人保局工作要點

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2012年人力資源社會保障工作要點2012年全區人力資源社會保障工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，按照全市人力資源社會保障工作的總體部署，緊扣“人才優先、保障民生”工作主線，堅持“創建人民滿意服務型機關”基本目標，圍繞中心，服務大局，抓住重點，埋頭苦干，狠抓考核指標完成，扎實推進重點工作，突出做好亮點創新，通過人事人才、促進就業、社會保障、勞動關系協調等工作的共同提高，推動我區人力資源和社會保障事業的科學發展、創新發展，為建設“新區、創新”做出新的更大的貢獻。

一、積極探索服務群眾的“模式”，在保障和改善民生上實現新突破

（一）堅持把強化困難群體就業作為促進就業的主攻方向

1、始終把就業作為民生之本，堅持經濟拉動、創業帶動、培訓推動、服務促動“四位一體”，不斷完善促進就業體系，積極擴大就業規模，重點保障大學生、就業困難人員和農民工等群體就業，確保零就業家庭“動態消零”。年內新增城鎮就業34000人，其中困難人員就業3200人，困難人員就業率85%以上。

2、積極協調區發改局，掌握轄區內重點建設項目基本情況、勞動用工計劃等，并依托政務網、各街道勞動保障服務中心開展用工信息收集、職業介紹、就業政策扶持等就業對接活動。

3、實施就業援助計劃，按照全市統一部署，完善就業困難人員認定制度，做好“4045”向“4050”失業人員平穩過渡工作。進一步完善以社區為依托、以就業困難群體為重點，服務制度化、人員專業化、形式多樣化的就業援助體系，通過開展就業援助月等專項活動，對就業困難人員送政策、送崗位、送服務、送溫暖，確保每月至少入戶1次。

4、繼續推進網格化精細化管理服務模式，組織實施“社區就業工程”，形成對失業人員的動態管理和幫扶工作長效機制，做到就業服務“無縫隙”。

5、做好發展家庭服務業促進就業工作，把家庭服務業作為擴大就業的新渠道，積極開發家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等崗位，發揮家庭服務業吸納就業的潛力。

（二）堅持把強化高校畢業生就業作為促進就業的重要支撐

6、發揮市場配置的主導作用，開展校園行和崗位速遞活動，打造“我是朝陽”招聘品牌。全年新增大學生創業者220人，創業帶動就業920人；高校畢業生就業率達到90%，特困家庭畢業生就業率100%。

7、夯實實名制統計工作，不斷完善實名制統計數據庫，建立特困家庭高校畢業生臺賬和未就業高校畢業生臺賬，確保統計數據的準確真實。建設網絡招聘配置平臺和遠程視頻招聘平臺并有效開展工作，舉辦各類高校畢業生專場招聘會70場。

8、加大對我區見習基地的重組和認定，提高見習崗位質量，每兩個月組織一次見習推薦會，滿足不同層次學生的需求。年內新建或重組見習基地4個，完成見學生600人。

9、突出創業引領工程。以中航產業園和工業孵化器兩個創業基地為依托，加強創業扶持力度，與駐青高校加強聯系，開展創業培訓、項目征集等活動。新建高校畢業生創業孵化基地1處，全區各高校畢業生創業孵化基地內新增大學生創業者60人，帶動就業250人，培訓大學生200人。

10、加強對“三支一扶”大學生（社區工作者）的管理，做好第一批“三支一扶”大學生（社區工作者）服務期滿年度考核及離崗的有關工作；做好第二批“三支一扶”大學生（社區工作者）的考核工作；完成“三支一扶”大學生（社區工作者）招募任務。

（三）堅持把鼓勵創業帶動就業作為促進就業的重要目標

11、緊密結合全區經濟發展、結構調整的實際和打造“新區、創新”的戰略部署，科學定位創業工作，超前研究創業工作發展布局、工作措施，制定創業帶動就業短期發展規劃。年內扶持創業2500人；小額擔保貸款回收率99%以上；年內建立民生創業孵化基地1個。

12、啟動“全民創業促進行動”，加強跟蹤服務引導、政策落實促進、融資服務幫扶和技能提升帶動，進一步完善政策扶持、創業培訓和創業服務體系。全年組織創業政策大講堂6次。

