地方志落實巡察整改意見方案

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市委第一巡察組于2019年5月29日至6月6日對市地方志辦公室進行了常規巡察，2020年3月5日反饋了巡察意見。根據《市委第一巡察組向市地方志辦公室領導班子的反饋意見》及相關要求，正確對待，結合實際，認真研究，特制定如下整改方案：

一、總體要求

認真學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會及系列重要講話精神，嚴格落實黨組織主體責任和班子成員“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定要求，進一步完善落實制度，從嚴監督管理，強化警示教育，推動作風建設常態化、制度化。嚴格黨員干部教育管理，著力提升服務群眾的工作能力。

二、整改措施

（一）執行黨的政治紀律方面

1、對黨風廉政建設重要性認識不足，廉政宣教形式單一；對干部職工思想教育少；廉政風險防控機制不健全，措施落實不到位，風險等級評估不科學。

整改措施：第一，加強重視，提高認識。領導班子成員和干部職工重新樹立對黨風廉政建設重要性的認識，正確對待。第二，切實落實黨風廉政建設“一把手”負責制，將黨風廉政建設納入重要工作議事日程，做好工作安排，督促工作落實，研究解決突出問題，確保目標任務完成。第三，豐富黨風廉政學習教育宣傳形式，定期不定期開展專題學習、討論交流，要求每月開展法規學習一次，至少每季度開展主題活動一次。組織觀看專題片，結合進行反面典型教育，著力提高學習教育成效。第四，按照工種、崗位重新評估確定崗位風險等級，建立健全廉政風險防控機制，制定完善實施有效的管控措施。

責任領導：

責任股室：綜合股

整改期限：立說立改，長期堅持

2、黨建工作全面謀劃不足，“”等黨內制度落實不到位；黨支部工作制度不健全，組織生活平淡；黨內政治生活質量不高，辣味不足。

整改措施：第一，將黨建工作納入重要工作議事日程，專題研究、專門部署，同時做到與業務工作和其他工作統籌結合。第二，嚴格規范落實“”制度，做到有計劃、有準備、有記載、有效果，各項工作規范進行、記錄完整、資料齊全。第三，進一步豐富黨組織生活，適時開展好黨員義工日、主題黨日、政治生日等活動，通過活動強化對黨員、干部的教育，凝聚干部職工的團結，增強干事奉獻的工作合力。第四，進一步提高專題民主生活會的召開質量，嚴肅黨內生活準則和制度，堅持批評和自我批評，突出會議主題，加強思想交流，增強團結和統一。

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整改期限：立說立改，長期堅持

3、對干部思想作風、黨性觀念、宗旨意識疏于教育和引導，敢管敢嚴的思想意識不強；專題教育活動重視不夠、成效不明，有不嚴不實的現象。

整改措施：第一，單位主要領導及領導班子成員要對干部思想作風、黨性觀念、宗旨意識教育引導加強重視，將其作為政治思想工作和干部管理教育的一項重要的基礎性工作抓好，切實擔負起責任。第二，抓好政治理論學習、業務知識學習、黨風廉政教育等學習教育活動，堅持集中學習和自學相結合、聽講座與開展討論相結合、理論學習和調查研究相結合，促進學習常態化、制度化。第三，加強領導班子成員的交流溝通，加強干部職工日常監督管理，讓領導班子及時掌握黨員、干部的思想、工作、生活狀態，及時排解思想不通、情緒不佳、狀態不好等問題。第四，把思想教育引導納入對黨員、干部的工作考核范圍，開展考核評比、激勵獎懲活動，充分激發和調動干部職工的積極性。

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（二）黨風廉政建設和反腐斗爭方面

4、地方志精品良志打造意識不強，沒有從根本上改變“一本書”的傳統模式，對新形勢下如何收集利用地情資料服務發展和加強修志工作探索研究不深，地方志“資政、存史、教化”功能發揮不充分。

整改措施：第一，切實樹立精品良志的思想意識，堅持質量第一的觀念，正確處理好質量與進度的關系，認真總結過去工作好的經驗，吸取失敗教訓，著力做好資料收集、編輯修改等基礎工作，積極借鑒兄弟縣市的成功做法，不斷完善，推陳出新，打造經得起歷史檢驗，具有鮮明時代特征和地域特色的精品良志。第二，進一步加強調研工作，堅持問題導向，結合“精準扶貧”“群眾工作”“鄉村振興”等深入基層進行調研，收集更多類型、更加豐富的地情資料，為各方面提供有價值的參考。第三，堅持志鑒書籍“七進”活動，積極探索方志年鑒、地情資料服務經濟社會發展的途徑，使方志工作更好地融入全市改革發展大局。

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5、積極引導社會各界有序參與修志編鑒工作的力度不大；對各部門和鄉鎮修志工作指導、督促檢查不夠；修志考核細則較為籠統，針對性不強。

