民爆行業(yè)打非治違工作方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范重大安全事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》和省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)的實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“打非治違”和“安全生產(chǎn)”為主線，以全面排查治理事故隱患為重點(diǎn)，促進(jìn)我縣民爆行業(yè)安全生產(chǎn)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發(fā)生，確保民爆企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

為全面、深入開展“打非治違”專項整治工作，我局成立了“打非治違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動的日常工作。

三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

（一）民爆企業(yè)超出許可品種，能力的生產(chǎn)行為；民爆企業(yè)未經(jīng)許可私自生產(chǎn)或許可證到期仍組織生產(chǎn)的行為；民爆企業(yè)停產(chǎn)整頓、技改等未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的行為；民爆企業(yè)超員、超定量行為；未按要求如實(shí)上報有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的行為。

（二）民爆企業(yè)未按規(guī)定要求及時進(jìn)行銷售合同備案或報表的行為；將民用爆炸物品銷售給非法用戶的行為；對用戶手續(xù)審查不嚴(yán)或保存資料不完整的行為。

（三）民爆企業(yè)未經(jīng)許可或超出許可范圍的建設(shè)行為；民爆企業(yè)未按民爆建設(shè)項目管理規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的行為；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為。

（四）民爆物品倉儲超核定能力存放的行為；儲存地方收繳的民爆物品或存放其他物品的行為；未能嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品出入庫登記、審批制度的行為；未按民爆規(guī)范、規(guī)程要求存放、碼放的行為。

（五）民爆企業(yè)未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證或無證上崗的行為；應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案不完善的行為；企業(yè)瞞報、遲報重大事故或重要情況的行為；不能及時對隱患進(jìn)行治理的行為；“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行為。

（六）企業(yè)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、消防排水設(shè)施、運(yùn)輸工具、作業(yè)環(huán)境等不符合規(guī)定要求的行為。

四、實(shí)施步驟

各民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)必須高度重視、認(rèn)真對待開展“打非治違”活動，要將該項活動貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中，并做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。同時要做好預(yù)警預(yù)測分析，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有序地組織開展好該項活動。分三個階段進(jìn)行：

（一）第一階段為動員部署與自查自糾階段（4月15-5月30日）。各民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)對執(zhí)照、相關(guān)手續(xù)、人員持證上崗情況、對事故的防范措施落實(shí)情況、違規(guī)作業(yè)等情況進(jìn)行自查，并形成自查報告上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及我局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股。

（二）第二階段為監(jiān)督檢查，全面排查治理階段（6月1日-7月30日）。

在一階段的基礎(chǔ)上，到民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)聽取企業(yè)自查匯報，按照民爆器材企業(yè)安全管理規(guī)程并對企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對檢查出的問題要求拿出整改方案，限期進(jìn)行整改。

（三）第三階段全面檢查整改落實(shí)階段（8月1日-8月30日）。

加強(qiáng)對自查和檢查出的問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)控。確保各項安全防范措施落實(shí)到位，切實(shí)消除事故隱患。

（四）總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。

各民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)要對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，于9月10日前報縣工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任

各民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員要認(rèn)清當(dāng)前形勢，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)守職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項活動為契機(jī)，努力構(gòu)建民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報送

加強(qiáng)對民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)跟蹤監(jiān)控，建立安全信息按月上報制度，確保安全信息渠道的暢通。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

利用發(fā)傳單、懸掛橫幅等宣傳形式，大力宣傳開展“打非治違”活動，推進(jìn)“打非治違”的積極性、主動性。并鼓勵民爆企業(yè)人員舉報違法行為和安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，宣傳普及安全基本知識，增強(qiáng)安全意識，營造民爆行業(yè)安全發(fā)展的良好氛圍。