交通局違法經營整治方案

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根據縣政府安委會《關于深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等相關文件精神，結合我縣交通運輸行業，自即日起至6月底，決定在全縣交通運輸系統集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，特制定如下實施方案：

一、總體要求

認真貫徹落實國家安全生產法律法規和黨中央、國務院關于安全生產工作的各項部署，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》的要求，結合“安全生產年”活動和部組織開展的各項專項整治活動部署，通過集中開展嚴厲打擊交通運輸非法違法生產經營建設行為專項行動，切實解決影響交通運輸行業安全生產的突出問題，強化交通運輸生產經營建設單位安全生產法制意識，加快形成良好的安全生產秩序，進一步落實安全生產兩個主體責任，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命和財產安全，促進交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發展。

二、重點內容

交通運輸系統專項行動打擊的重點內容，主要是以下非法違法生產經營建設行為：

（一）無證、證照不全或資質不符合要求從事生產經營建設的；

（二）取締后又擅自生產經營建設或停業整頓未經驗收擅自組織生產經營的；

（三）違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（五）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（六）抗拒安全監管執法，拒不執行監管部門下達的安全監管監察指令的。

（七）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

（八）存在“三違”現象較多的；

（九）非法從事道路、水路運輸、出租車運輸的；

（十）道路運輸存在超限、超載、超員和運輸船舶存在超限、超載的；

（十一）交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的。

三、實施步驟

（一）明確工作重點，制定實施方案。各行業職能監管部門（以下簡稱各部門）要按照本方案要求，結合本部門實際，尤其是安全生產執法和治理行動中查出的突出問題，在對今年以來發生的事故進行深入分析的基礎上，明確打擊重點內容，在5月20日前研究制定具體的工作計劃，并報局安全生產領導小組辦公室，做出工作部署安排，切實抓好打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。

（二）強化工作措施，依法嚴厲打擊。各部門要充分認識“打非”專項行動的重要性和緊迫性，進一步強化工作措施，落實工作責任，提高“打非”效率，形成打擊合力。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律嚴格依法追究法律責任。

（三）加強督導檢查，注重行動實效。各部門要對專項行動的組織開展情況進行全面、細致的檢查和工作指導，防止行動流于形式，要及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的問題。在各部門自查自檢工作基礎上，縣局將組織督查組，對各部門開展專項行動的情況進行督查。主要督查各部門、打擊非法違法生產經營建設行為的情況，對非法違法生產經營建設行為的處罰情況以及相關責任人的責任追究情況，增強打擊的針對性和實效性。

專項行動結束后，各部門要認真總結專項行動開展情況，并于6月30日前將書面總結報局安全生產領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各部門要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為全面加強安全生產的有力措施。各部門主要領導是該專項行動的第一責任人，要結合本部門實際，加強對專項行動的組織領導，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。要明確分工、落實責任、精心組織、強力推進。

（二）統籌協調，全面推進。專項行動要與《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、市交通運輸局《關于開展安全工作檢查工作的通知》和縣局《關于進一步加強道路運輸行業安全生產工作的通知》等有機結合，做到統籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制，要進一步加強信息報送，每月25日前，各部門要將附件一至四表格以電子郵件形式報局安全生產領導小組辦公室（郵箱:），作為督查和“打非”專項行動開展情況的依據，與執法卷宗一一對應。

（三）突出重點，打擊到位。各部門要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區和部門要認真研究，明確此次打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的重點對象，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效地執法監督，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重、從嚴處罰，以儆效尤。

（四）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。各部門要依法從嚴對非法違法生產經營建設行為進行堅決打擊，對工作不認真、走過場的要通報批評，對執行不力的要實行嚴格的責任追究，并對相關責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要充分利用各種宣傳手段等，大力宣傳專項行動，動員和引導各部門、各相關單位以及員工，積極參與、全面推動，營造濃厚的氛圍。要加強輿論和群眾的監督力度，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分依靠和發動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業安全生產非法違法行為。在專項行動開展期間，各部門要及時將專項行動的進展情況、存在的問題和采取的措施以及好經驗、好做法報送局安全生產領導小組辦公室。