13、加強創業能力培訓，拓寬創業培訓范圍，創新培訓模式，改進培訓方法，提高創業成功率。年內組織創業培訓600人。

（四）堅持把提升職業技能培訓作為促進就業的強大動力

14、全面實施“培訓促進就業工程”，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，推動實現素質就業。年內組織失業人員就業指導培訓不少于12000人。其中，失業人員技能培訓2000人。培訓就業率達60%以上。

15、圍繞全區發展大局，主動尋找并把握與重點項目對接的機會，加強定向培訓，服務重點項目。全年組織定向培訓不少于2次。

16、統籌做好特殊群體培訓工作，認真分析就業困難人員、高校畢業生的培訓需求特點，積極配合職能部門，宣傳培訓政策，開發培訓生源，提高就業困難人員、高校畢業生對培訓的知曉率和參與度。

（五）堅持把加強基層就業服務平臺建設作為促進就業的重要載體

17、建立基層就業信息采集平臺，研究設計適合街道、社區的崗位信息采集形式和內容，實現企業招工信息和失業人員求職信息的對接。

（六）堅持把完善社會保障體系作為惠及民生的主要抓手

18、做好企業退休人員養老金動態認證管理工作，認證率達98%以上。做好首次居民養老金資格認證工作，杜絕養老金冒領現象的發生。

19、扎實推進原農工商公司退休人員移交社會化管理服務工作，建立和完善移交后的退休人員基本信息正常交換溝通機制。

20、穩步推進城鄉居民養老保險工作，進一步加大宣傳力度，提高參保率和繳費率。

21、建立用工登記、合同簽訂、監控監察“三位一體”的擴面和清欠聯動機制，不斷擴大社會保險覆蓋面。

二、積極推進全區人才隊伍建設，在推動全區經濟轉型發展上做出新貢獻

（七）大力推進人才隊伍建設再上新臺階

22、實施人才引進“2142”計劃和創新型科技人才“十百千”工程，集聚各類人才為全區經濟社會發展貢獻力量。

23、加強專業技術人才隊伍建設，完善高端人才選拔推薦機制，做好專家工作站、國家和省“千人計劃”和“萬人計劃”的選拔推薦工作。積極推動專家工作站發展，發揮好專家工作站在破解難題、尖端技術攻關、高端人才培養方面的作用。

24、大力引進海外高層次專家和人才。以園區、留學生創業園、大企業集團和民營高科技企業為依托，進一步加大國外高層次、高水平專家的引進力度，做好引智項目申報和引智管理工作。

25、拓展深層次企業人力資源服務。重點做好大企業直通車服務，加強區域人才服務項目的交流與合作。全年實現由人才市場充當企業人力資源部企業達到10家以上。

26、大力拓展人才公共服務。繼續做好職稱考評和繼續教育工作，組織好我區2012年各類執業資格考試報名工作。強化檔案管理和流動黨員管理，建立流動人員檔案和流動黨員電子查詢庫。擴展整體配置人才業務，實現企業公共人事服務的重點突破。

（八）深入推進公務員隊伍建設和事業單位人員管理

27、組織開展紀念公務員法實施五周年系列活動，扎實做好第四屆“市人民滿意的公務員”和“市人民滿意的公務員集體”評選推薦工作。

28、貫徹落實《2012—2015年行政機關公務員培訓綱要》精神，著力抓好公務員“四類培訓”，重點深化公務員核心能力培訓，不斷提升公務員解決實際問題的能力。開展公務員職業道德全員培訓，進一步提升公務員職業道德水平。

29、深化競爭性選拔科級干部工作，進一步規范競爭上崗流程，完善競爭上崗實施方案，提高選拔任用科級干部的群眾公認度和滿意度。

30、探索發揮公務員考核獎懲激勵約束作用的有效措施，依法開展公務員紀律懲戒工作，嚴肅公務員紀律。加強和規范公務員考核工作，健全平時考核、量化考核制度和辦法，指導和推進各單位實施平時考核和量化考核工作。

