǎo)性宣傳行為、商業(yè)賄賂行為和保護(hù)商業(yè)秘密暨“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)”精神和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求及省委十屆八次會(huì)議要求，集中整治市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施市場(chǎng)混淆、誤導(dǎo)性宣傳、商業(yè)賄賂和侵犯他人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感安全感，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、我市經(jīng)濟(jì)振興營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，在全面查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為基礎(chǔ)上，突出以下領(lǐng)域中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為整治：

(一)實(shí)施市場(chǎng)混淆行為

1.日用百貨、手機(jī)及配件、家具、建材、兒童用品、煙酒經(jīng)銷、醫(yī)療等領(lǐng)域擅自使用與他人有一定影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)字號(hào)、商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場(chǎng)混淆行為。

2.家用電器經(jīng)銷、油品經(jīng)銷、汽車維修、保養(yǎng)中擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱的裝飾或配件，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場(chǎng)混淆行為。

3.平合經(jīng)濟(jì)中擅自使用他人有一定影響的域名主體部分網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)以及其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的市場(chǎng)混淆行為。

(二)誤導(dǎo)性宣傳行為

1.裝修裝飾材料、農(nóng)藥、化肥、種子等商品經(jīng)營(yíng)中對(duì)商品性能、功能、用戶評(píng)價(jià)、所獲得榮譽(yù)等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為

2.“美容”“保健”及凈水器、空氣凈化器等家電行業(yè)對(duì)其銷售的商品性能、用途等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺詐消費(fèi)者的行為。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)或其他形式對(duì)其資質(zhì)、榮譽(yù)或合作關(guān)系作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

4.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“虛假刷單”及利用未經(jīng)科學(xué)檢測(cè)、沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的“評(píng)比、推薦、評(píng)獎(jiǎng)”結(jié)果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

(三)商業(yè)賄賂行為

1.大宗物資采購(gòu)或旅游服務(wù)中通過(guò)賄賂手段謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2.醫(yī)藥購(gòu)銷或醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域通過(guò)賄賂手段謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。

在其他領(lǐng)域通過(guò)賄賂有職權(quán)或有影響力的單位或個(gè)人而影響交易，謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

(四)保護(hù)商業(yè)秘密

1.以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他手段獲取權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息行為。

2.披露、使用或者允許他人使用以不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息行為。

3.違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息行為。

(五)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

三、工作步驟

“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段(2月8日-2月10日)：安排部署階段。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳加強(qiáng)經(jīng)菅者商業(yè)秘密保護(hù)行政指南》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案。

（二）第二階段(2月11日-10月20日)：組織實(shí)施階段。

2月11日-4月20日，圍繞春節(jié)和兩會(huì)期間群眾消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，以打擊市場(chǎng)混淆和虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為為主，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4月21日-7月20日，以保護(hù)商業(yè)秘密為重點(diǎn)，根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)的范圍，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品品牌企業(yè)的保護(hù)，聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量比去年增加30%以上，建立1個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)基地，扎實(shí)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)質(zhì)性工作，積極引導(dǎo)企業(yè)建立完善內(nèi)部商業(yè)秘密管理制度，積極查處侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密的違法行為。

7月21日-10月20日，以查處商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，整治各類經(jīng)營(yíng)主體以賄賂手段實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）第三階段(10月21日一30日)：總結(jié)驗(yàn)收階段。

總結(jié)集中執(zhí)法行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)、推廣典型案例、查找存在的問(wèn)題，上報(bào)“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)。

四、工作要求

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)安排部署。開(kāi)展“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)是加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)的重要手段，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，相關(guān)工作已列入國(guó)家對(duì)政府的考核內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的嚴(yán)重危害性和依法履職的現(xiàn)實(shí)重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、嚴(yán)抓工作落實(shí)。

(二)集中執(zhí)法力量，積極查辦案件。充分借助12315投訴舉報(bào)中心收集案件線索，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，集中執(zhí)法力量，積極查辦大要案件。對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）加大法律宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、抖音、微信公眾號(hào)等各種媒介加大“三打一護(hù)”集中執(zhí)法行動(dòng)工作宣傳，提高社會(huì)公眾參與度，促進(jìn)市場(chǎng)主體自律經(jīng)營(yíng)。