人保局執政為民工作方案

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為深入學習貫徹落實總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話精神，教育引導全縣廣大黨員干部牢固樹立以人為本、執政為民的執政理念，認真落實以人為本、執政為民的工作要求，根據縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部要求，我局決定于5月初至6月底在全局黨員干部中集中開展“以人為本、執政為民”主題教育活動（以下簡稱“主題教育活動”）。現提出以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理念和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在組織黨員干部認真學習有關文件和教育讀本的基礎上，強化黨性宗旨教育、科學發展觀教育和責任意識、公仆意識、服務意識教育，加強以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為重點的作風建設，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力解決實際工作和干部隊伍中存在的違背以人為本、執政為民要求的突出問題，為全局工作又好又快發展提供有力的政治保證、作風保證和紀律保證。

二、目標要求

緊密聯系黨員干部的思想和工作實際，引導黨員干部特別是領導干部切實強化“五個意識”，著力解決“五個問題”。

（一）強化宗旨意識，著力解決群眾觀念淡薄的問題。

牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，自覺把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實事。堅決防止和糾正想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單等問題。

（二）強化民主意識，著力解決決策脫離實際的問題。

認真落實群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力堅持做到科學決策、民主決策，凡是與群眾利益密切相關的重要決策、重大項目和敏感事項，都要充分發揚民主、集思廣益，認真征求群眾意見，把群眾利益需求體現到實施決策的全過程。堅決防止和糾正不顧群眾意愿、不顧群眾利益，亂鋪攤子、亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”等問題。

（三）強化責任意識，著力解決工作作風不實的問題。

牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，牢記黨和人民賦予的重任和使命，切實增強工作責任感、緊迫感和壓力感，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發有為，勇于干事、敢于擔當，以對黨和人民高度負責的態度，兢兢業業完成組織交付的工作任務。堅決防止和糾正見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果等問題。

（四）強化法治意識，著力解決違紀違規辦事的問題。

嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，協調利益、化解矛盾，堅持把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環節，做到嚴格、規范、公正、文明執法，保證法律法規和政策得到正確實施，切實維護社會公平正義。

堅決防止和糾正在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，導致群眾生活無著，引發群體性事件和個人極端事件等問題。

（五）強化廉政意識，著力解決以權謀取私利的問題。

注重講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，嚴格遵守《廉政準則》和廉潔從政的各項規定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風險，確保在各種拉攏腐蝕面前管得住自己、抗得住誘惑、經得住考驗，堅決防止和糾正利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，截留、挪用民生資金，與民爭利等問題。

要把“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣”作為開展主題教育活動的重點，著力解決一些黨員干部存在的作風不端正、行為不廉潔、辦事不公道、工作不盡力和解決實際問題能力不強等問題，促進黨員干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，懷著服務群眾、造福百姓的強烈愿望，滿腔熱情、盡職盡責地做好服務群眾的各項工作。

三、重點工作

開展此次主題教育活動，要堅持正面教育、分層教育、自我教育為主，緊密聯系黨員干部思想、作風和工作實際，學習文件、查擺問題、制定措施、抓好整改。各股室、各部門可結合自身實際，制定實施方案，作出具體安排，重點抓好以下幾項工作。

（一）認真學習有關文件。要組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學書記、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話和工作報告，學習張寶順、王賓宜同志在省紀委八屆七次全會上的重要講話和工作報告，學習《廉政準則》及其《實施辦法》和中央紀委編印的《以人為本、執政為民教育讀本》，組織黨員干部集中觀看《以人為本、執政為民》專題輔導片等。黨委（黨組）理念學習中心組要組織一次領導干部“以人為本、執政為民”專題學習。

（二）開展正反典型教育。要通過總結宣傳一批以人為本、執政為民的黨員干部先進典型，組織黨員干部到廉政教育基地接受教育等形式，認真開展正面示范教育。同時，要通過組織黨員干部集中觀看警示教育片，閱讀《懲貪警示錄——五十六名貪官腐敗人生的警示》讀本，到警示教育基地地接受教育等形式，認真開展案例警示教育。

（三）主要負責人講黨課。各股室、各部門領導班子主要負責人要結合紀念建黨90周年，在“七一”前給直接管轄的黨員干部講一次黨課，班子其他成員也要給分管范圍內的黨員干部講一次黨課。黨課內容要圍繞“以人為本、執政為民”主題，緊密結合總書記指出的五個方面突出問題，聯系當前改革發展穩定實際、反腐倡廉工作實際、黨員干部思想和作風實際，增強針對性和實效性。

（四）查擺整改存在問題。廣大黨員干部特別是領導班子和領導干部，要認真對照以人為本、執政為民的要求和《廉政準則》等廉潔從政的規定，認真查找存在問題和廉政風險，尤其是在基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。在此基礎上，深入剖析問題的根源，認真制定具體整改的措施，并切實抓好落實。

（五）健全長效工作機制。要針對存在的問題，建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，全面落實領導干部服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度，特別要完善體現以人為本、執政為民要求的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉協調、規范有序的民意反映機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（六）為民多辦實事好事。廣大黨員干部特別是領導干部，要以集中開展主題教育活動為契機，認真落實以人為本、執政為民要求，多為群眾辦好事辦實事。每個黨員干部至少要在職責范圍內為群眾辦一件實事或做一件好事或解一件難事，讓群眾切切實實感受以人為本、執政為民教育的成果。

四、組織領導

開展此次主題教育活動，是加強新形勢下的黨員干部作風建設，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系，促進經濟社會又好又快發展的重要舉措。各股室各單位要從政治、全局和戰略的高度，充分認識開展此次主題教育活動的重要性必要性，切實增強抓好此次主題教育活動的自覺性堅定性，加強領導，精心組織，確保實效。

一要嚴格落實責任。局屬各單位領導班子要明確一名副職具體抓此項活動，主要領導同志要負總責、親自抓，其他成員要按職責分工抓好主題教育活動。

二要領導率先垂范。科級以上黨員干部特別是各單位主要負責同志既是主題教育對象，又是主題教育活動的領導者、實施者、推動者，一定要帶頭參加學習、帶頭接受教育、帶頭查找問題、帶頭抓好整改，充分發揮表率和示范作用，以自身的模范行動，影響和帶動本部門單位主題教育活動的開展。

三要做到統籌兼顧。此次主題教育活動，適逢紀念建黨90周年。各單位要堅持統籌兼顧、合理安排，把主題教育活動與建黨90周年紀念活動結合起來；與“學沈浩、創先進、爭優秀”活動結合起來；與做好“十二五”開局之年的各項工作結合起來；與推進懲治和預防腐敗體系結合起來，確保主題教育活動與其他各項工作相互促進，互為檢驗，相得益彰。