村級協管員整合工作方案

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為進一步推進我鎮基層社會治理，有效整合村級服務管理資源，更好服務群眾，保障民生，維護人民群眾生命財產安全，根據屏府辦發〔2019〕1號文件《縣人民政府辦公室關于開展村級協管員整合工作的通知》要求，結合鎮實際制定本方案。

一、總體目標

按照“職能整合、規范使用、強化考核、保障待遇”的原則，對全鎮17個村（含農村社區）協管員進行整合，定崗位、定職責、定待遇、嚴考核，充分發揮村級協管員的工作積極性，進一步提高基層服務管理水平。

二、整合對象

本次整合的對象，包括全鎮17個村（含農村社區）的安全協管員、食品藥品安全監管協管員、農產品質量安全協管員、農村交通安全勸導員、國土資源執法監察信息員、綜治網格員、民政協理員、殘疾人協理員、文化專干、計生專干。按照“一村兩員”的原則進行整合，整合后每個村（含農村社區）保留1名公共安全協管員和1名社會事務協管員（以下簡稱“兩員”），“兩員”不屬于村常職干部序列（工作職責見附件1）。

今后村（農村社區）需增加公共安全或社會事務類工作事項，原則上納入兩員工作職責，不再新增財政預算。

三、對象及條件

戶籍需在本村（社區）或臨近村（社區）或長期居住、工作在本村的外鄉戶籍人員，18周歲以上（含18周歲）、55周歲（含55周歲）以下，政治過硬，品行端正，熱心群眾工作，無違法違紀行為（其中:違反計劃生育按受處罰滿5年的及受黨紀政紀處分已過約束期的除外），具備正常履行職責的身體條件和工作能力，原則上初中及以上文化程度。

同等情況下下列人員可以優先錄用：

1.大專及以上學歷；

2.獲《計算機等級證書》或熟悉電腦操作的；

3.村兩委后備干部；

4.中共黨員、退伍軍人、在外務工返鄉人員等。

有下列情況之一的，不得報考：

1.有正式工作崗位的或在其他單位為臨聘人員不能充分保證履行“兩員”職責時間的，長期外出不在家，不能保證工作時間的；

2.受處分期間或者未滿影響期限的;

3.正在接受審計、紀律審查、組織調查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；

4.法律、法規規定的其他情形；

5.其它不適合“兩員”工作情況的；

6.按相關規定有回避情形的不得報考。

村（農村社區）常職干部原則上不得兼任兩員，特殊情況需兼任的由所在鎮人民政府統籌決定。

四、人員確定方式及程序

（一）確定方式。由鎮人民政府牽頭，采取公開、公平、公正的方式，為每個村（農村社區）確定“兩員”。“兩員”與村委會（農村社區居委會）簽訂非全日制用工合同（合同參考模板見附件2），合同每年簽定一次。

（二）程序。

1.公告。由鎮人民政府開展村級協管員整合工作公告，公示期3天。

2.報名。在公示期間報名，公示期結束后報名即結束。報名可分為村級（社區）兩委組織推薦、群眾推薦、個人自愿報名相結合的方式；其中村（社區）兩委組織推薦不得少于兩人；報名時須提供本人身份證及復印件、學厲證件及復印件和鎮遴選村（社區）協管員報名表（見附件5）。報名時開展資格審核（資格審核由組織、紀委負責牽頭）。報名地點：鎮政府組織辦：聯系人：蔣敏：15196999564、譚云霞：18780645405，監督舉報電話：鎮紀委，聯系人：張立明13550745118

3.采取結構化面試的方式確定。面試分100分，面試設定最低分數線為60分，低于最低分數線不予選用；分村從高分到低分取足兩人，若一個村的面試人員出現有第一名有并列三人以上的或第二名有并列兩人以上的將另行組織加試后再按高分到低分取足兩人。

4.考察。由鎮人民政府組織對各村面試成績前兩名的人員進行考察，對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進行考察，若考察不合格或經確認自愿放棄的，則按總成績高低順序依次遞補；

5.公示。考察合格后報鎮黨委研究同意后在一定范圍內予以公示，公示期為3天。公示期群眾無異議的，確定為村（社區）協管員，公示期間群眾反映有問題的，由鎮紀委進行調查核實。如出現空缺名額，不再遞補。

6.錄用。由鎮人民政府發文錄用后，與村民委員會（居民委員會）簽訂聘用合同。

五、管理考核

“兩員”管理工作以鎮人民政府為主、鎮級有關部門和村（農村社區）為輔，“兩員”考核工作以縣級有關部門為主、鎮人民政府和村（農村社區）為輔，考核辦法見附件3、4。

六、待遇保障

（一）保障內容。“兩員”待遇由基本補助和績效考核補助兩部分構成，其中：月基本補助590元/人，月績效考核補助900元/月。

（二）劃撥兌現。根據考核結果，縣財政局統籌資金劃撥并指導鎮兌現待遇。鎮人民政府為“兩員”購買人身意外傷害保險（投保金標準為年100元/人）。

七、組織保障

（一）組織機構及人員。1.成立村級協管員整合工作領導小組，組長：黨委書記，副組長：黨委副書記、鎮長，成員：鎮黨政班子成員。2、領導小組下設一辦兩組，辦公室設在鎮組織辦由王山冬兼任辦公室主任，成員有蔣敏、鄧富文、郭本英、黃幫瑞、陳宜、張紅、劉凱；設面試組（人員臨時定）；設考察組由候韻梅負責牽頭，具體考察方案和人員分組由候韻梅牽頭組織實施。

（二）規范實施。村級協管員整合工作需嚴格按照“一村兩員”的原則進行職能整合及按照方案要求公開、公平、公正的方式確定人員。

（三）按期完成。各相關部門和人員要迅速啟動村級協管員整合工作，及時協調解決運行中出現的問題，確保2019年2月底前全面完成整合工作。