人保局城市督查方案2篇

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第一篇

為了全面快速推進我縣創建國家級創業型城市工作，進一步貫徹落實市政府11月9日創建工作推進會和縣政府11月14日創建調度會精神，形成一種倒逼工作機制，使全縣創建工作各成員單位進一步統一認識，明確責任，確保我縣創建工作圓滿完成，經縣創建工作領導小組研究，決定對我縣前階段創建工作進行督查，為了做好本次督查，特制訂如下督查方案。

一、指導思想

通過督查使各成員單位進一步增強創建工作責任感、緊迫感。嚴格對照創建工作的目標與要求，深入查找不足，認真解決問題，進一步完善政策、優化服務，圓滿完成全縣創建國家級創業型城市各項目標任務，確保明年我縣創建工作驗收過關。

二、督查時間

2010年12月1——3日。

三、督查方式

分四個組進行，每個組分別督查本組組長所對口聯系的成員單位。

第一組：

組長：

組員：

督查單位：政府辦、發改委、地稅局、財政局、文廣局、統計局、人行、人保局

第二組：

組長：

組員：

督查單位：就業局、城管局、婦聯

第三組：

組長：

組員：

督查單位：國土局、民政局、總工會、團委、國稅局、扶貧辦、科技局、工商聯

第四組：

組長：

組員：

督查單位：農業局、殘聯、工商局、住建局、教育局、宣傳部

四、督查要求

1、查看成員單位是否召開會議，貫徹落實11月14日全縣創建工作調度會精神及李南開常務副縣長重要講話精神情況。

2、對照《縣創建國家級創業型城市成員單位工作任務分解表》逐一認真核實成員單位工作完成情況。

3、各督查組當場指出問題，督促并指導成員單位對存在的問題進行整改。

4、各督查組對督查情況尤其是存在的問題向縣創建辦公室形成書面匯報材料，縣創建辦公室匯總后向縣創建領導小組匯報并進行書面通報。

第二篇

2012年，我局工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞省、市人力資源和勞動保障工作會議部署，進一步深化人事制度改革，完善社會保障體系，以強化機關效能建設為手段，以落實“民生工程”為核心，緊盯全年目標任務，在人事人才工作管理、社會保險制度建設、組織創建國家級創業型城市、推進就業再就業工程、努力構建和諧勞動關系方面取得了明顯成效。現將全年工作總結如下。

一、2012年工作開展情況

今年以來，我縣人力資源和社會保障各項工作按時、按質、有序開展，全面完成了上級下達給我縣的工作目標任務。

（一）就業再就業工作進展順利

1、2012年12月底，全縣城鎮新增就業3381人，安置“4050”人員就業618人，新增轉移農村勞動力5393人，農村勞動力轉移培訓5663人，創業培訓613人，分別完成年度目標任務的169.05%、280.91%、199.74%、171.61%、153.25%;發放小額貸款5124萬元,其中支持個人創業4502萬元,分別完成年度目標任務的232.91%和125.51%。

2、根據贛人社［2012］166號《關于開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》的文件精神，結合我縣實際，制定了購買公益性崗位實施方案,按照公平、公正、公開、擇優錄用的原則。經過考試、考核，已招聘安置高校畢業生、企業下崗職工、困難群體從事公益性崗位470個，充實到城市、社區、街道、鄉鎮、行政村工作。目前，從事公益性崗位人員已簽訂合同上崗。

根據市政府創建國家級創業型城市工作要求，按照縣委、縣政府部署，切實做好了我縣創建創業型城市工作，我局高度重視，集中精力，組織專人從事創建工作，制定了創建工作方案，落實了工作目標任務，協助縣政府將創建工作任務分解到各成員單位，并組織人員到各成員單位開展督查。目前，創建工作開展順利，按方案要求和時間節點完成創建任務，正全面準備迎接國家人社部驗收。

（二）社會保障體系逐步完善

1、2012年12月底，全縣城鎮職工基本養老保險參保28304人，被征地農民工養老保險參保1640人，分別完成年度目標任務的100.4%和102%;工傷保險參保47656人，其中農民工參加工傷保險35219人,分別完成年度目標任務的122%和102%;生育保險參保3061人，完成年度目標任務的100%；醫療保險參保91159人，其中城鎮職工參保45124人、居民參保46035人，分別完成年度目標任務的151.43%、147.95%和155%。今年，全縣共征繳社會養老保險基金4102萬元、失業保險基金175萬元、醫療保險基金1905萬元,分別完成年度目標任務的126.53%、100%、102.97%。