整改措施：第一，加強方志工作對外宣傳，密切與各部門、各鄉鎮的工作聯系。堅持資源共享、信息共享，在地方志信息素材的挖掘收集、整理報送方面多下功夫、多做工作，力爭更多報送工作信息，更全面地反映地方志工作動態，讓各方面更深入全面地了解認識地方志工作。第二，建立實施方志業務指導工作機制，將全市的87個部門、鄉鎮（街道辦）、企事業單位分配給單位每個干部職工，確定每個干部職工長期聯系指導10多個單位的地方志業務，形成管用有效的長效機制。第三，進一步修改完善修志工作考核辦法，把編輯報送年鑒資料、學習貫徹“兩個條例”等作為重點內容加強督促，嚴格考核。

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6、編纂工作推進較難。

整改措施：第一，著力加強宣傳工作，盡力做好各部門、鄉鎮主要領導對方志工作的認識和理解，努力形成方志工作抓主要領導和主要領導抓方志工作的局面。第二，加強與各部門、各鄉鎮的工作聯系，督促掌握工作進度、質量、困難、問題，做好協調服務。第三，加強業務指導，盡量幫助各單位方志業務人員從生手迅速成為熟手，增強業務能力，提高編輯水平，鞏固提高全市的方志業務整體水平。第四，做好與各部門、各鄉鎮編輯人員的對接，保持經常溝通和業務往來，了解掌握其工作狀態及困難問題，竭力提供好業務服務，調動工作積極性。

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7、年鑒出版發行管理不規范，未健全和完善地方志業務的相關制度，在年鑒出版發行專項工作開展中部分過程資料缺失，合同簽訂不規范，無具體明細金額；檔案資料整理工作較為滯后，年鑒書籍缺乏后續監管，未建立相應的出入庫管理制度，無庫存管理明細臺賬。

整改措施：第一，嚴格按照政府購買服務等規定規范年鑒公開出版發行的相關手續，做好項目定價比選、合同簽訂、資金撥付、跟蹤落實等各環節工作，確保手續完備、程序合規。第二，建立年鑒出庫、入庫專門臺賬，實行年鑒、書籍專人管理。第三，建立年鑒資料收集整理、年鑒業務指導考核、年鑒出版發行、年鑒書籍利用服務一整套工作制度，實行制度管人管事。第四，組織力量集中開展各類志書、年鑒、地情資料整理上架，同步做好數據統計，掌握全辦資料家底，為規范管理利用資料打好基礎。

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（三）貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定方面

8、深入基層調研不夠，創新意識不強，對志鑒工作的新形勢、新任務研究不深、思路不寬、舉措不多，有安于現狀的思想。

整改措施：第一，從班子成員帶頭做起，加強自我教育，深化對新形勢下方志工作改革創新的認識。加強對干部職工的教育引導，幫助大家理清思路，保持好的傳統，適應新的變化，緊跟時代步伐。第二，進一步深化思想認識，轉變工作理念，探索工作思路，結合實際開展調研，認真思考方志工作面臨的挑戰和出路。第三，徹底摒棄安于現狀的思想，切實樹立方志人甘于清貧、無私奉獻的思想意識。學習貫徹省州志辦總體工作要求，探索落實志鑒工作的新方式新途徑。

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9、財務內控制度執行不嚴，“三公”經費管理不到位。

整改措施：第一，嚴格落實財務管理規定，把會計、出納工作嚴格分開，實行專人各自負責。第二，進一步建立和完善單位財務內控制度，并嚴格執行。第三，從單位主要領導和分管領導入手，加強財務工作的監督管理，堅持做到大筆經費使用會議研究決定，經費安排層層審簽批準，各項財務管理憑據充分、資料完整。

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（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面

10、班子協調各方作用發揮不夠，黨務、政務、財務公開不及時；執行“三重一大”集體決策制度、民主決策議事程序不夠規范；空編嚴重。

整改措施：第一，建立完善學習制度、黨務政務財務公開制度，并堅持抓好執行落實。第二，認真落實“三重一大”制度規定，班子主要領導和班子成員要帶頭圍繞經費、人員等重要事項做好會前通氣，堅持會議研究，確保落實通報，形成一盤棋。第三，重視并加強業務學習培訓，針對自身業務學習少、力量不足等問題，加大業務培訓學習力度，輔助實施向上級業務部門請教、向兄弟單位求教等方式強化學習提高，盡可能提高業務能力和水平。第四，多向組織部門和相關領導反映單位存在的困難和問題，積極爭取人員補充，確保足夠的工作力量。

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三、工作要求

（一）加強組織領導，落實具體責任。堅持主要領導負總責，對照反饋的問題，按照“有則改之、無則加勉”的原則，制定細化整改措施，對每一個問題的整改都壓實責任，推進整改工作扎實開展。

（二）堅持求真務實，狠抓整改實效。整改過程中要認真總結好的經驗和做法，同時學會舉一反三，做好建章立制。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成管用長效的工作機制，真正使整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進干部作風轉變、凝心聚力的過程，成為推動地方志工作不斷創新發展的過程。