31、貫徹落實全國事業單位公開招聘工作座談會精神，做好事業單位公開招聘工作，提升規范化、科學化水平。

32、進一步推進事業單位人事制度改革，加強事業單位人事統計、監督工作。有序推進事轉企人員享受待遇相關工作。三、積極推進制度化管理和依法行政工作，在維護全區和諧穩定上再出新思路

（九）扎實穩妥做好軍轉干部工作

33、認真落實政策，扎實做好2012年軍轉干部接收安置工作和自主擇業軍轉干部管理服務工作。加強企軍干部的思想教育轉化，避免出現企業軍轉干部到省進京上訪及到市委市政府、駐青部隊機關上訪現象。

34、做好企業軍轉干部解困維穩工作。深化“分類管理”模式，完善群體穩控體系，加強依法管理和應急管理。完善特殊困難企業軍轉干部救助機制，加大對失業、患病、家庭重大變故企業軍轉干部的救助力度，做好春節、“八·一”和中秋節期間的走訪慰問和困難救助。

（十）扎實開展機關事業單位工資福利工作

35、完善機關事業單位工資收入分配機制。積極穩妥地做好各項工資和津貼補貼政策的落實工作。做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位績效工資的組織實施工作。積極穩妥地組織實施差額撥款、自收自支事業單位生活補貼政策的落實工作。

36、做好機關事業單位工資統發工作。完善規范“人事編制業務網上辦公系統”，加強機關事業單位人事管理與工資發放網上流程管理。加強全區工資統發工作人員的業務培訓，進一步規范統發工資單位工資條及工資留存的領取辦法，建立全區統一規范的工資統發工作機制。

37、做好機關退休干部的管理工作。堅持每月通報制度，開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織好老干部健康查體、游覽參觀和室內趣味運動會等工作。

（十一）不斷加強勞動關系協調體系建設

38、加強勞動關系工作體系建設。堅持基層為主，進一步完善基層勞動關系協調工作流程，加強工作人員培訓工作，指導基層認真開展勞動關系協調工作，做實基層勞動關系工作平臺，努力實現勞動合同管理、勞動保障監察、勞動人事仲裁、勞動信訪等工作在基層勞動關系協調工作平臺的一體化運作。

39、全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃。加強政策法規培訓工作，增強小企業依法用工的自覺性，提高勞動合同管理能力和水平。加強小企業勞動用工動態監管，健全企業勞動用工信息數據庫，促進勞動用工制度化、規范化。到2012年底，努力實現全區各類小企業勞動合同簽訂率90%以上。

40、穩步推進集體合同制度。以非公有制企業為重點，推動企業與職工開展集體協商并訂立集體合同，進一步提高集體合同簽訂率。

41、加強企業工資分配宏觀調控。認真做好企業人工成本和在崗職工工資調查工作，抓好工資指導線實施方案備案制度建設，全面落實最低工資制度。

（十二）扎實做好勞動保障監察執法工作

42、加強勞動監察政策法規的宣傳。以《市勞動保障監察條例》的修訂出臺為契機，組織開展普法宣傳月活動，加強對用人單位和職工的普法宣傳力度，提升職工守法意識和用人單位依法管理水平。

43、深入推進勞動監察“網格化”管理。加強信息采集和管理，信息采集的動態準確率達90%以上。充分發揮網格的預防和調解功能，減少和降低侵權案件的發生。積極培育高標準的網格示范點，引領網格建設向縱深發展。

44、加大執法整治力度。扎實做好勞動保障年檢工作，不斷擴大網上年檢覆蓋范圍。深入開展社會保險費繳納、清理整頓勞動力市場秩序、農民工工資支付等專項整治行動，切實維護勞動者合法權益。企業勞動保障年檢4900戶，網上年檢戶數占年檢總戶數的20%以上；專職監察員人均主動檢查用人單位100戶以上。

45、認真做好舉報投訴案件查處工作，完善勞動監察舉報投訴案件辦理程序，堅決做到有案必查、違法必處，勞動監察案件按期處結率達到98%以上。建立有效預防、處置機制，避免和減少轄區內各類欠薪事件發生；對欠薪事件及時有效處置率100%，杜絕因欠薪問題引發上訪等影響社會穩定事件。