2、新型農村養老保險試點申報成功。2012年，在縣委、縣政府高度重視下，經過我局多次向上級請示匯報，申報我縣為新型農村試點縣，經省政府審核、國務院批準，我縣成功被列為全國第二批新農保試點縣。目前，我縣已全面啟動試點工作，制訂了《蓮花縣新型農村養老保險實施方案》，成立了機構，選調了工作人員，縣、鄉均召開了動員大會。各鄉鎮已經對第一批符合條件的人員發放養老補助金。各項工作正有條不紊地開展。

（三）勞動維權工作扎實開展

我局采取常規檢查與專項行動相結合、政策指導與規范管理相結合的辦法，加強對用人單位勞動用工的指導和管理，1-12月份，共檢查用人單位97家，進行勞動保障年度審查93戶，督促用人單位和勞動者依法補簽勞動合同2663份，受理勞動爭議投訴案件18件，結案15件，清理拖欠勞動者工資45萬余元，督促16戶企業繳納社會保險11萬元，組織工傷認定145人次，勞動能力鑒定26人次，調處群體糾紛2起。

（四）人事人才工作穩步推進

1、圓滿完成了機關事業單位工作人員2009年度考核工作，共5784人參加考核，其中優秀569人、稱職（合格）5201人、不稱職（不合格）6人、不參加考核8人。

2、做好全縣職稱評審工作，加強專業技術人才隊伍建設。按照職稱制度改革要求，建立起以能力、業績為導向，重在社會、業內認可的專業技術人才評價使用機制和“個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督”的職稱工作運行機制，通過職稱申報評審，已獲得高級職稱70人，中級135人，初級50人，對2566名專業技術人員進行了繼續教育公共科目培訓考試。

3、認真做好了“三支一扶”工作，不斷加強基層人才隊伍建設。2012年招募“三支一扶”大學生15名，并積極與財政部門銜接，按月支付其生活等補助，定期到大學生服務單位了解工作情況，加強日常教育管理、培養、考核工作。對服務到期的19名“三支一扶”和大學生村官進行了安置，并辦理了轉正手續。繼續做好了大中專畢業生人事工作，2012年為大中專畢業生辦理人事115份，從縣人才交流中心推薦就業48人。

4、進一步推進事業單位人事制度改革。為轉換用人機制，搞活用人制度，繼續深化事業單位人事制度改革，堅持對事業單位進人實行“凡進必考”的原則，嚴把“進口”質量關。事業單位補充工作人員，除政策性安置外，一律實行考試考核公開招聘。2012年，為教育系統等部門招聘選調工作人員105人。

5、確保人事政策待遇落實到位。一是嚴格執行工資福利和津補貼政策，為機關部分工作人員辦理了增加級別工資；為事業單位工作正常晉升了薪級工作，同時，與財政、衛生部門協調，對衛生系統工作人員實施績效工資進行了摸底核實。二是嚴格退休審批制度，進一步規范了退休審批程序，定期召開局務會議，對申請退休人員實行集體討論、集中審批、嚴格把關。2012年，辦理機關、企事業單位正常退休241人（機關、事業單位95人，企業146人）。三是對全縣企業軍轉干部及53年前入伍后在企業退休的退休士兵提高養老金標準。四是對機關事業單位工作人員調動、職務晉升辦理了工資轉移、增資等手續，未出現違規違紀行為。

二、主要工作措施

今年，我們根據縣委、縣政府的工作部署，圍繞年初制訂的工作目標，明確工作責任，突出工作創新，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓工作目標任務分解，層層建立考核機制

年初，以政府名義與各鄉鎮簽訂“民生工程”目標管理責任書，局機關與各二級機構簽訂目標管理責任狀，層層分解勞動保障工作任務，做到月調度、季通報，年終獎懲，以確保各項工作目標任務的完成。

（二）抓就業服務體系建設，大力促進就業再就業

1．建立小額貼息貸款綠色通道，以創業促進就業。為發揮小額貸款在百姓創家業中的作用，今年，我們進一步完善了小額貸款促進創業的工作機制。把申請小額貼息貸款的有關政策，申報程序、申報材料印成一次性告知單發放到每個鄉鎮、村（社區），使小額貼息貸款這項惠民政策家喻戶曉。同時改進了小額貼息貸款審批程序，實行鄉所逐周上報，擔保中心逐周調查，銀行逐周審批，按月集中發放，基本做到5萬元以下貸款從申請到發放不超過30天，5萬元以上貸款申請審批期不超過45天。建立了小額貼息貸款審核崗位負責制和績效考核機制。個體首次創業貸款（5萬元以下），由鄉鎮所受理申請，放款后跟蹤服務；二次創業貸款戶由創業指導中心受理申請并在放款后會同項目所在鄉鎮所進行跟蹤服務。并對縣、鄉、村（社區）經辦機構進行逐月考核通報，列為年度該項工作考評的主要依據，與設立的規范管理專項考評獎掛鉤。

