農機局小金庫整治方案

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為積極貫徹落實科學發展觀，建立健全懲治和預防腐敗體系、進一步推進反腐倡廉建設，根據市開展“小金庫”專項治理工作會議精神，結合我局實際，制定本方案。

一、專項治理的范圍和內容

（一）專項治理范圍

此次專項治理范圍是我局機關和局屬事業單位。

（二）專項治理內容

違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬薄的各項資金及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2007年以來有無“小金庫”、“小金庫”資金的收支數額，以及2006年底以前有無“小金庫”、“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。

“小金庫”主要表現形式包括：

1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；

3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4、經營收入未納入規定賬薄核算設立“小金庫”；

5、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

6、以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作自本方案下發之日起至2012年11月30日底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。共分為四個階段：

（一）動員部署階段

我局成立領導小組及其辦公室，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和組織部署等工作。支持群眾監督，鼓勵群眾舉報，要明確專職人員，確保此項工作順利實施。

（二）自查自糾階段（2012年6月1日至20日）

凡列入此次專項治理范圍的科室和單位要按照要求，落實具體工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種違法違規問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結束后，按規定上報自查自糾總結報告，單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%。

我局組織力量開展內部檢查，盡量把問題解決在自查階段。局屬事業單位要于6月18前將自查自糾報告和統計表一式兩份報送局治理“小金庫”工作領導小組辦公室。主管部門根據《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填寫《“小金庫”自查自糾情況統計表》（見附件2）逐級上報。

（三）重點檢查階段（2012年7月10日至9月30日）

在自查自糾基礎上，局專項治理領導小組將組織開展檢查，檢查面為100%。

重點檢查對象：

1．以前檢查發現存在“小金庫”的單位；

2．有群眾舉報的單位；

3．自查自糾措施不力、工作走過場的單位。

重點檢查后將形成重點檢查報告及《“小金庫”重點檢查情況統計表》（見附件3）要逐級上報，各相關單位于9月30日前報送局治理“小金庫”工作領導小組辦公室進行匯總。

（四）整改落實階段（10月11日至11月25日）

我局針對治理工作發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。各科室和監理站要將專項治理工作情況形成書面報告，于11月20日前報局治理“小金庫”工作領導小組辦公室，由其進行全面總結分析，形成專題報告，經局治理“小金庫”工作領導小組審定后11月底上報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

三、專項治理的政策規定

對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處置，寬嚴相濟”的原則進行處理。對自查發現的問題從輕從寬處理，凡自查認真、糾正及時的，對責任科室、站可從輕、減輕或免于行政處罰，對相關責任人可從輕、減輕或免于行政處分，對自查出的“小金庫”要如數轉入符合規定的單位帳薄，并進行財務、稅務等相關處理。對被查發現的“小金庫”，除進行財務、稅務等相關處理外，對責任單位和相關責任人予以行政處罰，并依法追究責任。

四、專項治理的組織領導

為確保此次專項治理工作的順利進行和取得實效，我局成立治理“小金庫”工作領導小組。領導小組主要負責指導和協調我局及局屬單位的“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關重要事項。領導小組辦公室設在辦公室，負責“小金庫”治理的日常工作。

五、專項治理的工作要求

（一）精心組織，扎實推進。

我局進行動員部署，迅速行動，建立機構，切實做到思想、領導、組織、責任到位。要多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對治理工作中發現并查處的典型案例及時通報，著力推進治理工作。

（二）暢通渠道，落實舉報制度。

局“小金庫”專項治理工作領導小組辦公室設立舉報電話、舉報信箱。認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉辦人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。