公務員局十八大實施方案

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為深入學習貫徹總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話精神，以及省委書記張寶順在全省保持黨的純潔性主題教育實踐活動動員大會上的重要講話精神和省委常委、市委書記吳存榮在全市“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動動員大會上的重要講話精神，根據市委辦公廳《關于在全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動實施方案的通知》（合辦[2012]37號）精神，結合我局實際，在全局黨員干部中開展以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”為主題的教育實踐活動（以下簡稱“主題教育實踐活動”），現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會和中央紀委七次全會上的重要講話精神，以及省委書記張寶順在全省“主題教育實踐活動”動員大會上的重要講話精神和省委常委、市委書記吳存榮在全市“主題教育實踐活動”動員大會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實提高應對“四種考驗”、防范“四種危險”的能力，不斷提升黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實增強黨員干部的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步凝聚干事創業力量，提升廉潔從政水平，促進公務員管理事業科學發展，為實現“新跨越、進十強”目標和建設區域性特大城市提供強有力的人才支撐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體目標

1．提升黨性修養。理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，使全體黨員干部保持思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔，始終與黨中央保持高度一致。

2．加強支部建設。支部工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，使支部更加團結鞏固，更富創造力、凝聚力、戰斗力。

3．服務基層群眾。立黨為公、執政為民的意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領進一步提高，黨群干群關系進一步密切，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

4．強化廉潔自律。黨員干部廉潔自律意識不斷強化，反腐倡廉的自覺性和自我防范的能力進一步增強，做一名讓黨和人民放心、讓組織滿意、讓人民群眾信任的合格的領導干部，爭當廉潔勤政的表率和執政為民的模范。

5．促進各項工作。黨的路線方針政策得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，推動公務員管理事業科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現局機關各項重點工作又好又快發展。

三、主要原則

1．堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程，高標準、嚴要求，組織全體黨員干部認真學習活動規定的有關文件、資料。通過加強學習教育，提升黨性修養，增強黨的意識，著力提高黨員干部保持純潔的自覺性。

2．正面教育為主。通過開展批評和自我批評，引導黨員主動查找和切實解決自身存在的突出問題，充分發揮先鋒模范作用；通過關心愛護黨員、樹立和宣傳先進典型，激發廣大黨員履行權利義務的主動性。

3．突出領導帶頭。局黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施，以領導干部的表率作用影響和帶動黨員純潔。

4．貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收服務對象和基層群眾參與，認真聽取服務對象和基層群眾的意見建議，虛心向他們學習，真誠接受監督，把服務對象和基層群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。

5．注重實踐特色。堅持把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，幫助服務對象和基層群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現。

四、需要解決的重點問題

1．思想建設方面。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺等問題，永葆共產黨人政治本色。

2．作風建設方面。著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，缺乏勇于擔當精神，不主動作為，不敢觸及矛盾，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題，始終堅持黨的性質和宗旨。

3．組織建設方面。著力解決基層黨組織作用發揮不夠，工作創新不夠，凝聚力、創造力、戰斗力不強，黨員管理薄弱等問題，把機關黨支部打造成為堅強的戰斗堡壘。

4、制度建設方面。著力解決基層黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全，各項規章制度落實不力、監督機制不健全，發展黨員把關不嚴，黨員組織生活不正常、不規范等問題，不斷提高黨的建設科學化水平。

5．廉政建設方面。著力解決黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，懲治和預防腐敗體系不完善、“一崗雙責”制度執行不到位等問題，切實加強反腐倡廉建設，建立健全廉政風險防控機制。

五、方法步驟及內容

這次主題教育實踐活動，分學習教育、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段約一個月時間。

1、學習教育階段（6月下旬至7月中旬）。制定活動方案，召開動員大會，廣泛深入進行思想發動，組織黨員開展集中學習教育。采取多種方式，組織廣大黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨規黨紀；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順同志在省紀委全會、全省“主題教育實踐活動”動員大會上的重要講話；學習吳存榮同志在市紀委全會、全市“主題教育實踐活動”動員大會上的講話；學習、收看與保持黨的純潔性相關的文件、資料、電教片及警示教育專題片等。結合“七一”紀念活動，按照部機關黨委的部署，舉辦一次以保持黨的純潔性為主題的黨課報告會，開展一次黨員奉獻日體驗活動；結合創先爭優活動，開展向陳超英、楊善洲、王彥生、李林森、陳家順等先進人物學習、爭做優秀黨員活動。以建立健全廉政風險防控機制為契機，組織一次廉政教育或警示教育活動。

通過學習教育，促使全體黨員干部充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻領會保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，夯實保持黨的純潔性的思想基礎。

2、分析檢查階段（7月下旬至8月下旬）。對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題，組織黨員干部開展“六查六看”，分析檢查自身存在的問題，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看黨員本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯。黨員領導干部要采取開門納諫的方式，開展談心活動，征求群眾和服務對象意見，在此基礎上，召開保持黨的純潔性專題組織生活會和專題民主生活會。

通過分析檢查，找準在保持黨的純潔性方面存在的突出問題，及時進行歸納梳理，為切實抓好整改奠定基礎。

3、整改落實階段（9月份）。針對分析檢查出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。從加強理論武裝、加強黨性修養和黨性鍛煉、加強道德建設等方面，制定保持思想純潔的措施；從把好黨員入口關、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發揚黨的優良傳統和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執行廉潔自律各項規定、建立風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性方面，制定加強監督和嚴明紀律的措施。針對黨員個人、支部組織和單位的問題，要自上而下分別制定整改措施。整改措施和整改情況，要在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。積極穩妥地推進機制創新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

六、實施要求

1．加強組織領導，明確責任落實。開展主題教育實踐活動，是市委部署開展的一次重大思想政治教育活動，也是迎接黨的十八大勝利召開的實際行動。為加強組織領導，局成立保持黨的純潔性主題教育實踐活動領導小組，負責主題教育實踐活動的組織實施。各處室主要負責人為直接責任人，對本處室的活動負直接責任，必須按《方案》高標準完成規定動作，鼓勵創新活動載體，豐富活動內容，搭建實踐平臺，增強活動效果。

2．搞好輿論引導，營造濃厚氛圍。充分運用局門戶網站、宣傳欄、簡報等各種宣傳平臺，大力宣傳開展主題教育實踐活動的重大意義和部署要求，宣傳機關黨員干部在創先爭優和勤政廉政等各項工作中涌現出來的先進典型；及時總結上報在開展主題教育實踐活動的做法、成效和經驗。

3．注重統籌兼顧，做好有機結合。堅持把主題教育實踐活動與局中心工作結合起來，使活動與工作相互促進、相得益彰；與創先爭優、文明處室創建等活動結合起來，讓純潔性在創先爭優中更加彰顯；與“領導干部大接訪”、“五級書記帶頭大走訪”、“基層組織建設年”等活動結合起來，深入基層、深入群眾，幫助解決困難、謀劃發展思路，讓純潔性在實踐中充分體現；與加強領導干部從政道德教育、建立廉政風險防控機制結合起來，讓純潔性在反腐倡廉建設中接受檢驗，努力以各項工作的新成果衡量和檢驗活動的新成效，讓服務對象、基層群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。