2．提升服務幫扶就業。針對春季返鄉農民工較多，今年我們精心組織開展了春季就業招聘會，有56家企業參會，提供工作崗位5200多個，入場人數達1.25萬人,求職登記6210多人,達成意向3419人,現場錄用1886人。并且，每周將工業園區企業用工信息印發并通過網絡發到全縣各鄉鎮、村、組，并在電視臺每周五做游字廣告。在全縣公共就業服務平臺設立求職人員登記窗口，為工業園區企業及時招工提供對接服務。

（三）抓社會保險擴面征繳，增強基金保障能力

1、加強宣傳力度促擴面。為普及社會保險知識，我們采取出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳手冊、開辟社保電視專欄等形式開展全方面宣傳。今年，共出動宣傳車1次，懸掛橫幅8條，書寫固定標語4幅，發放宣傳手冊5000本。通過多渠道、多形式的宣傳，大大提高了人們對社會保險的認識，激發了自覺參保的積極性。

2、注重部門聯動抓擴面。一是加強同地稅、工商、公安、交通和建設等部門的合作，由我局負責社保登記及測算，將參加養老、工傷保險納入工商、公安、交通、建設等部門的行政審批許可范圍，對高危企業的工傷保險列為必檢條件。保證了養老、工傷保險基金收繳工作的順利進行。二是加強勞動保障監察力度。利用新的《勞動合同法》出臺的有利時機，由勞動保障監察大隊進行拉網式的社會保險政策宣傳和擴面的執法監督工作。以縣政府名義下發了蓮府發［2012］26號《關于規范全縣事業單位參加養老保險的通知》，首次將全縣全額撥款事業單位（含參照公務員法管理的事業單位）納入征繳范圍。10月前，我局正在同縣財政對全額撥款事業單位進行摸底、測算，并對全縣2268名教育和各鄉鎮事業編納入了社保，力爭在2012年全面落實實施。

3．加大企業征繳和清欠力度。對欠費超過三個月的單位，我們及時下達欠費告知書和催繳通知書，限期核對欠費情況并及時足額繳費或簽定緩繳協議，作出清欠計劃。對有繳費能力的單位，堅持做到當期不欠，應收盡收，應繳盡繳。收到了良好的催收效果。今年，共清欠社會保險費380余萬元。

4．全面落實社會保險政策。貫徹實施了城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法；落實了返鄉農民工社會保險關系接續政策；調整了基本養老保險繳費年度和養老金計發年度；穩步提高各項社會保險待遇水平。從今年1月1日起，按月人均增加145元的標準調整了城鎮企業退休人員基本養老金待遇；落實了基本醫療保險政策標準和報銷比例。按照贛府廳發[2007]36號文件精神，出臺《蓮花縣國有和國有控股已關閉破產改制及困難企業職工參加醫療保險實施細則》，召開全縣國有企業退休職工參加醫保工作會議，全面布置了國有困難企業參加醫療保險工作的步驟和進度。全縣共同43家困難企業2733參加了城鎮職工醫療保險，及時保障了企業退休職工的切身利益。根據《關于提高部分軍隊退役等人員生活補助的意見》（贛府廳發[2007]17號）文件精神，適當提高部分軍隊退役人員的生活補助，解決其參加醫療保險問題，切實維護社會穩定。

（四）抓工作創新，推進城鎮居民基本醫療保險

為了實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，我局堅持以人為本，積極創新工作方式，加強醫療保險網絡建設，與企業共同研制開發了城鎮居民醫療保險軟件，在全市率先與鄉鎮醫院、社區醫療服務站聯網，啟用城鎮居民基本醫療保險就醫、結算“一卡通”，確保參保居民就醫、記帳、結算服務方便快捷，深受參保居民好評。此外，我局還積極與縣農行協商，擬實現城鎮居民醫保卡與農行信用卡兩卡合一，讓城鎮居民繳費、報帳直接在此卡上操作完成，提高了工作效率，方便了參保居民。

