村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織暨選舉工作方案

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一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的要求部署，以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)要求

按照上級(jí)要求，通過(guò)調(diào)整村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或者理事會(huì)成員選舉，落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村（社區(qū)）書(shū)記、主任、村級(jí)集體負(fù)責(zé)人三個(gè)職位“一肩挑”，全面加強(qiáng)黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）針對(duì)非合并的村：不再重新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，但要在換屆選舉后，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員及理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)成員及監(jiān)事長(zhǎng)。

（二）針對(duì)“幾合一”的新村：要尊重群眾意愿，依法研究原村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合并辦法。合并村之間差異較小、能達(dá)成合并意愿的，按程序撤銷(xiāo)原組織，重新組建新村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織；合并村差異大或不能達(dá)成合并意愿的，按程序保留原村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)組建新村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。與換屆同步選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員及理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)成員及監(jiān)事長(zhǎng)，任期5年。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置配備、任職條件和要求

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置配備

1.設(shè)立成員（代表）大會(huì)：成員大會(huì)由年滿十八周歲、具有完全民事行為能力的成員組成；也可以由成員大會(huì)選舉成員代表，按照每5-15戶推選1人的數(shù)量設(shè)定，由成員大會(huì)授權(quán)成員代表大會(huì)行使職權(quán)。

2.設(shè)立理事會(huì)：理事會(huì)是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一般3-5人，由成員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生；設(shè)立理事長(zhǎng)1名，由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。

3.設(shè)立監(jiān)事會(huì)：監(jiān)事會(huì)是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般3-5人，理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員不得交叉任職，由成員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生；設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名，由監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生。

（二）任職條件和要求

1.理事會(huì)：推行理事會(huì)成員由村（社區(qū)）書(shū)記和常職干部擔(dān)任，推行書(shū)記、理事長(zhǎng)“一肩挑”，按程序推選為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)。

2.監(jiān)事會(huì)：監(jiān)事會(huì)成員以村（居）民監(jiān)督委員會(huì)成員為主，推選村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員通過(guò)選舉擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)。

3.有下列情形之一的不宜提名為理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選人：①違反現(xiàn)行政策法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的。②因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿3年的；因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5年的、拘役刑滿釋放不滿2年的。③受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿3年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹＂芡獬霾荒芑卮骞ぷ鞯摹＂萃锨芳w資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

四、選舉程序

（一）成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2021年1月20日前）。在鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織選舉指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)選舉組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

（二）推選選舉委員會(huì)（2021年1月27日前）。通過(guò)民主推選產(chǎn)生村（居）選舉委員會(huì)（一般5-7人），負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織選舉工作。要把村（社區(qū)）書(shū)記推選為選舉委員會(huì)主任，選舉委員會(huì)主任作為理事會(huì)候選人人選的，由選舉委員會(huì)副主任依法主持工作。集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間有近親屬關(guān)系的，不得同時(shí)擔(dān)任選舉委員會(huì)成員。

（三）制定工作方案（2021年2月3日前）。方案要具體規(guī)定本村（社區(qū)）參加選舉的村級(jí)集體成員資格、選舉成員登記方式、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員名額、候選人提名辦法及條件、正式候選人產(chǎn)生方式、選舉大會(huì)投票辦法以及工作步驟和時(shí)間安排等。

（四）選舉成員登記（2021年2月7日至2月20日）。集體經(jīng)濟(jì)組織成員由本集體經(jīng)濟(jì)組織年滿18周歲且有完全民事行為能力的公民組成。選舉前對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行登記和資格審查，在村內(nèi)張榜公示5天。

（五）提名確定候選人（2021年3月15日前）。選委會(huì)確定提名人數(shù)，每5-15戶推選1人提名，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選人實(shí)行差額提名推選，并報(bào)鎮(zhèn)資格審查后確定正式候選人，在村內(nèi)公示5天。

（六）組織正式選舉（2021年3月20日至4月10日）。選委會(huì)提前公示選舉時(shí)間、地點(diǎn)、選舉方式、投票方式等，印制選票。實(shí)行雙過(guò)半，以得票多少的順序確定當(dāng)選。集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)行一人一票，以差額選舉方式進(jìn)行投票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并在村內(nèi)公示。

五、強(qiáng)化規(guī)范管理運(yùn)行

（一）制定規(guī)章。參照<<四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）>>，結(jié)合實(shí)際，制定組織職責(zé)、成員權(quán)利義務(wù)、治理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等內(nèi)容，確保組織規(guī)范運(yùn)行。

（二）規(guī)范注銷(xiāo)、變更、登記。一是能達(dá)成合并意愿的，按程序提交注銷(xiāo)登記資料，2020年12月底完成注銷(xiāo)登記；二是2021年4月20日前完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)、法人變更；三是2021年4月20前完成新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。

（三）工作交接。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立后，完成公章、財(cái)務(wù)、資料等工作交接，人員履職到位。