秸稈禁燒和綜合利用工作方案

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根據(jù)仁府辦函〔2015〕38號文件精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒工作，深入推進(jìn)大氣污染防治，保護(hù)人民群眾身體健康,保障公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)霧霾污染防治的要求，按照市、縣政府加強(qiáng)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一部署，堅持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保4月至10月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”，不被省、市、縣、巡查通報批評和媒體曝光，2015年秸稈綜合利用率達(dá)80%以上。

二、工作措施

（一）廣泛宣傳,提高自覺性。

把秸稈禁燒與霧霾防治結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省灰霾污染防治辦法》、《縣人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通告》。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到每社和村人口集中點(diǎn)張貼《縣政府通告》；二是每村書寫秸稈禁燒標(biāo)語不低于兩幅；三是利用廣播在本村范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)政府將組織宣傳車在村組巡回宣講；四是務(wù)必開好群眾會進(jìn)行宣傳。通過以上多種形式的秸稈禁燒宣傳，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識和農(nóng)作物秸稈禁燒知曉率，使秸稈禁燒和綜合利用深入人心，深得民心。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓四包。

一是狠抓“四包”責(zé)任落實(shí)。實(shí)行鎮(zhèn)村社干部四包責(zé)任制，即在4月20日—6月30日、8月15日—10月30日重點(diǎn)禁燒時段，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片（每個黨委成員包兩個村為一片），駐村鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、社干部包戶的機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)防死守不燒“第一把火”。二是鎮(zhèn)紀(jì)委、安辦、產(chǎn)業(yè)辦、每日值班組和派出所等組成禁燒聯(lián)合巡查組，禁燒重點(diǎn)時段每天到各村社巡查。各村要成立相應(yīng)的檢查組，并建立有效的工作制度，做到天天有干部巡查。禁燒期間，每天下午17：00前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報禁燒工作推進(jìn)情況。

（三）以用促禁，推進(jìn)秸稈綜合利用。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要切實(shí)履職，推進(jìn)和強(qiáng)化秸稈綜合利用。要派出人員到各村進(jìn)行農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵村進(jìn)行秸稈腐熟還田示范點(diǎn)建設(shè)，抓好秸稈飼料化利用工作，推廣青貯技術(shù)和生物發(fā)酵技術(shù)及零排放健康養(yǎng)殖技術(shù)，做好秸稈禁燒和綜合利用相關(guān)工作。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記、分管環(huán)保的黨委委員、分管農(nóng)口的副鎮(zhèn)長和派出所長為副組長，紀(jì)委、安全辦、產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等相關(guān)部門人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)秸稈禁燒日常工作。派出所負(fù)責(zé)依法對違法秸稈焚燒且情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人予以處罰。各村是秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自帶頭抓落實(shí)，確保取得成效。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按縣政府要求，各村將秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)列入“一事一議”項(xiàng)目和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作經(jīng)費(fèi)，合理安排資金，確保禁燒工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府督查組每周對各村秸稈禁燒與綜合利用工作開展督查，做到有火必禁，有煙必查、有斑（黑斑）必究。凡被鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)以下情況，扣四包責(zé)任人績效考核和工作性津貼：焚燒點(diǎn)1處，2000元，焦斑一處200元。凡被縣級及以上督查部門（含媒體）通報或曝光，嚴(yán)格問責(zé)，按照“每處焚燒點(diǎn)1萬元”的標(biāo)準(zhǔn)在各村公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi)中核減，該村主要負(fù)責(zé)人書面向鎮(zhèn)政府述職，單位年度環(huán)保工作專項(xiàng)考核分值為零。