（五）抓職業培訓，提高勞動者技能素質

1、因地制宜，科學授課。通過充分調研和實地考察，我們有針對性的將培訓班開設在企業車間。為保證培訓效果，我們擇優選拔了4名老師參加國家創業師資培訓，從“雙百雙十”人員中聘用了10個首席技師為培訓教師，采用國際通行的SYB教材，大力開展有針對性和實用性的職業培訓。

2、加大投入，改進設施。為保證培訓質量，調動學員的學習積極性，我局投資100多萬元創建了擁有SIYB“U”型國際標準教室、創業項目庫、創業成果展示區等服務設施的“蓮花縣返鄉農民工就業創業指導中心”，為返鄉農民工提供集創業項目開發、創業培訓、開業指導、專家咨詢，跟蹤服務等為一體的“一站式”公共創業服務。添置了先進教學設備，讓課堂變得生動有趣，使學員們聽得進，記得牢，真正做到學以致用。

（六）抓勞動關系協調處理，維護勞動者合法權益

1．加強法制宣傳。結合就業再就業、“春風行動”、勞動保障監察專項執法檢查等活動，廣泛開展以《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為重點的勞動保障相關法律法規知識宣傳、咨詢，發放各類宣傳資料2000余份。深入企業宣講、調研，了解掌握企業貫徹執行勞動保障相關法律法規的基本情況以及存在的問題，對模范遵守勞動保障法律法規的用人單位進行宣傳報道，對侵犯勞動者合法權益的用人單位予以曝光，加大輿論監督力度。

2．加強勞動保障監察執法。以維護農民工權益為重點，積極開展勞動保障監察專項執法檢查和日常巡查活動，指導用人單位建立勞動用工臺帳、制定勞動合同示范文本、完善勞動保障監察工作機制、強化勞動保障監察年度審查等工作，從源頭上規范勞動關系，保障勞動者合法權益。加大了重點行業、重點領域和農民工工資支付情況的監督管理和執法檢查，對惡意拖欠職工工資、使用童工、強迫勞動等勞動違法案件的依法查處力度，確保勞動保障監察工作規范有序進行。

（七）抓系統內部隊伍建設，著力提升業務水平

一是積極穩妥推進機構改革。按照縣委縣政府關于政府機構改革的要求部署，我局更名為人力資源和社會保障局，下屬社保局、醫保局由二級機構升格為一級機構。同時與縣編委辦有順地進行了人員、財產、職能的撥離。通過機構改革，進一步理順了職能、優化了結構、建立了職能有機統一的運行機制。并堅持機構改革和業務工作兩手抓，確保機關正常運轉和各項工作順利推進。

二是狠抓工作能力與作風建設。認真組織開展了“創新創業服務年”活動，并結合實際，成立了領導小組，制訂了實施方案，開展了以“提高服務水平，樹立行業形象”為主要內容的和諧創建活動。組織機關干部堅持每周五下午集中學習制度，由局班子成員、業務骨干就有關業務工作輪流授課，使系統干部熟知業務流程，豐富知識儲備，不斷提高駕馭全局的綜合能力。

三是認真辦理群眾來信來訪。一年來，共受理和接轉群眾來信22件來訪30余人次。答復人大代表、政協委員提案建議6件。在辦理過程中，對每一份提案建議和來信或來訪，從主要領導到分管領導，從承辦單位到具體承辦人，都能深入實際調查，實事求是的做出答復，做到件件有回復，事事有回音。

三、存在的問題和困難

一年來，我局各項工作雖然取得了一定的成績，但工作中還存在一些差距與問題，我們力爭在2012年努力改進，確保全年各項工作任務的全面完成。

一是隨著勞動關系日趨多元化、復雜化，收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協調機制不健全，勞動合同制度基礎還十分薄弱，勞動保障監察和勞動爭議工作任務十分繁重。勞動監察人員經費、交通工具亟待解決。

二是就業和再就業形勢依然嚴峻。我們正面臨著企業下崗失業人員、返鄉農民工、城鎮農村新成長勞動力、大中專畢業生交織的復雜就業局面，就業結構性矛盾依然存在，就業穩定性不強。

三是社會保險擴面征繳難度大。目前我縣養老保險覆蓋面仍然較窄，全縣非公有制經濟組織從業人員達1.8萬人，而實際參保繳費人員不到16%，還有很大一部分游離于社會保險體系之外。隨著退休人員的不斷增加，受國家對離退休人員養老金不斷調整、做實個人帳戶等因素的影響，養老保險基金支付的數額將越來越大，特別是連續六年養老金水平的調整，人均月養老金由六年前的329元增加到現在的月人均1060元，月人均增加了731元，增長222%。工傷保險基金大額支出量多，造成基金收不抵支。拖欠工傷保險待遇、工傷醫療費支付困難的現象十分突出。