（十三）扎實做好勞動人事爭議仲裁工作

46、建立仲裁員與用人單位調解委員會定點聯系制度。要選取不同行業、不同性質、不同規模且具有代表性的用人單位，按照每名專職仲裁員定點聯系5家的原則，實行對口定點指導，幫助用人單位完善勞動人事規章制度，提供爭議預防和調解的咨詢服務。

47、加強爭議案件的基層調解，努力構建社會化調解網絡，實現街道勞動爭議調解委員會、勞動爭議調解中心組建率均達到80%以上，并組織開展達標活動。

48、建立多發勞動人事爭議案件分析制度，加強對爭議多發單位的指導服務，通過培訓、咨詢、以案說法等多種形式，有效預防勞動人事爭議發生。符合立案條件的仲裁案件受案率達到100%，仲裁按期結案率達到96%，仲裁案件調撤率達到50%。

四、大力推進新聞宣傳和信息調研工作，在促進工作創新、提升全局形象上譜寫新篇章

（十四）統籌推進綜合性基礎性工作

49、深入開展工作調研。緊緊圍繞區委、區政府中心工作、全市人力資源社會保障重點工作和局黨組確定的主要工作任務，研究制定調研課題計劃，組織全局廣大干部職工深入基層、深入實際，廣泛開展調查研究，不斷提高調研水平，多出調研成果。組織優秀調研成果評選活動，全局每人需提交至少1篇調研論文參加評選。

50、加強新聞宣傳工作。進一步加強新聞宣傳歸口管理，構建新聞宣傳工作大格局。加強對重點業務工作、重大活動宣傳的組織策劃工作。以涉及民生工作為重心，以主流媒體為載體，組織開展專題報道，大力宣傳我區人力資源社會保障亮點工作和取得的經驗。全年在各類新聞媒體刊發稿件100條以上。

51、扎實做好信息工作。進一步加強信息員業務培訓，提高信息員文字水平和綜合能力。創辦人力資源和社會保障簡報，加強系統內部工作交流。全年上報各類信息300條以上，信息采用率達80%以上。

五、大力推進機關內部管理科學化水平，在落實工作目標責任上再出新舉措（十五）切實加強機關自身建設

52、深入開展機關干部紀律作風整頓活動。抓住影響全局重點工作推進和影響干部作風建設的突出問題實施問責制，進一步改進機關和干部作風、提高工作效能，并將其作為一項長期工作常抓不懈，確保各項工作落到實處。

53、完善各項學習制度。以認真貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，把理論武裝與實踐創新更好地結合起來，努力提高學習實效和工作成效，按照學習型黨組織建設要求，定期組織集中學習活動，制定下發局黨組理論中心組學習計劃和全局干部職工學習計劃，抓好督查落實，并通過多種形式展示學習成果。

54、繼續開展創先爭優、深化“黨情凝民心”黨建品牌創建活動。加強對創先爭優活動的分類指導和督促檢查，扎實開展“承諾、踐諾、評諾”活動，健全完善督查、評議等制度，保障承諾事項落實，并圍繞迎接建黨90周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員。

55、完善目標績效考核制度。進一步修訂完善目標績效考核辦法和單項考核細則，強化激勵約束機制，加強對各科室和局屬各單位的考核通報，把考核工作與提高行政效能，落實工作任務相結合，積極創建高績效機關。

56、進一步加強機關內部管理。抓好機關內部管理制度建設，修訂各項規章制度，加強工作督查，定期通報督查情況。進一步完善獎懲制度，發掘、培育、宣傳各類先進標兵，以點帶面，推動工作開展。適時通報反面典型，引以為戒，真正形成扎實肯干、誠信守紀的工作氛圍。

57、抓好服務窗口規范化建設。加強電子評價器的管理和使用，定期對窗口服務單位的服務態度、工作效能進行明查暗訪，加強行風監督。

58、加強機關文化建設，提煉機關文化內涵，培育特色隊伍，增強團隊凝聚力和整體文化素養。開展各項文體活動，豐富廣大干部職工的業余文化生活，形成團結向上，崇尚文明的機關文化氛圍。