群眾身邊的“四風”和腐敗問題解決方案

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為了認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，根據中共縣委辦公室《關于印發<縣推動解決發生在群眾身邊的“四風”和反腐敗問題工作方案>的通知》文件精神，切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，維護民生民利，結合鄉實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，堅決落實省委十屆五次、六次和市委三屆九次、十次全會精神，堅實管黨治黨責任，全面踐行黨的群眾路線，深入實施積極預防、系統治理戰略，堅持一個問題一個問題解決，一個行業一個行業整治，一個領域一個領域規范，切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實到基層，以解決問題、轉變作風、服務群眾、推進發展的實際成效取信于民，努力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

二、主要任務

（一）長期推進六項專項整治

圍繞“五個有之”，結合省、市、縣關于群眾身邊的四風和腐敗問題工作部署，持久開展專項治理。

1、專項整治發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓、庸懶散浮拖等作風問題。重點解決黨員干部、村社干部為官不為、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為，“機關化”現象嚴重、不深入實際、模式群眾疾苦、與民爭利、欺壓百姓等作風為題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉黨委、鄉紀委、小學、衛生院、畜牧站、林業站、各村支部、村委會。

2、專項整治違反中央八項規定、省委省十項規定和市委市政府九項規定、縣委縣政府九項規定精神的問題。重點解決鄉鎮干部、村兩委干部、鄉級單位干部超標接待，違規吃請，請客送禮、奢侈浪費以及利用婚喪喜慶、子女升學、喬遷新居等事宜斂財問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、小學、衛生院、畜牧站、林業站、各村支部、村委會。

3、專項整治農村集體“三資”管理中的違紀違法問題。重點解決基層干部違規處置農村集體“三資”，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；私設“小金庫”，貪污侵占、截留挪用集體收入等問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉財政所、鄉紀委、各村支部、村民委員會。

4、專項整治惠民政策執行、資金管理使用和涉農項目建設方面的違紀違法問題。重點解決基層干部在惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保社保、新農合等資金管理使用和涉農項目建設等方面以權謀私、收受賄賂、優親厚友、虛報冒領、貪污侵占，以及違規招投標等問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉財政所、鄉紀委、小學、衛生院、畜牧站、林業站、各村委會。

5、專項整治便民服務中心窗口、安辦、食藥站等執法領域等違紀違法問題。重點解決鄉便民服務中心窗口、村便民服務站和安辦、食藥站等站所在工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單、執法行為不規范、濫用職權，以及收受紅包禮金等問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉黨政辦、鄉財政所、鄉紀委、小學、衛生院、畜牧站、林業站、各村委會。

6、專項整治小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題。重點解決基層領導干部擠占集體資金、貪污受賄、私辦企業，以及工程建設、政府采購等方面違紀違法問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉財政所、鄉紀委、小學、衛生院、畜牧站、林業站、各村支部。

（二）2015年重點整治內容

按照“全面部署、分布推進，重點突出、由點及面、務求實效、取信于民”原則，2015年，根據縣委政府安排部署，鄉整點加強扶貧資金和民生民利監管，著力解決低保評定、惠農資金、涉農項目3個領域的突出問題，從嚴查處黨員干部違規操辦宴席斂財、“黨務”等七類公開的突出問題，讓人民群眾享受更多從嚴治黨成果。

1、開展低保評定、惠農資金、涉農項目3個領域專項整治。

一是開展違規享受城鄉低保問題專項整治。嚴肅查處未按程序評定，擅自擴大保障范圍、提供虛假資料騙保等問題，個別黨支部和干部在評定過程優親厚友和貪污、挪用、截留、擠占低保資金等問題，堅決取締“人情保”、“土政策?！薄瓣P系?！?。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、財政所、民政所、各村委會。

二是開展種糧農民直接補貼，農資綜合補貼、農作物良種補貼等“農業3項補貼”專項治理。整治基層站所和黨員干部在執行惠農政策中優親厚友、貪污挪用等問題。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、財政所、農技站、各村委會。

三是對新村建設、重點村建設、安全飲水工程以及退耕還林、農機購置補貼等涉農項目建設及資金使用情況進行專項檢查。嚴肅查辦基層組織和黨員干部在項目建設和資金使用過程中的貪污、受賄、挪用等違紀違法行為。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、財政所、扶貧辦、林業站、鄉畜牧站、各村委會。

2、開展黨員干部違規操辦宴席斂財和、七類公開等方面的專項整治。

一是從嚴監督、管理和查處黨員干部違規吃請和大操大辦宴席借機斂財問題。堅決剎住“辦酒收禮、吃喝送請”的歪風。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、鄉財政所、小學、衛生院、林業站、畜牧站、各村委會。

二是按照縣委《關于印發<縣“七大公開”工作推進方案>的通知》（南委辦〔2015〕3號）文件要求，圍繞“黨務、政務、三公經費、村務、校務、院務”方面，重點對是否圍繞廣大群眾普遍關心的問題，準確把握公開尺度，科學設置公開方式。是否凡應該公開，能夠公開的事項都及時全面公開；是否將“三重一大”，財務收支、項目實施等群眾關注的熱點難點問題作為公開的重點，是否堅持固定事項長期公開，階段事項定期公開，重點問題隨時公開、群眾點題及時公開。

責任領導：

責任科室及單位：鄉紀委、鄉財政所、鄉民政、鄉住建、鄉國土、鄉計生、小學、衛生院、林業站、畜牧站、各村支部、村委會。

三、工作要求

（一）切實將責任落實到位。各責任領導，責任科室和單位的負責人為本次整治工作的第一責任人，鄉級各單位、各村支部、各科室、站所要根據責任分工，強化宣傳引導，做到鄉不漏村、村部漏戶、戶不漏人，切實將整治工作落到實處。

（二）認真開展好自查自糾。按照突出問題整治方案，各相關責任單位，按照要求，要切實自查，對自查中發現的問題及時整改，并實行清單管理，逐一登記造冊，逐一督促整改，逐一檢查銷號。

（三）嚴肅責任追究。要逗硬執行領導班子成員包片包案負責制，逗硬監督執紀，堅決查處黨的十八大以來群眾反映強烈，不收斂不收手、頂風違紀等問題，發現一起、查處一起。

（四）完善共工作制度。針對發現的“四風”和腐敗問題，要深入婆媳繁盛根源，找準最易出問題的重點領域、重點環節，完善制度，形成完整的制度體系，從源頭上鏟除滋生“四風”和腐敗問題的土壤和條件，發揮行政權力運行和監管平臺作用，強化實時監督，實現行政權力在制度的“籠子”里規范運行。