環(huán)衛(wèi)局公廁免費開放方案

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為提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施公益服務(wù)水平，緩解市民“如廁難”問題，提升城市文明形象，經(jīng)第14屆市人民政府第83次常務(wù)會議研究同意，決定對全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公廁全部實行免費開放。為保障公廁免費開放工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本理念，抓好環(huán)衛(wèi)公廁免費開放，推進(jìn)公廁管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、機制市場化，不斷提高公廁管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升市民幸福感和城市文明形象。

二、基本原則

（一）以人為本的原則。立足以人為本管理理念，提升公廁管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，營造整潔、文明、舒適的用廁環(huán)境。

（二）免費開放的原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)公廁實行免費開放后，不得向如廁群眾收取任何費用。任何單位、任何人不得以任何理由變相收費。

（三）經(jīng)費分擔(dān)的原則。公廁免費開放后，所需專項整修經(jīng)費及日常管理維護(hù)經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按4：6比例分擔(dān)。所需經(jīng)費每年列入城維費預(yù)算，由市財政統(tǒng)一支付，區(qū)級分擔(dān)部分年底通過結(jié)算向各區(qū)財政扣除。

今后新建的公廁，待竣工驗收投入使用后，實行免費開放，經(jīng)費渠道同上。

（四）市場化運作的原則。以政府采購、公開招投標(biāo)方式，引進(jìn)專業(yè)化管理公司，對免費公廁實施規(guī)范化管理。

三、開放范圍

從2012年4月1日起，全市范圍內(nèi)由市政府投資建設(shè)，并由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理的215座公廁全部實行免費開放（其中潘集區(qū)7座公廁由潘集區(qū)政府自行安排）。

四、管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）整修內(nèi)部環(huán)境。免費開放前，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要對廁容廁貌和廁內(nèi)設(shè)施按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和整修，公廁正面屋頂或墻面統(tǒng)一懸掛“免費公共廁所”標(biāo)志，廁內(nèi)設(shè)施完好，按照人性化要求設(shè)置衣帽鉤、整衣鏡、洗手池、香皂（洗手液），適時使用驅(qū)蚊殺蟲、滅鼠除臭用品。

（二）設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)牌。按照統(tǒng)一要求設(shè)置公廁管理制度標(biāo)牌，內(nèi)容包括公廁名稱、類別、公廁編號、管理單位、服務(wù)公約、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、開放時間等信息，面向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）實行公廁亮化。主干道、沿街公廁實行亮化，安裝燈飾提升公廁形象。

（四）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志。每座公廁配備管理人員，配發(fā)統(tǒng)一服裝，佩戴工作牌。

五、實施步驟

（一）2012年4月1日前，首批對2011年新建公廁、旅游星級公廁、生態(tài)環(huán)保公廁等內(nèi)部設(shè)施較好的公廁進(jìn)行免費開放。同步對其余公廁進(jìn)行摸底調(diào)查，對不符合開放條件的予以整修。

（二）2012年4月1日開始，對符合條件的其余公廁進(jìn)行開放。需繼續(xù)維修的公廁，在不影響正常使用情況下，邊維修邊開放；維修量大的公廁，加快工作進(jìn)度，爭取今年上半年全部免費開放。

六、考核辦法

市市容行政主管部門要制訂市公廁管理績效考核辦法，設(shè)立公廁管理績效考核專項獎勵基金，對公廁管理實行績效考核?？己私?jīng)費來源為每年核撥公廁管理維護(hù)費時，預(yù)留20%作為考核經(jīng)費。市市容行政主管部門可以委托市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每月定期考核各區(qū)公廁管理服務(wù)狀況，考核成績與專項獎勵經(jīng)費掛鉤，按考核分值比例核發(fā)當(dāng)月管理經(jīng)費。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任。為保證免費開放工作順利推進(jìn)并有效落實，各區(qū)人民政府及各相關(guān)部門要加強對公廁免費開放工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，精心組織、合理安排，確保各項措施落實到位。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實相關(guān)經(jīng)費。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要按照公廁等級標(biāo)準(zhǔn)，配足公廁工作人員，完善考核制度和對外服務(wù)管理制度。市財政部門要保障公廁的各項經(jīng)費足額落實到位，保障公廁按服務(wù)作業(yè)規(guī)范正常運轉(zhuǎn)。

（三）強化日常管理，提升服務(wù)水平。要探索公廁管理市場化模式，逐步實行政府購買服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要加強監(jiān)督管理，根據(jù)考核要求，做好免費公廁硬軟件的建設(shè)和管理工作，確保設(shè)施完好和正常使用，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）開展專題宣傳，積極營造氛圍。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門，特別是市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳公廁免費開放這一民生工程的重大意義，引導(dǎo)市民提升文明意識，愛護(hù)公廁設(shè)施，營造良好社會氛圍。