四是醫保基金安全運行壓力大。定點醫療機構超標收費時有發生，定點藥店搭售日常用品和保健品現象嚴重，管理難度大，部分參保職工、居民對醫療保險政策認識較薄弱，參保意識不高。

五是基礎能力建設還不到位。勞動保障領域的管理、經辦和服務能力還需進一步加強，薄弱的基礎設施條件與越來越繁重的勞動保障工作任務不相適應，信息化、網絡化建設還需要完善和規范。

四、2012年工作打算

（一）人事工作

1、繼續做好我縣公務員年度考核、培訓和錄用申報工作。

2、發展完善人才市場，積極開展人才工作。積極組織我縣企事業單位參加全市人才交流暨大中專畢業生擇業洽談會，為我縣企事業單位推薦優秀人才。進一步加強縣人才市場的各種軟硬件設施建設，鼓勵大中專畢業生來縣人才交流中心辦理人事。繼續做好我縣“一村一品”項目申報工作和“三支一扶”志愿者招募、考核與安置工作

3、加強專業技術人員、工勤人員管理工作。做好專業技術人員職稱申報、審核和培訓考試以及工勤人員等級工申報、審核工作。

4、進一步深化事業單位人事制度改革。積極實施事業單位人員聘用制度和競聘上崗制度，把好機關事業單位人員“進口”質量關。

5、進一步推行事業單位工作人員工資制度改革。在全縣事業單位推行績效工資，妥善處理工改中的具體問題。切實做好機關工作人員正常晉升職務工資和事業單位工作人員增加薪級工資。

6、積極探索事業單位改革。

（二）勞動保障工作

1．全力做好就業工作。大力開展創業型城市創建工作。加大再就業援助力度，繼續抓好“五緩四降三補貼”扶持政策的落實，確保零就業家庭動態清零。進一步加大小額貸款扶持創業的工作力度。繼續把推進農村富余勞動力就近就地轉移就業作為工作重點，落實各項激勵政策，強化培訓與用工對接。

2．加快完善社會保障體系。針對國家新近出臺的社會保險轉移接續一系列新政策，引導和扶持已解除勞動關系的原國有企業職工接續養老保險關系，抓好返鄉農民工社會保險關系接續政策的落實。著力解決關閉破產企業和困難企業退休人員參加醫療保險問題和異地就醫、參保人員身份轉換、退休人員醫療保險關系轉移和困難人員、靈活就業人員參加醫療保險的政策銜接等問題。完善工傷和生育保險制度，確保工傷人員的傷殘待遇，繼續推進生育保險工作。繼續落實未參保城鎮大集體企業退休人員、軍隊退役人員等群體的養老生活補助政策，調整因工致殘人員勞動鑒定審核權限，落實傷殘津貼等定期待遇。積極開展被征地農民社會保障工作。開展社會保險基金專項治理，配合上級做好社保基金審計工作。加快推進“五保合一”的社會保險服務模式，逐步試行社會保險業務網上申報、網上繳費和省內跨地區養老保險關系的轉移，實現異地離退休人員業務經辦和管理服務的信息交換與共享。

3．推進勞動關系和諧穩定。繼續推進實施《勞動合同法》，重點推進企業勞動合同的簽訂，提高勞動合同簽訂率。關注群眾訴求，及時化解矛盾，認真維護好勞動者的合法權益。建立健全勞動關系調處、群訪和突發事件應急預案，做好重大突發事件的處置工作。妥善解決老百姓關乎民生的就業和社會保障問題。同時，充分發揮12333勞動保障服務熱線的作用，廣開渠道，幫助群眾解決勞動保障問題，盡量把問題解決在萌芽狀態，解決在基層。

4．統籌推進綜合性基礎性工作。按照“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃要求，做好中長期人才發展規劃綱要實施工作。推進公共服務體系建設，以就業、培訓、社會保障、勞動關系為重點，推進基層人力資源社會保障公共服務資源整合，構建基層公共服務新平臺。按照“一站式”服務的要求建立布局合理、高效便捷的公共服務網絡。大力推進信息化和標準化建設，加快金保工程建設步伐，大力推進信息中心建設，加快推進各業務系統建設應用，加快建設統一的醫療、工傷、保險和就業信息系統和聯網應用。做好新聞宣傳、政務信息公開、信訪和維穩工作。