畜牧局執行力建設指導方案

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為全面提高我局干部職工隊伍貫徹落實各項決策目標的執行力，提升行政效率，狠抓制度落實，進一步加強政風行風建設，根據局黨組要求，從2012年6月份開始，在全局開展以“工作問績效、服務看水平、作風重治散、執行強問責”為主要內容的“加強執行力建設”活動，特制定實施方案如下：

一、指導思想：

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市建設發展大局，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為主線，通過抓教育明紀、抓制度保障、抓評議推進，努力建設一支能干事、會干事、干好事的高素質干部職工隊伍，努力營造堅決執行、主動執行的良好氛圍，推動廣大干部職工更加忠實地履行職責，確保市委、市政府及局黨組的各項決策部署落到實處，更好地為全市經濟社會發展服務。

二、目標任務

（一）責任意識進一步增強。切實找準自身存在的問題和差距，增強干部職工隊伍的大局意識，明確職責和任務，堅決糾正工作不具體、責任不明確、任務不落實等問題。

（二）工作作風進一步好轉。認真解決工作推諉扯皮、效率低下等問題，把心思和精力集中到狠抓工作落實上，堅決糾正人浮于事、不干實事、敷衍了事等突出問題，對各項工作要盯緊靠上，分工明確，責任到人，逐項抓好落實。

（三）素質能力進一步提高。努力培育干部職工勤于思考、勇于創新、廉潔自律、拒腐防變的能力，進一步創新管理體制，促進制度落實，提高管理效能。

（四）長效機制進一步健全。堅持把制度建設貫穿于工作的各個環節，體現到各個方面，使制度系統化、全覆蓋，真正做到有章可循、有據可依，實現系統內各項工作制度化、規范化。

三、活動內容

（一）深入學習，統一思想。采取集中學、自學、座談會、專題研討會等多種形式，深入學習，對照檢查，營造求實務實抓落實、正風正紀盡已任的良好氛圍，增強責任意識和執行意識，求實效、出成果、創佳績。

（二）健全制度，加強問責。進一步完善各項規章制度，定崗定責定人，確保每項工作都有明確的分管領導、責任處室和責任人。實行層級管理，一級抓一級、一級對一級負責。堅持用制度管人管事，加強制度落實，實行責任追究，堅決反對干好干壞都一樣、你好我好大家好的現象，堅決杜絕無所用心、無所事事的行為，促使干部職工自覺加強業務學習，提高政治素質、業務水平和工作能力。

（三）加強督查，治庸治散。以“硬措施、硬條件”完善干部職工的政績和業績考核，樹立“以業績論英雄、無功就是過”的用人導向，全力打造全局觀念強、責任意識強、有執行力的充滿朝氣的團隊。實行“能者上、庸者下”，增強干部職工的危機意識和工作激情，使他們勇于承擔責任，不想庸、不敢庸、不能庸，自覺做到多學習、多思考、多干事、多出成果和腦勤、嘴勤、腳勤、手勤。提振精神，轉變作風，提高效能。

四、方法步驟

1、宣傳發動（5月底前）。召開動員大會，對“執行力建設”活動進行全面部署。各單位要結合實際，按照本方案要求，加大輿論引導和宣傳力度，形成“人人討論執行、人人推動執行”的濃厚氛圍。

2、征求意見（6月份）。圍繞增強執行力主題，突出服務環境建設，廣泛征求意見。通過召開座談會、懇談會、征詢會等形式，廣泛征求人大代表、政協委員、行風監督員、服務對象等社會各界對執行力建設工作的意見和建議。在廣泛征求意見、梳理分析的基礎上，深入開展“五查五看”活動：一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查行業作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響行業形象和聲譽等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍賽責、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成工作任務，看是否存在不到位、不落實等問題。堅持邊查邊改，前移防范關口，對“五查五看”中發現的突出問題及時糾正和處理。

3、分析教育（7月至8月）。開設執行力建設系列講座，分層次、多角度開展以行政管理、黨性法紀、職業道德、社會民生為主要內容的主題教育。深入查找剖析執行力建設中存在的問題，為全面落實整改工作奠定基礎。

4、落實整改（9月至10月）。各單位對自查和征求意見反映出來的問題，進行認真系統全面的梳理歸類，按照“立說立行”的原則，認真剖析原因，落實切實可行的整改措施。實行“一個問題、一套措施、一抓到底”的責任制，認真組織整改落實。

5、完善制度（11月份）。建立健全崗位責任制和評價體系，實行業績與獎勵掛鉤的績效管理，建立責任主體明確、責任內容具體量化、責任層級合理分解、責任評估指標準確完備的責任體系。在深化完善責任分工機制、干部教育培訓機制、崗位目標責任制和責任追究制等制度的基礎上，進一步探索完善保障工作落實的長效機制，探索完善執行力建設常抓不懈的領導機制和工作機制，為加強執行力建設注入持久動力。

6、總結評議（12月份）。以群眾滿意作為檢驗執行力建設成效的標準。組織開展以處室、中心、所為主要對象的群眾評議活動，組織開展對執行力建設活動中先進典型的宣傳，大力宣傳“服務之星”、“群眾滿意處室、站所”等先進典型。

四、具體要求：

（一）認識要提高，責任要明確。要充分認識開展“執行力建設”活動的重要意義，切實把此項活動作為推進2012年全局工作的有效抓手，局政風行風評議領導小組負責主抓“執行力建設”活動，按照“執行力建設”活動的總體部署和要求，抓好各階段工作，做到責任到位、部署到位、發動到位、督導到位。要進一步統一思想、深化認識，積極開展“執行力建設”活動大討論，廣泛征求意見，深入開展“五查五看”活動，認真查擺機關作風、紀律、效能方面存在的突出問題，制定整改措施，抓好整改落實。

（二）重點要突出，作風要轉變。按照活動的總體要求和部署，牢牢把握工作重點，圍繞“執行力建設”活動主題，突出機關服務環境建設，提高工作效率，改善服務態度，嚴禁態度冷漠生硬、作風粗暴和吃、拿、卡、要。建立完善科學合理的長效管理機制，切實加強對干部職工的思想教育、管理和監督，做到有令必行，有禁必止，杜絕違規違紀現象的發生。

（三）組織要精心，落實要到位。各單位要按照“執行力建設”活動基調，抓好年初制定的各項工作的落實，確保活動推進有廣度、有深度、有成效。要教育廣大干部職工切實履行好自己的職責，進一步改進工作作風，履行服務承諾，提高執行力。